Военные суды. 
Правоохранительные и судебные органы

Военные суды РФ в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о военных судах входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Как и любые иные федеральные суды, они создаются и упраздняются федеральным законом, а их количество и численность работающих в них судей определяются Верховным Судом РФ.

В отличие от существовавшего до принятия Закона о военных судах порядка, в настоящее время военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а не применительно к структуре органов военного управления. Это предполагает, что на территории одного военного округа могут функционировать несколько окружных военных судов и, напротив, что один окружной военный суд может осуществлять свою юрисдикцию на территории нескольких военных округов.

Организация и порядок деятельности военных судов основываются на общих принципах функционирования судебной власти, установленных Конституцией и федеральными законами: законность, независимость суда и судей, неприкосновенность судьи, состязательность, гласность и др. Само по себе то, что военные суды создаются в местах дислокации воинских частей, рассматривают дела, связанные с прохождением воинской службы и с совершением преступлений военнослужащими, а судьями военных судов становятся по преимуществу военнослужащие, имеющие воинское звание офицера, а также граждане, имеющие воинское звание офицера, пребывающие в запасе или находящиеся в отставке, не может расцениваться как основание для отрицания действия этих принципов в системе военных судов. Какое бы то ни было вмешательство, в том числе военного командования, в деятельность военных судов по осуществлению правосудия недопустимо и влечет за собой установленную законодательством ответственность.

Полномочия военных судов определяются исходя из трех критериев: 1) характера правоотношений, в связи с которыми возникло конкретное дело; 2) категории лиц, в отношении которых рассматривается дело; 3) места деятельности суда. С учетом этого к их подсудности отнесены:

• — гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
• — дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК;
• — дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы;
• — дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам;
• — все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ;
• — жалобы на действия (бездействие) следователей военных следственных отделов Следственного комитета РФ, органа дознания, дознавателей или военных прокуроров и принятые ими решения по делам, расследуемым в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

Кроме того, военные суды в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, рассматривают материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Система военных судов включает в себя Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды, в том числе создаваемые в соответствии с международным договором РФ в местах дислокации воинских частей, предприятий, учреждений или организаций Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов за пределами территории РФ.

Судебная коллегия по делам военнослужащих «ходит в состав Верховного Суда РФ и обладает полномочиями, аналогичными полномочиям его судебных коллегий по административным, гражданским и уголовным делам. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ рассматривает в апелляционном порядке дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу, в кассационной инстанции — дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения (постановления) гарнизонных военных судов и на определения окружных (флотских) военных судов, если они были предметом рассмотрения президиумов окружных (флотских) военных судов, на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, если они не были предметом рассмотрения Верховного Суда РФ в апелляционном порядке, и на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов.

Судебная коллегия по делам военнослужащих может выступать также в качестве суда первой инстанции, рассматривая дела об оспаривании нормативных и ненормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, Минобороны России, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам. Ей подсудны дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Судебная коллегия по делам военнослужащих вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого.

Решения, определения и постановления Судебной коллегии по делам военнослужащих, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ.

Судебная коллегия по делам военнослужащих рассматривает также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определении и постановлении окружных (флотских) военных судов.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 № 2-ФКЗ вступившие в законную силу решения и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ и военных судов, если указанные судебные решения были предметом рассмотрения Верховного Суда РФ в апелляционном или кассационном порядке, по надзорным жалобам и представлениям рассматривает Президиум Верховного Суда РФ.

Судебная коллегия по делам военнослужащих состоит из председателя, его заместителя, председателей составов и судей Верховного Суда РФ.

Председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих по должности является заместителем Председателя Верховного Суда РФ и назначается Советом Федерации в том же порядке, что и другие заместители Председателя Верховного Суда.

В рамках производства по гражданским, административным и уголовным делам председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих принимает предусмотренные законом решения по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения военных судов и Военной коллегии; он вправе участвовать в рассмотрении дел Судебной коллегией по делам военнослужащих и председательствовать в судебных заседаниях. Председатель Судебную коллегию по делам военнослужащих организует ее деятельность; контролирует работу аппарата коллегии, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом или возлагаемые на него Председателем Верховного Суда РФ.

Заместитель председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих участвует в ее заседаниях; осуществляет полномочия председателя Военной коллегии во время его отсутствия, исполняет иные обязанности, возложенные на него Председателем Верховного Суда РФ и председателем Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Военным судом среднего звена является окружной (флотский) военный суд, действующий на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. В настоящее время на территории РФ действует 12 окружных (флотских) судов.

Военным судом среднего звена является окружной (флотский) военный суд, действующий на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. В настоящее время на территории РФ действует 12 окружных (флотских) судов.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает:

• — в кассационном порядке уголовные и гражданские дела по жалобам и представлениям участников судопроизводства на вступившие в законную силу судебные решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, а также на определения, принятые окружным (флотским) военным судом в качестве суда апелляционной инстанции;
• — дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам — в отношении дел, по которым были приняты решения гарнизонного военного суда, вступившие в законную силу;
• — в апелляционном порядке гражданские, административные и уголовные дела по жалобам (представлениям) на решения, приговоры, определения и постановления, принятые гарнизонными военными судами в первой инстанции и не вступившие в силу;
• — в качестве суда первой инстанции — административные и гражданские дела, связанные с государственной тайной и дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам.

В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, в нем также могут быть образованы судебные коллегии (в других судах общей юрисдикции этого уровня они создаются всегда) и (или) судебные составы.

Президиум, в который входят председатель суда, его заместители, председатели судебных коллегий и судебных составов, рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в кассационном порядке и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; рассматривает различные вопросы организации и деятельности судебных коллегий и судебных составов; рассматривает вопросы организации работы аппарата суда, утверждает по представлению председателя суда структуру и штатное расписание аппарата суда, численность его работников и положение об аппарате суда. Заседания президиума окружного (флотского) военного суда проводятся не реже одного раза в месяц по инициативе председателя суда и являются правомочными решать отнесенные к их ведению вопросы при условии присутствия на них более половины членов президиума.

Судебные коллегии и судебные составы окружного (флотского) военного суда решают сугубо процессуальные задачи, рассматривая в соответствии с определенной федеральными законами компетенцией гражданские, административные и уголовные дела в первой и апелляционной инстанциях, а также в порядке возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Председатель окружного (флотского) военного суда, как и председатель областного и приравненного к нему территориального суда, помимо принадлежащего ему права непосредственно участвовать в судебных заседаниях президиума и судебных коллегий, председательствуя на них, наделяется рядом дополнительных процессуальных и организационных полномочий, связанных в том числе с созывом заседаний суда, решением вопросов о передаче дел из одной судебной коллегии или судебного состава в другую судебную коллегию или судебный состав, организацией деятельности суда, распределением обязанностей между заместителями председателя суда, представлением суда в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления.

Соответствующие полномочия по организации работы окружного (флотского) военного суда, его коллегий и составов принадлежат также заместителю председателя суда, председателям судебных коллегий и председателям составов.

Гарнизонный военный суд является основным звеном системы военных судов и действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. В соответствии с Законом о военных судах, а также ГПК и УПК он является судом первой инстанции, уполномоченным рассматривать гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда. К его ведению относится также принятие решений о дисциплинарном аресте; о заключении под стражу, продлении срока содержания под стражей; об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; на неприкосновенность жилища и некоторых других прав; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в процессе досудебного производства. В соответствии с гражданским процессуальным законодательством гарнизонный военный суд рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении принятых им решений, определений и постановлений по гражданским делам, которые вступили в законную силу.

Руководство гарнизонным военным судом и организация его деятельности возлагается на председателя суда, который, в частности, вправе председательствовать в судебных заседаниях, распределять обязанности между судьями; контролировать работу администратора и аппарата суда, представлять суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления.

В отсутствие председателя гарнизонного военного суда его замещает заместитель председателя, которому председателем суда может быть поручено исполнение и иных обязанностей.