Факторы преступности, выявленные в ходе исследования общественного мнения о деятельности полиции

С 2008 г. во всех субъектах РФ проводятся ежегодные масштабные социологические исследования об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Закон устанавливает обязанность федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел «проводить постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции». При этом его результаты должны «регулярно доводиться до сведения государственных и муниципальных органов».

В рамках социологического исследования традиционно опрашивается население в возрасте от 18 лет и старше. В регионах с численностью населения менее 400 тыс. человек — по 400 респондентов, в остальных регионах — по 600 респондентов.

В 2015 г. общий размер выборки в целом по Российской Федерации составил 48 800 респондентов, по Сибирскому федеральному округу — 6447.

Одной из важнейших задач мониторингового исследования является выявление специфики региональной преступности. Достоверная и собираемая на регулярной основе информация о дифференциации общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел позволяет выявлять наиболее «проблемные» зоны в сфере противодействия преступности, ориентирует на принятие экстренных мер по усилению профилактики противоправных действий или развитию диалога с обществом, а также выступает одним из значимых критериев для оценки работы ОВД в регионах.

Сопоставление результатов исследований общественного мнения с данными отчетности ОВД позволяет судить о степени латентности преступных посягательств того или иного вида. Кроме того, изучение обстоятельств совершения преступлений — как зарегистрированных, так и не зарегистрированных в ОВД, — может обогатить инструментарий работы по предотвращению и профилактике соответствующих преступных деяний.

В целом же мониторинг общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности ОВД с учетом данных официальной статистики призван не только более объективно представить криминальную ситуацию на территории России, но и существенно дополнить результаты криминологического анализа комплекса причин преступности.

Итоги социологического исследования, проведенного ВНИИ МВД России совместно с РГСУ позволяют констатировать, что в 2015 г. население России беспокоили следующие негативные явления, имеющие криминологическое значение:

• — рост тарифов на жилье и коммунальные услуги (86%);
• — бедность, низкие зарплаты, пенсии (85%);
• — безработица, нехватка рабочих мест (78%);
• — криминализация общества, преступность (73%);
• — наркомания, алкоголизм (75%);
• — аварийность на дорогах (75%);
• — утрата моральных ценностей, безнравственность, распространение порнографии, педофилии и проституции (69%);
• — отсутствие жилья (нормального жилья) и невозможности приобрести новое (68%);
• — коррупция (67%);
• — низкое качество образования (66%);
• — экологическая ситуация (66%);
• — ограниченные возможности досуга детей, молодежи, взрослых
• (66%);
• — распространение в кинофильмах, по телевидению и в СМИ сцен насилия жестокости (66%);
• — попытки дестабилизировать ситуацию в России со стороны иностранных спецслужб, международных экстремистских и террористических организаций (63%);
• — пропаганда и реальное распространение форм нетрадиционного сексуального поведения (62%);
• — аварийность на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта (62%);
• — угроза террористических актов (60%);
• — техногенные аварии на производстве, в коммунальном секторе (57%);
• — поведение мигрантов, неконтролируемая миграция (56%);
• — межэтнические, межнациональные конфликты (54%);
• — деятельность националистических организаций (51%);
• — социальные конфликты, протестные акции (50%) и др.

Уровень тревожности определяется множеством обстоятельств. Мнения граждан о том, опаснее или безопаснее становится жизнь в стране, зависит не только от деятельности ОВД, но и от экономической ситуации (понятно, что многие усматривают опасность, допустим, в росте безработицы или инфляции), политической стабильности, степени алармизма1 в новостных программах телевидения, техногенных катастроф, погодных аномалий и других факторов. Несомненно, играет тут свою роль и более всего интересующая нас криминологическая составляющая — страх перед преступностью (табл. 5.3).

Таблица 5.3

Оценка населением России уровня защищенности от преступников и посягательств на жизнь, здоровье и имущество (%).

¹ Алармизм — тревожное или паническое эмоциональное состояние, являющееся негативной реакцией человека или группы людей на положение дел в настоящем и будущие перспективы.

По сравнению с Россией в целом (57%) менее защищенным от криминальных посягательств чувствует себя население Северо-Западного (50%), Уральского (53%), Центрального (54%), Сибирского (54%) федеральных округов (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Распределение ответов на вопрос: «Вы в целом чувствуете себя защищенным (-ой) или незащищенным (-ой) от преступных посягательств на вашу жизнь, здоровье, имущество?» / Позиция «Защищенным (-ой)» (в % от общего числа опрошенных в федеральных округах) Менее защищенными от преступных посягательств чувствуют себя лица в возрасте 51—70 лет, большая часть из которых лица женского пола.

Весьма критической выглядит ситуация с ощущением личной безопасности. В частности, лишь 54% респондентов отмечает, что жить в России стало безопаснее. Однако в ряде федеральных округов (Сибирском, Северо-Западном, Дальневосточном, Уральском и Центральном) данный показатель еще ниже (рис. 5.2).

Каждый пятый респондент, пострадавший от преступных посягательств (18%), не обращался за помощью, что обусловливает латентную преступность и свидетельствует о ее существенном уровне.

В числе социальных групп, вызывающих наибольшие криминогенные опасения респонденты назвали:

• — пьяных водителей — 65%;
• — воров — 56%;
• — наркоманов — 55%;
• — хулиганов — 55%;
• — вооруженных бандитов — 54%;
• — грабителей — 54%;
• — мошенников — 54%;
• — рецидивистов и явных уголовников — 53%;
• — людей с явными психическими отклонениями — 51%;
• — алкоголиков — 49%;
• — автоугонщиков — 45%;
• — вымогателей — 45%;
• — членов экстремистских молодежных группировок — 44%;
• — сексуальных насильников — 40%;
• — бродяг и бомжей — 40%;
• — мигрантов из других государств — 40%;
• — мигрантов из других регионов — 36%.

Рис. 5.2. Распределение ответов на вопрос: «Как вам кажется, жизнь в России в последние год-два стала опаснее или безопаснее?» / Позиция «Безопаснее» (в % от общего числа опрошенных в федеральном округе).