Членство в Организации экономического сотрудничества и развития и стратегия расширения

ОЭСР долгое время оставалась своего рода «закрытым клубом» промышленно-развитых стран и негативно относилась к идеям расширения своего состава. Не все из стран, кто подписал Конвенцию об учреждении ОЭСР, стоявших у истоков создания ОЭСР, можно отнести к категории промышленно-развитых. Так, например, Турция, являющаяся членом ОЭСР с августа 1961 г., явно не подходила под это определение. Политическая мотивация изначально определяла подход США и европейских «грандов» к допуску в свой клуб новых членов. Не случайно в ОЭСР продолжительное время не было четко сформулированных правил вступления. Провозглашались некие общие требования (рыночная экономика, открытость, приверженность принципам демократии и уважения прав человека), но в каждом отдельном случае процедура вступления определялась спецификой экономического положения кандидата, характером его отношений с ОЭСР и главное — политической мотивацией ведущих странчленов. Можно было объяснить экономическими мотивами присоединение к ОЭСР в 1969 г. Финляндии, в 1971 г. Австралии, а в 1973 г. Новой Зеландии, но появление в этой организации в середине 1990;х гг. в качестве полноправных членов Мексики, Польши и Чехии было продиктовано прежде всего политическими причинами.

В начале XXI в. ОЭСР столкнулась с необходимостью проведения глубоких внутренних реформ в целях адаптации к новым реальностям и новым условиям глобализации мировой экономики. В частности, встал вопрос о более тесном сотрудничестве со странами с динамично развивающимися экономиками. С учетом изменившегося политического контекста и усиления глобальной взаимозависимости в 2004 г. была принята стратегия расширения ОЭСР, направленная на более активное участие стран, не являющихся членами ОЭСР, в работе структурных подразделений этой организации, а также на постепенное увеличение числа странчленов.

Для стран, не являющихся членами ОЭСР, в новой стратегии предусматривалась возможность более тесного сотрудничества и широкого участия в работе структурных подразделений ОЭСР (комитетах, рабочих группах и т. д.). С этой целью в зависимости от соблюдения ими ряда условий и соответствия определенным требованиям (выполнение финансовых обязательств, соблюдение принципов ОЭСР, реальное содействие более эффективной деятельности комитетов и рабочих групп) им присваивался статус либо полноправного участника, либо регулярного наблюдателя, либо временного наблюдателя, который мог быть пересмотрен или подтвержден в конце каждого года.

Для отбора потенциальных членов на вступление в ОЭСР было сформулировано несколько критериев (гак называемые критерии Нобору, но имени японского посла Сейчиро Нобору, возглавлявшего группу экспертов, разработавших стратегию расширения):

• • общность подходов;
• • значимость на международной арене;
• • взаимовыгодное^;
• • глобальность.

Неформальным критерием является также членство страны — кандидата в ВТО, хотя официально это требование нигде не зафиксировано. При этом в июне 2005 г. генеральный секретарь ОЭСР Д. Джонсон в интервью газете Financial Times призвал исключить политические характеристики государств при решении вопроса о расширении ОЭСР: «Мы являемся экономической организацией и должны руководствоваться экономическими критериям. В прошлом составе ОЭСР были диктатуры — Португалия и Испания, нам приходилось иметь дело с военным режимом в Греции» — заявил он.

16 мая 2007 г. Совет ОЭСР принял решение о начале переговоров о вступлении с пятью странами (так называемая «первая волна расширения»): Россией, Чили, Эстонией, Израилем и Словенией. Еще с пятью странами — Бразилией, Китаем, Индией, Индонезией и ЮАР — ОЭСР намерена была расширить сотрудничество с перспективой их возможного членства в Организации в будущем (так называемая «вторая волна расширения»), Из государств-кандидатов сегодня только Россия не присоединилась к ОЭСР.

Как следует из приведенной выше таблицы, на сегодняшний день членами ОЭСР являются 35 стран. Состав ОЭСР стал менее однородным как с точки зрения уровня экономического развития входящих в нее стран, так и с точки зрения зрелости существующих в этих странах политических и рыночных институтов. Активные партнерские отношения ОЭСР поддерживает с более чем 70 государствами, не являющимися членами Организации, из которых 24 страны регулярно участвуют в деятельности различных комитетов ОЭСР в статусе наблюдателей.

Население стран ОЭСР насчитывает свыше 1,5 млрд человек или 18,5% населения земного шара. На долю стран ОЭСР приходится около 55% мирового ВВП. Постепенное расширение ОЭСР придает этой организации все более глобальный характер.