Организационная структура и члены региональных экономических комиссий Организации Объединенных Наций

ЭКОСОС состоит из 54 членов. Члены Совета избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года. Выбывающий член может быть переизбран немедленно. Места в Совете распределяются на основе принципа географического представительства: 14 мест отводятся государствам Африки, 11 — странам Азии, 6 — государствам Восточной Европы, 10 — государствам Латинской Америки и Карибского бассейна, 13 — странам Западной Европы и другим государствам. Полный список членов ЭКОСОС на 2016 г. представлен в приложении 1. Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов Совета.

Деятельность ЭКОСОС обеспечивают различные комиссии, комитеты и другие вспомогательные органы.

Президиум ЭКОСОС избирается всеми членами Совета в начале каждой ежегодной сессии. Основные функции Президиума заключаются в подготовке повестки дня, составлении программы работы и организации сессии при поддержке Секретариата ООН. В состав Президиума входят представители пяти государств-членов от каждого из пяти регионов мира: Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки, Азии, Восточной Европы, Западной Европы и других развитых стран. Новый председатель избирается ежегодно. В июле 2016 г. 72-м Председателем ЭКОСОС был избран Посол и Постоянный представитель Зимбабве при ООН Е. П. Фредерик Мусиива Макамуре Шава.

Работу Совета обеспечивают девять функциональных комиссий ЭКОСОС, среди них: Комиссия по народонаселению и развитию, Комиссия социального развития, Комиссия по науке и технике в целях развития, Комиссия по устойчивому развитию, Форум ООН по лесам, Статистическая комиссия и др.

Созданы три постоянных комитета⁴, по программе и координации, по неправительственным организациям, по переговорам с межправительственными учреждениями. Имеется специальная рабочая группа по информатике (в качестве специального органа ЭКОСОС). Насчитывается восемь экспертных органов, в частности по международным стандартам учета и отчетности, по политике в области развития, по международному сотрудничеству в области налогообложения, а также Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

ЭКОСОС имеет пять региональных комиссий: Европейская экономическая комиссия, Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана, Экономическая комиссия для Африки, Экономическая комиссия для Латинской Америки, Экономическая комиссия для Западной Африки (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Региональные экономические комиссии ООН.

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) была учреждена в 1947 г. с целью содействия развитию экономического сотрудничества между странами-членами этой комиссии. ЕЭК ООН служит своеобразным региональным форумом для разработки конвенций, норм и стандартов, направленных на гармонизацию действий различных государств в области гарантий безопасности и качества потребителям, охраны окружающей среды, упрощения процедур торговли.

Организация насчитывает 56 государств-членов. Наряду с европейскими странами в состав организации входят США, Канада, Турция, Израиль, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан. В качестве наблюдателей или консультантов в ее работе принимают участие представители Европейского Союза, Австралии, Аргентины, Туниса, Ватикана. Штаб-квартира ЕЭК ООН находится в Женеве, Швейцария. Годовой бюджет составляет около 50 млн долл. США.

ЕЭК ООН проводит свою сессию раз в два года. Во время сессии Комиссия принимает решения о своей деятельности в предстоящие годы и о рекомендациях, которые представляет вышестоящему органу — ЭКОСОС.

Решения Совета принимаются простым большинством голосов. В ЕЭК ООН имеется семь комитетов: по экологической политике, по внутреннему транспорту, по устойчивой энергетике, по торговле, по лесоматериалам, по жилищному хозяйству и землепользованию, а также по экономическому сотрудничеству и интеграции. В состав ЕЭК ООН включается Конференция европейских статистиков.

Секретариат организации возглавляется Исполнительным секретарем и его заместителем. Персонал секретариата составляют главным образом экономисты, но имеются и юристы, инженеры, статистики.

В структуре Комиссии действует более 100 рабочих, отраслевых и специальных органов и вспомогательных учреждений.

Экономическая комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) создана решением ЭКОСОС в 1947 г. В состав ЭСКАТО входят 53 странычлена и 10 членов, имеющих статус ассоциированных и не обладающих правом голоса. В число ассоциированных членов входят: Северные Марианские острова, Кука острова, Французская Полинезия, Гуам, Гонконг, Макао, Новая Каледония, Ниуэ, Палау, Американское Самоа.

Высшим органом ЭСКАТО является ежегодная сессия. Секретариат ЭСКАТО находится в Бангкоке (Таиланд). Ранее штаб-квартира находилась в Шанхае (Китай). Эта комиссия имеет девять отраслевых органов: по промышленности и строительству, сельскому хозяйству, торговле, природным ресурсам, социальному развитию, статистике, народонаселению, транспорту, судоходству и связи, а также вспомогательные органы.

Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) создана в 1948 г. В составе ЭКЛАК 44 государства-члена и 13 ассоциированных членов. Ее штаб-квартира расположена в Сантьяго (Чили). В различных латиноамериканских странах учреждены 7 субрегиональных отделений комиссии, например, в Мехико по Центральной Америке, в Порт-оф-Спейн (Тринидад и Тобаго) по Карибскому бассейну. Кроме того, у Комиссии есть страновые отделения в городах Бразилиа, Буэнос-Айрес, Монтевидео и Богота, а также Отделение по связям в Вашингтоне.

Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) создана в 1958 г. со штабквартирой в Аддис-Абебе (Эфиопия). В состав Комиссии входят 54 африканские страны.

ЭКА созывает свои сессии один раз в два года. Ее деятельность во многом аналогична деятельности ЭСКАТО и имеет подобную ей структуру.

В рамках Секретариата создано пять вспомогательных подразделений, которые проводят анализ в следующих областях: макроэкономическая политика, региональная интеграция и торговля, социальная политика, специальные инициативы, Африканский статистический центр. Кроме того, имеется Отдел стратегического планирования и операционного качества, который занят проектами, связанными с обеспечением информационной поддержки стран региона.

Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии (ЭСКЗА) создана в 1973 г. как преемник Экономического и Социального Бюро ООН в Бейруте (ЮНЕСОБ). В 1985 г. Комиссия была переименована в Экономическую и социальную комиссию для Западной Азии (ЭСКЗА) для того, чтобы полнее отразить социальный аспект деятельности организации. Деятельность ЭСКЗА имеет региональный характер. Ее членами являются 17 арабских государств: Бахрейн, Египет, Ирак, Иордания, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Ливия, Марокко, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Судан, Тунис. Комиссия входит в Секретариат ООН. Деятельность ЭСКЗА финансируется из бюджета ООН и за счет взносов государств-членов.

Высший орган ЭСКЗА — ежегодные сессии. Работу Комиссии в промежутки между сессиями обеспечивает Секретариат во главе с Исполнительным секретарем. В состав Секретариата входят: Координационно-статистическая группа, ряд отделов: по вопросам глобализации и региональной интеграции, информационно-коммуникационных технологий, по вопросам устойчивого развития и производительности, экономического анализа по вопросам социального развития, по планированию программ и техническому сотрудничеству, административного обслуживания.

Вспомогательными органами являются отделы: планирования в целях развития; объединенный ЭСКЗА/ФАО отдел сельского хозяйства, промышленности, природных ресурсов; науки и техники; транспорта и связи; социального развития, демографии и населенных пунктов; статистики. Мероприятия технического характера осуществляются через ряд технических отделов, программ и групп, а также через региональных консультантов.

Штаб-квартира ЭСКЗА — Бейрут (Ливан).

Административный бюджет ЭСКЗА формируется за счет финансовых источников ООН, основной составляющей частью которых являются взносы государств-членов. Кроме того, ЭСКЗА получает дополнительные финансовые средства вне рамок регулярного бюджета, которые используются для осуществления конкретных проектов в соответствии с соглашениями, достигнутыми с правительственными и неправительственными донорами.