Развитие организационно-экономических компонентов механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК

Актуальность темы

исследования. Логика и особенности трансформационных преобразований аграрного сектора экономики России привели к нарушению сложившихся хозяйственных механизмов и связей, существенно повлияли на результаты производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, что, в конечном итоге, привело к возникновению диспропорций в воспроизводственном процессе предприятий. При этом, период активных преобразований в сельском хозяйстве характеризовался дефицитно-секвестровым характером государственного регулирования основных параметров развития отраслей АПК, что привело к уменьшению объемов инвестиций в рассматриваемый комплекс на фоне его хронической дотационности и неравномерной инвестиционной привлекательности.

Дефицит инвестиционных средств в агропромышленном комплексе, как один из существенных отрицательных факторов, и отсутствие на региональном уровне стимулирующих механизмов привлечения частного инвестиционного капитала, в том числе и гарантийных, оказали существенное влияние и на социальные условия функционирования сельских территорий, для которых сельское хозяйство является системообразующей отраслью и использует значительное количество ресурсов, производимых в других отраслях.

В развитии сельского хозяйства в значительной степени проявились все противоречия и трудности трансформационного периода, что привело к усилению воздействия факторов инертного развития агропромышленного комплекса, без устранения влияния которых государством, в том числе и на основе использования привлеченных инвестиций, невозможно решение вопроса обеспечения продовольственной безопасности отдельных регионов и страны в целом.

Вместе с тем вопросы государственного регулирования и стимулирования инвестиционной активности в АПК, как необходимое и достаточное условие обеспечения функционирования гарантийного механизма привлечения инвестиционных ресурсов в рассматриваемый комплекс, остаются фрагментарно изученными.

Необходимость изучения инвестиционной деятельности в АПК, ее государственного регулирования не только в научно-теоретическом, но и в практическом аспекте инициирует предпринятое исследование, а также предопределяет актуальность выбранной темы, его цель и задачи.

Степень разработанности проблемы. Базой для проведения теоретических исследований по проблемам функционирования и развития.

Белокрылова, P.C. Габдуалиева, A.B. Гладилин, Г. В. Грацинская, В. Л. Жданов, М.-Т.А. Ибрагимов, Н. П. Ильина, A.M. Казиханов, М. А. Коробейников, A.B. Крутик, В. В. Милосердое, В. И. Нечаев, Е. Г. Никольская, В. З. Петросянц, А. Ф Серков, Е. С. Строев, М. Х. Суюнчев, В. И. Трухачев, В. Я. Узун, Т. Г. Ханбабаева, E.H. Чекмарев, A.A. Шутьков, М. А. Шейхова и др. Соответствие темы диссертации Паспорту специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (по экономическим наукам).

Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство и соответствует п. 1.2.33 «Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования» и п. 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (по экономическим наукам).

Цель и задачи исследования

Целью исследования является развитие теоретико-методических положений, отражающих особенности формирования и функционирования механизма государственного регулирования развития АПК на основе совершенствования инструментарно-методического аппарата активизации инвестиционной деятельности.

Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих взаимосвязанных задач, определяющих логику диссертационного исследования:

— исследовать и обобщить теоретические аспекты влияния инвестиционных преобразований в АПК на специфику его воспроизводственных процессов;

— обосновать содержание структурных элементов модели развития АПК региона с учетом активизации инвестиционной деятельности;

— разработать методические рекомендации по выбору объектов инвестирования в аграрной экономике;

— усовершенствовать методические подходы к формированию компонентов системы муниципальной поддержки развития инвестиционных процессов в АПК;

— сформулировать методические рекомендации по разработке и реализации региональной целевой программы регулирования развития АПК на основе активизации инвестиционной деятельности.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений в АПК, возникающих в процессе его инвестиционной деятельности, направленной на активизацию воспроизводственных процессов, а также отдельные компоненты экономического механизма его государственного регулирования.

Объектом исследования выступает региональный агропромышленный комплекс в целом и его отдельные субъекты, выступающие в качестве носителей инвестиционного потенциала и инвестиционных реципиентов.

Теоретическая и методологическая база исследования представлена трудами отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области теории и методологии государственного регулирования инвестиционных процессов в АПК, а также соответствующими законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан (РД).

Информационно-эмпирическую базу диссертационного исследования составили данные Государственного комитета статистики Российской Федерации и Республики Дагестан, Министерств экономики и сельского хозяйства Республики Дагестан. Кроме того, широко использованы материалы научных публикаций, экспертно-аналитические оценки российских институтов и отдельных ученых-ведущих специалистов в области аграрной инвестиционной и региональной проблематики, а также данные, полученные автором в результате лично проведенных исследований.

Для получения научных результатов в диссертационной работе использовался системный подход к анализу рассматриваемых явлений, а также методы статистики и эконометрики, расчетно-конструктивный, монографический, методы абстрактно-логического и морфологического анализа.

Научная новизна диссертации заключается в развитии теоретических положений и выработке практических рекомендаций по совершенствованию методических подходов к государственному регулированию АПК с учетом объективной необходимости активизации инвестиционных процессов. При этом получены следующие наиболее существенные научные результаты, характеризующиеся приращением научного знания в исследуемой области, обладающие. новизной и являющиеся предметом защиты;

— расширено теоретико-модельное представление о формировании и функционировании организационно-экономического механизма б взаимодействия участников инвестиционных процессов в АПК посредством дополнения морфологического состава и уточнения содержания принципов, функций, базовых ориентиров и результатов взаимодействия, а также основных критериев принятия решения об инвестировании, что способствовало уточнению основных направлений региональной инвестиционной политики в АПК;

— в отличие от существующих подходов предложена схема активизации инвестиционной деятельности, учитывающая воздействие факторов инертного развития аграрной экономики и системы экономических противоречий, включающая направления и инструменты регулирования инвестиционных процессов в АПК, распределенные по уровням административно-территориального устройства, которая может быть положена в основу разработки концептуальной модели развития АПК региона;

— разработаны методические рекомендации по построению комплексной характеристики потенциального инвестиционного реципиента, включающие этап оценки уровня инвестиционной активности субъектов АПК, базирующейся на сформированной системе критериальных показателей, позволяющей провести ранжирование территорий по уровню инвестиционного развития, а также этап формирования инвестиционных паспортов получателей инвестиций, использование которых дает возможность выбрать конкретный объект инвестирования;

— подготовлены методические рекомендации по совершенствованию структуры инвестиционных ресурсов на основе использования разработанной имитационной модели инвестиций в аграрное производство, содержащей комплекс изменяемых входных параметров воспроизводственной деятельности предприятия, включающих инвестиционные потребности и располагаемые инвестиционные ресурсы, позволяющие оптимизировать объемные и временные характеристики инвестиционных процессов;

— предложены дополнения к элементам муниципальной системы поддержки инвестиционной деятельности в АПК, в части распределения властных полномочий, рекомендаций по формированию организационно-функциональной структуры специализированных отделов инвестиционного развития при органах местного самоуправления и созданию муниципального внебюджетного фонда поддержки инвестиционных инициатив, что содействует гармонизации субфедеральной и муниципальной экономической деятельности по согласованному регулированию развития АПК;

— обоснована концептуальная модель формирования и реализации региональной целевой программы развития инвестиционной активности субъектов АПК, включающая, в отличие от существующих, пакет побудительных мероприятий по активизации инвестиционной деятельности и авторскую шкалу экономических санкций за нарушение?" /условий инвестиционных соглашений, что будет способствовать повышению качеству проектно-программной работы.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что оно доведено до рабочих методик и конкретных рекомендаций, которые создают методическую основу практической деятельности региональных и муниципальных органов управления при разработке программ государственного регулирования процессов развития инвестиционной деятельности в АПК. Ряд содержащихся в работе предложений могут найти применение в процессе оказания консалтинговых услуг муниципальным образованиям. Результаты диссертационного исследования целесообразно использовать при совершенствовании программ курсов экономических дисциплин «Управление в АПК», «Экономика АПК».

Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации: методический подход к комплексной оценке инвестиционного реципиента, методический инструментарий по оптимизации инвестиционных процессов, предложения по формированию муниципальной системы поддержки инвестиционной деятельности в АПК, рекомендации по в формированию и реализации региональной целевой программы развития инвестиционной активности.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования изложены и получили одобрение на Международных научно-практических конференциях (Махачкала, 2006 г., Волгоград, 2009 г.) — всероссийских научно-практических конференциях (Черкесск, Москва, 2010 г.) Региональной научно-теоретической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов ДГУ (Махачкала, 2006 г.). Научные результаты исследования использованы при разработке Республиканской программы развития сельского хозяйства 2010;2016 гг. и Концепции устойчивого развития АПК РД Министерством сельского хозяйства РД (справка о внедрении от 17 сентября 2010 года).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 12 работ общим объемом 3,5 п.л., в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Объем и структура диссертации обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе исследования Работа изложена на 179 страницах машинописного текста, содержит 19 таблиц, 17 рисунков. Структурно состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, приложений. Библиографический список состоит из 186 наименований.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ: а? М р «.

1. Существующие подходы к государственному регулиройанйю развития агропромышленного комплекса неоднозначны, а ' порои ул иж ¡-п противоречивы, в части согласованности действий федералЕ) регионального и муниципального уровней власти. Установлено]- юго,-! !—.

Г!!Н и: что'1 траектории развития АПК в значительной степени зависят ютчртаой] идентификации объектов государственного регулирования, соотнесенных-с уровнями административно-территориального устройства, с. дальнейшим — формированием комплексов управленческих решений, образующих единый: организационно-экономический механизм взаимодействия участников.-! инвестиционных процессов. ' ?',/ •!] !. — ¦ ¡-'г «.

2. Исследование эволюции государственного регулирования' развития Ч '.

АПК указывает на необходимость перехода от существующих методов к, ' подходам, предложенным в концептуальной модели, учитывающем ¡-и предпосылки инвестиционного развития АПК, многообразие регуляторов, .) , — целевые установки, а также выделенные факторы инертного' раз $'ития | аграрной экономики и систему оппортунистических явлений и процессов.5 ' ' ' «. ¦ |, •*"{, •' • •!{* 3. В исследовании выявлено, что существует дефицит аналитйческргбш информационно-оценочного обеспечения процессов — йрийятия •. Ч инвестиционных решении, что ведет к неравномерному распределению I * инвестиционных ресурсов в территориально-объектном разрезе^-„Об ¦•Этом ь ¦ ' ¦¦'¦'•¦ ' УД'“ .» 4* свидетельствует абсолютное выражение трехдольного индекса ¦ концентрации V инвестиций в РД — 2,8 млрд. рублей. Проблемы привлечения инвестйц-ий!:в '.

Й Е.. ', ?1 «•¦-' ' аграрный сектор обусловливают необходимость дополнения существующих ¡-У методик оценки инвестиционной привлекательности как Ч Нагр&эНб-1 ¦ :) ориентированных территорий, так и отдельных: инвестиционных реЦйпиеУтов:., :.. ' ^ ' .¦¦ ' .рЦМ: '1' •.

Учитывая это в работе усовершенствованы методические тюдход^, г позволяющие получить релевантную информацию о потенци^ьШк I' ' ' • - ¦: Л-!'" '.¦¦И инвестиционном реципиенте сферы АПК в территориальном и юбъектНом |.

I г разрезе. Их использование предусматривает на первой •-^этапе — I.

I ¦¦ i’i идентифицировать принадлежность предполагаемой территории’размещения.

V. инвестиционных ресурсов к конкретным выделенным нами типологическим V il группам по степени благоприятности инвестиционных условий, а загем) дагь характеристики конкретному объекту инвестирования. > 't.'.

I — «Hf.

4. В диссертации выявлен недостаточный характер инвестиционных ' 1 a I ресурсов в отраслях АПК. В связи с этим совершенствование инвестиционных l j | 1 i 1 • процессов должно базироваться на системно-динамическом моделировании, '. У" ч инвестиционного процесса с использованием пакета прикладных программ в, среде «PowerSim Studio 7», что позволяет дополнить мег одический.

I ¦ инструментарий принятия управленческих решений в части определения i требуемой величины и структуры инвестиций.

I (.

5. Инвестиционные процессы в АПК все больше базируются на использовании местных ресурсов. Их эффективность связана с имеющимися на территории муниципального образования условиями и факторами, к 'I которым относится и наличие системы поддержки инвеоиционнои t.

1, деятельности. В диссертации разработаны рекомендации 1 'по 1'.

1 i' * совершенствованию компонентов муниципальной системы '^поддержки развития АПК на основе активизации инвестиционных процессов,^{внедрение} которых в масштабе муниципального района позволит согласовать.

1 'I' 'Iii 1 направления государственного регулирования воспроизводственных t 'S!, i i i процессов на местном уровне., ,, i и м< б. Существующее методическое обеспечение фрагментарно затрагивает процедуры формирования механизмов активизации инвестиционных '¡-|., ч 1! процессов в АПК, предполагающих необходимость их адаптации5, к ршШйчнЫм.

Л ' V уровням административно-территориального устройства и типам территорий I И I ! ' г по степени инвестиционной активности. В диссертации предложена^етсЩика построения региональных целевых программ, включающая методичЬские i.

I s.

1 «I i, 'i? , рекомендации по применению побудительных механизмов для инвесторов’и.

1, 11 i содержащая шкалу экономических санкции за нарушения условии г i.

1Ь инвестиционных контрактов. >

— i 1 i !! -М.

• ' 'til, V.

1' '.

И' i. i ,.