Система права. 
Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Первоначально общество существовало как некая относительно простая целостность, в которой семейно-бытовая, экономическая и политическая сферы функционировали в слитном единстве. В период античности, например в Древнем Риме, римлянин одновременно был гражданином полиса (вспомним знаменитый афоризм Аристотеля: «Человек — существо политическое») и вследствие этого сособственником полисного имущества. Формирование патриархальной, а затем моногамной семьи и натуральное хозяйство выделили из этой целостности семейно-бытовые отношения.

Семья сохранилась, но перестала быть субъектом хозяйственной жизни. Им стал свободный индивид. Тем самым из социально-политической целостности выделилась вторая сфера — экономическая, т. е. область материального производства.

Свободные индивиды для решения общих для всех дел вступают в политические отношения — сферу политики и стремятся посредством участия в делах государства повлиять на принятие социально значимых государственных решений. В результате сформировалось гражданское общество как единство трех относительно самостоятельных и вместе с тем взаимообусловленных сфер — социально-бытовой, экономической и политической.

Чтобы воспроизвести эти объективные процессы, юридическая наука пользуется понятиями «предмет правового регулирования», «метод правового регулирования», «отрасль права», «правовой институт», «норма права».

Таким образом, можно сказать, что система права — совокупность норм, институтов и отраслей нрава в их взаимосвязи.

Фактический социальный строй общества, государства определяет в итоге ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

При этом не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет, как указано выше, о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором — о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь одним из слагаемых правовой системы.

Отрасль права — элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих определенную сферу качественно однородных общественных отношений определенным методом. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования (рис. 1.11).

Основаниями для деления права на отрасли считаются предмет и методы правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это совокупность общественных отношений, требующих правового воздействия и подвергающихся ему:

• • субъектов этих отношений, их поведение (действия и бездействие);
• • объекты, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и по поводу которых совершают иные волевые действия (предметы, явления окружающего мира);
• • социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.

Рис. 1.11. Отрасли права

Метод правового регулирования — способ воздействия юридических норм. Методы правового регулирования подразделяются на императивные и диспозитивные.

Императивный метод (его называют также директивным, авторитарным, методом субординации, методом власти и подчинения) используется в публичном праве для регулирования так называемых вертикальных отношений, отношений между государством, с одной стороны, и гражданами и их организациями — с другой.

Регулируя данные отношения, государство одних субъектов (государственные органы, должностных лиц) наделяет властными полномочиями, на других же (граждан и их организации) возлагает соответствующие обязанности. В результате отношения между этими субъектами складываются как отношения власти и подчинения. В наиболее чистом виде императивный метод правового регулирования проявляет себя в административном праве.

Диспозитивный метод правового регулирования — способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами. Диспозитивный метод предоставляет участникам самим решать вопрос о форме своих взаимоотношений, урегулированных нормами права. Диспозитивный метод включает в себя три способа регулирования общественных отношений:

• 1) дозволение совершить известные действия, имеющие правовой характер;
• 2) предоставление участникам общественных отношений, урегулированных нормами права, определенных прав;
• 3) предоставление лицам, участвующим в определенных взаимоотношениях, возможности выбора варианта своего поведения.

В системе права выделяют отрасли материального и процессуального права. Отрасли материального права оказывают непосредственное воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Объектом материального права выступают имущественные, трудовые, семейные и иные материальные отношения. Большинство отраслей относится к категории материального права, например конституционное (государственное); административное; гражданское; трудовое и др.

Процессуальное право — это часть норм правовой системы, регулирующая отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных, гражданских и арбитражных дел. Процессуально право неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его осуществления и защиты. Существуют три основные формы судебного процесса: гражданский, арбитражный и уголовный. Процессуальное право закрепляет процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты материального права.

К процессуальным отраслям права относятся:

• • гражданско-процессуальное право;
• • уголовное процессуальное право;
• • арбитражный процесс (особенность России).

Наряду с основными отраслями права в системе российского права нередко выделяют так называемые комплексные отрасли, которые формируются на стыке двух или нескольких основных отраслей права. К ним относятся: предпринимательское, коммерческое, банковское, транспортное, аграрное (или сельскохозяйственное) право.

В составе наиболее крупных отраслей права выделяют подотрасли. Подотрасль права — совокупность норм, регулирующих несколько сторон однородных общественных отношений. В составе гражданского права выделяется жилищное, авторское, наследственное, патентное, в составе финансового права — налоговое право.

В отрасли уголовного права — подотрасль военно-уголовного права, в отрасли трудового — социального обеспечения и т. д. Имеются подотрасли и в других отраслях права. Следует, однако, иметь в виду, что подотрасль права не является обязательным элементом всех отраслей права. В частности не подразделяются на подотрасли процессуальные отрасли права.

Отрасль права, в свою очередь, обычно делится на составные части — правовые институты.

Институт права — совокупность норм, регулирующих одну сторону однородных общественных отношений, определенным методом.

Так, семейное право делится на такие институты, как порядок заключения и прекращения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей, алиментные обязательства членов семьи и др.

В некоторых случаях институты права могут образовывать нормы двух и более отраслей права (например, межотраслевыми являются институты необходимой обороны, крайней необходимости, институт гражданства, конфискации, представительства).

Деление права на публичное и частное впервые было проведено в Древнем Риме. Известный римский юрист Д. Ульииан утверждал, что публичное право есть то, что относится к положению государства, частное — к пользе отдельных лиц. Позднее такое деление было воспринято континентальной правовой системой. Официальная юридическая доктрина советского периода отвергала идею деления права на публичное и частное. Господствовала ленинская идея, что «мы ничего „частного“ не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное»^[1].

Игнорирование частного интереса в экономике повлекло широкое вмешательство государства в хозяйственную жизнь, ограничение прав личности в имущественных отношениях, запрещение частной инициативы, что привело к застою хозяйственной деятельности.

Публичное право — совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в сфере государственной власти, исполнительно-распорядительной и судебной.

Важнейшим признаком публичного правоотношения является участие в нем хотя бы на одной из сторон такого субъекта, который действует в данном отношении в качестве агента публичной власти — носителя публичной функции. Такими субъектами могут быть государство или муниципальное образование как целое, государственный или муниципальный орган, должностное лицо, а также специфический субъект, наделенный в силу закона в установленных обстоятельствах особыми публичными функциями. Отраслями публичного права являются: международное публичное, конституционное, административное, финансовое, уголовное и уголовно-процессуальное право и др.

Отрицание частного права как несовместимого с природой социалистического строя советской правовой доктриной обусловлено тоталитарной природой социалистического государства, возглавляемого одной партией. В России накоплен большой опыт регулирования социальной сферы публично-правовыми, императивными методами.

Напротив, сфера частного права предполагает децентрализацию юридического регулирования и диспозитивность.

Частное право — совокупность отраслей права, регулирующих отношения в имущественной деятельности и в личных отношениях.

Частное право защищает частный интерес личности, обеспечивает его свободную самореализацию, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на договоре между равноправными сторонами. Оно регулирует отношения между отдельными лицами, фирмами, предприятиями. Частно-правовые отношения имеют горизонтальный характер, т. е. непосредственно не связаны с органами государственной власти и подчинением им.

Любые формы государственно-властного воздействия на вступление в частно-правовые отношения, ограничение гражданской правоспособности и дееспособности запрещаются законом и влекут уголовную, административную и иную юридическую ответственность.

В частное право включаются такие отрасли права, как: гражданское, семейное, международное частное, банковское, трудовое, торговое право (в тех странах, где существует такая отрасль) и др.

Разграничение права на публичное и частное достаточно условно: в публичном праве часто присутствуют элементы частного права и наоборот. Семейные, имущественные отношения, будучи классической сферой частного права, не могут не иметь публичного характера и не отражать общественный интерес. С другой стороны, государственная власть разрешает публичные дела, в том числе и в интересах частных лиц.

• [1] Ленин В. И. Поли. собр. соч.: в 55 т. М., 1962—1975. Т. 44. С. 398.