Обострение национальных отношений и кризис союзной федерации

Проблемы национальных отношений

Взрыв «национальной бомбы» был неожиданным для инициаторов реформ. «Раньше считали, что все вопросы решены, ими можно особо и не заниматься. Ваш покорный слуга на первом этапе перестройки искренне полагал, что здесь больших проблем нет. Так уж мы были воспитаны», — вспоминал позднее М. Горбачев.

В основе обострения национальных противоречий лежал ряд объективных причин. Проводившаяся ранее унификация всех сторон жизни оказала негативное влияние на этнокультурную сферу. Под лозунгом «социалистического интернационализма» часто скрывался великодержавный космополитизм, вызывавший неприятие у всех национальностей. Во-вторых, все народы страны за годы советской власти в различной форме испытали немало несправедливостей, желание исправить которые проявилось в годы «перестройки». В-третьих, в 1918—1920;х гг. было заложено противоречие между национальным составом населения и национально-государственной структурой СССР. В стране проживало более 100 больших и малых народов, но лишь 14 «избранных» получили «свою» союзную республику. Другие довольствовались лишь автономиями, были и не имевшие представительства. Стремление «выравнять права» было тем обоснованней, что «титульные» народы на «своих» территориях обладали преимуществами в политическом, экономическом, социальном, этнокультурном развитии. Национализм выступал как мощное оружие местных элит в борьбе против союзного «центра» за контроль над республиканскими ресурсами в ходе грядущей экономической реформы.

Все это привело к тому, что в 1988—1991 гг. кровавые межэтнические конфликты вспыхивали в самых разных частях СССР: в Карабахе и Сумгаите (Азербайджан, 1988), в Новом Узене (Казахстан, 1989), в Фергане (Узбекистан, 1989), в Кишиневе (Молдавия, 1989), в Сухуми (Абхазия, 1989), Баку (Азербайджан, 1990), в Цхинвале (Южная Осетия, 1990). Если в 1989 г. в них погиб 221 чел., то за шесть месяцев 1990 г. — уже 632. К этому времени было совершено 4648 погромов, более 600 тыс. чел. стали беженцами в своей стране. Межэтническая нестабильность все чаще становилась мотивом эмиграции из СССР.

Какие из перечисленных конфликтов не урегулированы до сих пор? Почему? Расскажите о них подробнее.

Национальные проблемы стали предметом всестороннего обсуждения на пленуме ЦК КПСС лишь в сентябре 1989 г. Однако принятый им документ — «О национальной политике партии в современных условиях» — не содержал существенно новых подходов. В апреле и мае 1990 г. Верховный Совет СССР принял ряд законов, призванных регулировать межнациональные и федеративные отношения. Среди них: «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР», «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик». Для их реализации требовались твердая воля и немедленные действия, на которые союзное руководство пойти не решилось.

За пределами России, в которой были сильны демократические настроения, место коммунистической идеологии занимала националистическая. Ее составной частью был перенос пороков царизма, а затем и сталинизма на Россию и русский народ. К моменту роспуска СССР исторический образ России как страны-агрессора был демонизирован до немыслимых размеров.

Русофобия в республиках вызвала ответную реакцию в РСФСР. Российские коммунисты в сентябре 1989 г. предъявили счет союзному руководству за бедственное положение республики. Констатировалось, что Россия находится в условиях финансовой, ценовой, экономической дискриминации. Горбачев и его окружение оказались неготовыми предложить разумный вариант разрешения давнего исторического противоречия между союзными и российскими властными структурами. Как вспоминал помощник генсека А. С. Черняев, его «патрон» «железно» стоял против полного статуса России в качестве союзной республики.

Иначе развивались события вокруг Прибалтики. Здесь в основе национальных движений лежало стремление к независимости от СССР. В середине 1988 г. в республиках потребовали «внести ясность» в события 1939 и 1940 гг., связанные с их присоединением к СССР. В политический обиход был введен термин «республиканский суверенитет», который трактовался предельно широко. Осенью — зимой 1988 г. местным языкам был придан статус государственных, а сессия ВС Эстонии приняла «Декларацию о суверенитете» и дополнения к Конституции, позволявшие устанавливать пределы применения союзных законов. Позднее такие же акты приняли Литва и Латвия.

В декабре 1989 г. на II Съезде народных депутатов СССР «прибалтам» удалось добиться осуждения советско-германского договора 1939 г. XX съезд компартии Литвы объявил ее независимой от КПСС. 11 марта 1990 г. Верховный Совет Литвы принял Акт «О восстановлении независимого Литовского государства». Литовская ССР переименовывалась в Литовскую Республику, на ее территории отменялось действие Конституций Литовской ССР и СССР. Вместо них утверждался временный Основной закон Литовской Республики на основе Конституции 1938 г. 30 марта и 4 мая 1990 г. схожие акты приняли Эстония и Латвия. Дальнейшая судьба «воссозданных стран» зависела от позиции союзного руководства, а также от ситуации в других республиках, и прежде всего в России.