Наказания для несовершеннолетних

В настоящее время нормы, регламентирующие вопросы обращения с несовершеннолетними преступниками, можно встретить в значительном числе статутов, в том числе в Законе о магистратских судах 1980 г., Законах об уголовной юстиции 1982, 1988, 1991 гг., Законе об отправлении правосудия 1985 г., Законе об уголовной юстиции и публичном порядке 1994 г., Законе о преступлении и ином нарушении порядка 1998 г., Законе о доступе к правосудию 1999 г., Законе о правосудии по делам молодежи и доказательствах по уголовным делам 1999 г., Законе об уголовной юстиции и судебных службах 2000 г., Законе о полномочиях уголовных судов (назначение наказаний) 2000 г., а также Законе об уголовной юстиции и иммиграции 2008 г., которым были установлены общие принципы наказаний несовершеннолетних, аналогичные тем, что применяются ко взрослым преступникам1. В качестве главной цели системы молодежной уголовной юстиции этим же Законом провозглашено предупреждение совершения преступлений несовершеннолетними (в возрасте до 18 лет) и обеспечение правил надлежащего обращения с ними.

Первым законом, установившим принцип, в соответствии с которым к несовершеннолетнему преступнику необходимо применять особые меры, отличные от наказаний, используемых для взрослых преступников, явился Закон о детях 1908 г.^[1][2], так называемая Детская Хартия. Изданный в этом же году Закон о предупреждении преступлений^[3] предусмотрел, что преступник в возрасте от 16 лет до 21 года, осужденный за преступление, преследуемое по обвинительному акту, наказанием за которое является тюремное заключение, мог быть направлен для воспитания на срок до трех лет в борстальское учреждение, т. е. исправительное заведение закрытого типа для несовершеннолетних преступников (от 14 лет до 21 года) со строгим режимом. В заведениях такого рода молодые преступники получали физическое и нравственное воспитание, а также приобретали трудовые навыки. Борстальский режим, отличавшийся чрезвычайной жесткостью, не был предназначен для физически слабых или впервые осужденных преступников.

В дальнейшем законодательство, устанавливающее принципы обращения с несовершеннолетними правонарушителями, претерпело значительные изменения. Закон об уголовной юстиции 1982 г. отменил борстальское воспитание как вид наказания и декларировал общие принципы обращения с молодыми преступниками, согласно которым суд не должен применять к лицу, не достигшему возраста 21 года, наказания в виде тюремного заключения. Применение же мер, связанных с ограничением свободы несовершеннолетнего, в этом Законе было обосновано необходимостью защиты общества, серьезностью преступления, а также тем, что назначение виновному наказания, не связанного с лишением свободы, было бы неоправданным. В этом случае к несовершеннолетнему могли применяться наказания в виде помещения в центр задержания либо лишения свободы молодежи, а в случае совершения тяжкого преступления ему могло быть назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы, если, по мнению суда, не существует другого подходящего способа обращения.

Законом об уголовной юстиции 1988 г. система наказаний, связанных с ограничением свободы несовершеннолетних, была упрощена. Такие наказания, как лишение свободы молодежи и помещение в центр задержания, применяемые к молодым людям в возрасте от 15 лет до 21 года, совершившим преступления, за которые взрослый преступник подлежит наказанию в виде тюремного заключения, были заменены одной мерой наказания — помещением в учреждение для молодых преступников (максимальный срок нахождения в учреждении — 12 месяцев). В Законе 1988 г. было подчеркнуто, что несовершеннолетний может быть направлен в учреждение для молодых преступников только при наличии определенных условий: когда он не исполнил наказания, не связанного с лишением свободы, и не способен или не желает его исполнять; когда для защиты общества от возможного причинения серьезного вреда со стороны преступника необходимы меры, связанные с ограничением свободы; когда было совершено настолько серьезное преступление, что единственной подходящей будет санкция, связанная с ограничением свободы. Такого же рода заведения предусмотрены и для детей в возрасте от 10 лет и старше, осужденных за тяжкое или простое убийство, и подростков в возрасте от 14 лет и старше, осужденных за преступления, максимальное наказание за которые для взрослых преступников составляет 14 или более лет тюремного заключения (т.е. осужденные за изнасилование, иные тяжкие насильственные преступления, ограбление или поджог).

Кроме того, Законом об уголовной юстиции и публичном порядке 1994 г. судам было предоставлено полномочие направлять несовершеннолетних (в возрасте от 12 до 15 лет), осужденных за преступления, за совершение которых взрослые преступники подлежат наказанию в виде тюремного заключения, в закрытые воспитательные центры, в которых правонарушители получают трудовые навыки, образование и готовятся к освобождению.

Закрытые воспитательные центры предназначены для тех подростков (в возрасте до 15 лет), которые, по мнению суда, являются «упорными» преступниками. Если же речь идет о ребенке в возрасте до 12 лет, то он может быть направлен в закрытый воспитательный центр лишь при условии, что суд сочтет эту меру единственно адекватной для защиты общества от вреда, который он сможет причинить в будущем. Министр внутренних дел вправе освободить осужденного несовершеннолетнего преступника досрочно. Так, если срок наказания составляет от восьми до 18 месяцев, осужденный может быть освобожден за один месяц до истечения половины срока наказания; если же срок составляет 18 месяцев и более, осужденный может быть досрочно освобожден за два месяца до истечения половины наказания.

Что же касается возможности применения (на основании Закона 2003 г.) к опасным несовершеннолетним преступникам приговора в виде продленного тюремного заключения для защиты общества, то она не исключается, хотя, по мнению английских юристов, такая жесткая мера наказания должна применяться чрезвычайно редко^[4].

Следует отметить, что в соответствии с Законом о полномочиях уголовных судов (назначении наказания) 2000 г. сохраняется возможность применения в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 21 года (совершившего убийство или иное тяжкое преступление) пожизненного тюремного заключения в учреждении для молодых преступников либо в исправительном детском учреждении на срок «до тех пор, пока это будет угодно Ее Величеству Королеве». Такое же наказание может быть назначено и лицу в возрасте от 17 лег до 21 года за совершение другого тяжкого преступления, которое в случае совершения его взрослым подлежит наказанию пожизненным тюремным заключением.

Однако общее направление карательной политики в отношении несовершеннолетних преступников было подтверждено в 2008 г., когда Закон об уголовной юстиции 2003 г. был дополнен новыми правилами.

Этим Законом было установлено, что суды в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление, подлежащее наказанию в виде тюремного заключения, или упорных преступников вправе в качестве альтернативы тюремному заключению применить иные меры исправления, наделив их правом издавать «приказы о реабилитации молодежи», а именно приказ о реабилитации с интенсивным наблюдением и приказ о реабилитации с опекой. При этом осужденный остается на свободе под условием выполнения любого из перечисленных в законе требований. К ним относятся, например, следующие требования:

• — о занятии определенной деятельностью или запрещении определенных занятий на срок до 90 дней;
• — о запрете посещать определенные места;
• — о направлении в центр посещений (срок пребывания молодого правонарушителя в центре посещений составляет от 12 до 36 часов, когда речь идет о молодом преступнике, не достигшем 25 лег^[5]; время пребывания в центре не должно совпадать с учебными занятиями в школе или с работой; правонарушитель обязан посещать центр один раз в неделю — в субботу после обеда — и находиться там не более трех часов);
• — об общественных работах сроком от 40 до 120 часов (данное требование применяется к несовершеннолетним, совершившим преступление в возрасте 16—17 лет, только с их согласия и после доклада сотрудника службы пробации или специально назначенного местного социального работника, содержащего информацию о преступнике и его личных обстоятельствах);
• — о запрете покидать место проживания в определенные часы (требование находиться в течение 30 дней дома с шести часов вечера до шести часов утра, так называемое ночное ограничение), при ночном ограничении поднадзорный может выходить из дома ночью лишь в сопровождении родителей, опекуна, наблюдателя или иного лица, специально назначенного судом;
• — об обязательном психиатрическом лечении (в тех случаях, когда этого требует психическое состояние поднадзорного, назначается амбулаторное лечение под наблюдением врача либо лечение его в больнице или приюте, предназначенных для этих целей);
• — о лечении от алкоголизма;
• — о проверке на употребление наркотиков и лечении наркомана;
• — об электронном наблюдении за осужденным;
• — об участии в образовательных программах.

Все эти требования являются составной частью приказа и подлежат обязательному исполнению осужденным, контроль за которым осуществляет уполномоченный представитель службы пробации либо социальный работник, если речь идет о молодом правонарушителе. Данные требования не только аналогичны тем, которые применяются к взрослым правонарушителям, но и по сути своей не являются чем-то новым, поскольку и ранее суды могли применять к несовершеннолетним правонарушителям сходные меры.

Важно то, что, назвав эти приказы реабилитационными, законодатель делает особый акцент на мерах скорее воспитательного и реабилитационного, чем карательного характера, с тем чтобы исключить детей и подростков из сферы негативного влияния учреждений системы уголовной юстиции.

Что же касается наказаний, не связанных с ограничением свободы, то полномочия судов по их применению к несовершеннолетним правонарушителям были в значительной степени дополнены Законом о преступлении и ином нарушении порядка 1998 г. Согласно этому Закону в случае совершения ребенком или подростком преступления, наказание за которое точно не определено в законе, суд вправе издать приказ, обязывающий его возместить вред, причиненный конкретному потерпевшему или обществу в целом (например, написать письмо с извинениями, стереть граффити со стен и т. п.). Такая мера к несовершеннолетнему может применяться только с согласия потерпевшего. Срок, установленный в приказе, не должен превышать 24 часов, а требования, установленные судом, должны быть соразмерны серьезности совершенного преступления. Выполнение приказа не должно препятствовать учебе или постоянной работе правонарушителя либо вступать в конфликт с его религиозными убеждениями.

Другой представляющей интерес мерой наказания, не связанной с лишением свободы, которая применяется к несовершеннолетним преступникам, является приказ «о плане действий», в соответствии с которым контролируется их поведение. Такой приказ издается судом в отношении детей и подростков, совершивших преступления, наказание за которые точно не определено в законе. Цель данного приказа суда по делам молодежи — обеспечить возвращение молодого правонарушителя в общество, его отказ от дальнейшей преступной деятельности. Срок действия приказа составляет три месяца, в течение которых правонарушитель должен под надзором Комиссии по делам молодых правонарушителей действовать согласно установленным в приказе требованиям. Например, в приказе может быть установлено, что несовершеннолетний правонарушитель обязан участвовать в каких-то мероприятиях или, напротив, воздерживаться от чего-либо, являться в центр посещений, посещать учебные заведения, произвести возмещение вреда потерпевшему.

Законом 1998 г. был введен еще один вид приказа, цель которого состоит в том, чтобы обеспечить более внимательное отношение родителей к своим обязанностям. В соответствии с ним родители или опекун либо направляются на посещение специальных курсов сроком на три месяца для иолучения консультаций или руководящих указаний по воспитанию ребенка, либо на них возлагается обязанность в течение 12 месяцев осуществлять за ребенком или подростком более тщательный надзор (с тем чтобы он посещал школу, избегал встреч с определенными людьми или не посещал определенных мест, которые вредно на него влияют). Контроль за соблюдением выполнения этого приказа возлагается на сотрудника органа пробации, социального работника или члена Комиссии по делам молодых правонарушителей.

Суд также может с согласия подсудимого несовершеннолетнего (16 лет и старше), злоупотребляющего наркотиками, направить его для периодического прохождения освидетельствования и соответствующего лечения. В этом случае судом издается приказ сроком от шести месяцев до трех лет, в течение которого осужденный находится под надзором службы пробации.

Кроме того, когда речь идет о несовершеннолетних преступниках, суд может издать приказ об опеке, приказ об обязанности родителей и опекунов обеспечить хорошее поведение несовершеннолетнего, приказ о выплате штрафа с учетом материального положения несовершеннолетнего, о возмещении ущерба или об уплате судебных издержек.

• [1] Magistrates' Courts Act 1980, Criminal Justice Act 1982, Criminal Justice Act 1988, Criminal Justice Act 1991, Administration of Justice Act 1985, Criminal Justice and Public OrderAct 1994, Access to Justice Act 1999, Youth Justice and Criminal Evidence Act 1999, CriminalJustice and Court Services Act 2000.
• [2] Children Act 1908.
• [3] Prevention of Crimes Act 1908.
• [4] См.: Ashwort A. Op. cit. Р. 368.
• [5] До 2008 г. это требование применялось в отношении лиц, не достигших 21 года.