Характеристика и своеобразие образовательной системы России

Если нормальный человек ни в одном предмете не достиг успехов, если у него нет любимого предмета, значит, школа не настоящая.

В. А. Сухомяшюмй

Особенности российской цивилизации. Система образования в современной России. Проблема качества образования

Россия представляет собой особую локальную цивилизацию со своей самобытной культурой и системой образования. В полном виде наша цивилизация сформировалась в XVIII—XIX вв.

В России попытка организации систематического образования для всего населения впервые была предпринята при Петре 1. В 1716 г. была введена так называемая «школьная повинность». В 1724 г. Петр I издал указ об открытии в Санкт-Петербурге Академии наук с университетом и гимназией при ней. Екатерине II удалось организовать регулярную начальную школу в России. В годы правления Александра I в 1802 г. в числе других было создано Министерство народного просвещения, а в 1804 г. появились первые государственные гимназии.

Своеобразие российской цивилизации отражается в следующих особенностях.

Интегративность, обусловленная «средним положением» России между Западом и Востоком. По мнению П. Я. Чаадаева (1794—1856), одна из «особенностей нашей цивилизации состоит в том, что она не принадлежит ни к Западу, ни к Востоку». Вместе с тем он говорил: «…У меня есть убеждение, что мы призваны решить большую часть идей, возникших в старых обществах, ответить на важнейшие вопросы, которые занимают человечество».

Полиэтнический, многоконфессиональный характер сложившегося на территории России «суперэтноса» — российского народа. В ходе исторического развития роль его ядра закрепилась за русским народом, его языком и культурой.

Высокий динамизм, подвижность, изменчивость российской цивилизации, ее социально-политических и духовнонравственных основ.

Признание духовности в качестве высшей ценности как индивидуальной, так и социальной жизни. По определению великого знатока русского языка В. И. Даля (1801—1872), под духовностью понимается внутреннее направление в людях к воле и свободе, их отличительное свойство, состоящее в особой умственной и нравственной силе, крепости, отважности, решимости, бодрости.

Другой выдающийся русский мыслитель П. Е. Астафьев (1846—1893), ныне почти забытый, считал, что русская философия и культура «призваны выражать мировоззрение народа, духовный интерес которого сосредоточен на самом духе, на самом внутреннем человеке в его полноте».

Говоря о русской духовности, нельзя забывать, что в наши дни установка на корыстолюбие, культ грубой власти и силы, привычка не считаться с интересами других людей давно уже перестали быть редкостью в российском обществе. Но надо надеяться, что это брутальное начало, возобладавшее в нашей жизни на рубеже XX—XXI вв., нс подавило полностью основы русской духовности.

Российская образовательная система всегда так или иначе противостояла стремлению всецело подчинить дело воспитания человека целям той или иной политической организации, подстраиванию к ней подрастающего поколения.

По выражению выдающегося отечественного педагога П. Ф. Каптерева (1849—1922), в российской педагогической мысли хотя и постепенно, но неуклонно нарастало убеждение в том, что «человеческая природа шире, разнообразнее и богаче той узенькой рамки, в которую ее стараются втиснуть, что свойства ее не исчерпываются качествами гражданина такого-то государства, члена такой-то церкви и т. п. и что воспитание служит прежде всего развитию человеческой природы, выявлению всех ее свойств, а не каким-либо специальным общественным целям».

Наиболее ярким выразителем этой гуманистической тенденции в русской классической педагогике был К. Д. Ушинский. Его концепция включает в себя положение о том, что педагогика имеет национальную специфику, отражающую особенности национальной духовности, культуры, созданной многовековой историей народа.

В свете современных задач реформирования образования России эти установки великого русского педагога звучат весьма злободневно. Образовательная система России должна основываться на двух главных источниках:

• — выводах универсальных наук, в первую очередь, психологии, физиологии, философии, истории, педагогики;
• — прочном основании собственных потребностей, запросов русской жизни.

Решая одну из «вечных» проблем дидактики о том, что считать главной задачей обучения — приобретение знаний или развитие умственных способностей, К. Д. Ушинский подчеркивал, что настоящая проблема состоит в том, чтобы одновременно делать и то и другое. Путь к объединению обучения и воспитания лежит через осознание сходства деятельности ученика с деятельностью ученого. Хотя первый из них стоит у подножия пирамиды научных знаний, а второй достиг ее вершины, оба, тем не менее, оперируют одинаковыми мыслительными операциями.

Исключительную роль в обучении и, особенно, в воспитании имеет, по мнению К. Д. Ушинского, личность воспитателя, потому что воспитательная сила изливается только из живительного источника — человеческой личности.

Его плодотворные идеи до сих пор питают трудный педагогический поиск на современном этапе развития российского образования.

В XX в. российская образовательная система неоднократно реформировалась.

В настоящий момент в Российской Федерации действует Закон РФ от 10.07.1992 № 3266−1 «Об образовании», который регламентирует функционирование российской образовательной системы.

Российская образовательная система — это прежде всего сеть образовательных учреждений, обеспечивающих получение населением образования (рис. 28).

Рис. 28. Типы образовательных учреждений в Российской.

Федерации По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть:

• — государственными;
• — муниципальными;
• — негосударственными (частными либо находящимися в ведении общественных или религиозных организаций).

Внутри каждого из указанных типов могут быть различные виды учебных заведений. Так, учебные заведения общего среднего образования подразделяются на обычные общеобразовательные школы, а также гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов.

Гимназия — вид общеобразовательного учреждения, ориентирующегося на формирование широко образованной личности, готовой к творческой деятельности в различных областях. Она функционирует в составе 5—11 классов. Здесь много внимания уделяется изучению гуманитарных дисциплин и иностранных языков (не менее двух).

Лицей открывается только на базе того или иного высшего учебного заведения, с которым оно образует единый учебный комплекс. Обучаются в нем учащиеся старших классов, начиная с 8-го класса. Лицей предназначен для осуществления усиленной подготовки по отдельным предметам по профилю шефствующего вуза.

Общеобразовательная школа с углубленным изучением ряда предметов дает расширенное образование по одному или нескольким предметам, осуществляя раннюю нрофилизацию учащихся. С этой целью школа может привлекать профессорско-преподавательский состав вузов, сотрудников научно-исследовательских институтов, учреждения культуры. Такая школа включает в себя все три ступени общеобразовательной подготовки — с 1-го по 11-й класс.

Кроме того, в России действуют и другие виды учебных заведений: воскресные школы, учебные комплексы «детский сад — школа» и др.

В соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 № 3266−1 «Об образовании» допускается освоение гражданами образовательных программ в следующих формах:

• — очной, вечерней (очно-заочной), заочной;
• — экстерната, самообразования, семейного образования.

Первая форма отличается наличием постоянной и непосредственной связи в системе «преподаватель — обучаемый». Эта связь может осуществляться с разной степенью интенсивности, использования форм непосредственного общения. При очной форме это общение весьма значительно, составляя в среднем шесть часов в день. При вечерней форме обучения время такого общения вдвое, а при заочной форме обучения — втрое меньше, но сравнению с очной. Поэтому в этих формах, в которых большая часть контингента обучается без отрыва от работы, значительную роль приобретает самообразование.

При второй форме освоения образовательных программ обучаемый только сдает экзамены по определенным частям образовательных программ. При этом преподаватель непосредственно не участвует в процессе его подготовки, ограничиваясь предложением пакетов методических указаний, контрольных тестов и т. п. Ответственность за качество обучения при этой форме лежит прежде всего на самом обучаемом.

Важнейшей задачей отечественного образования стала проблема повышения качества предоставления образовательных услуг.

Под качеством образования понимается уровень достижений человека в процессе обучения и воспитания, определяемый на основе государственного образовательного стандарта, а также степень соответствия содержания и уровня образования социально-экономическим условиям в обществе.

Вопрос о качестве образования возник не сегодня, он существовал всегда. Но в последнее время он лишь обострился, приобрел особую злободневность, особенно в России, по следующим причинам:

• — изменение в системе духовных ценностей, кризис прежних, традиционных духовных парадигм;
• — возникновение многообразия в содержании и формах образования, его регионализация;
• — реальная угроза разрушения единого общероссийского образовательного пространства;
• — быстрое развитие менеджмента образования как новой отрасли знаний, появившейся на стыке педагогики и менеджмента. Особое значение в связи с этим стало придаваться использованию в образовании методов управления качеством на основе концепции «Всеобщего управления качеством» (Total Quality Management), стандартов качества (стандартов ISO семейства 9000—2000), в которых был обобщен богатый международный опыт управления производством.

Усилению внимания к этой проблеме способствовали и различные тревожные сигналы об ухудшении качества образования в России, а следовательно, и о снижении духовности страны. Некоторые преподаватели не вполне понимают, что задачей учебного заведения является не только формирование академических знаний, но и способности трудиться, жить и адаптироваться к условиям быстро меняющегося мира.

Поэтому важной задачей образовательного менеджмента как отрасли современной педагогики является формирование у всех работников системы образования четкого представления о содержании качества образования. Содержание понятия качества образования не может сводиться только к проценту успеваемости, как это очень часто делается.

Тем не менее, подобное сужение представления о задачах образования, а следовательно, и искажение представления о его качестве допускается и в педагогической литературе: так, в «Российской педагогической энциклопедии» (М., 1993, 1999) имеется статья о качестве знаний, но статья о качестве образования вообще отсутствует.

Существует и другая крайность в представлении об образовании, его задачах, а следовательно, и о тех требованиях, которые должны предъявляться к его качеству. Она состоит в том, что якобы система образования является единственным фактором и обучения, и воспитания. Но эта точка зрения не учитывает, что человек формируется не только школой или вузом, но также еще и семьей, малой социальной группой, коллективом, средствами массовой информации, обществом, государством, наконец, он и сам несет ответственность за свое самоопределение, за свои поступки. Поэтому сфера образования не является единственным субъектом воспитания, она не всесильна.

Но что же именно следует понимать под качеством образования?

При ответе на этот вопрос может помочь и уяснение термина «качество продукции», который используется в промышленности и определяется промышленными стандартами, в том числе и международными стандартами качества продукции и услуг. Любая продукция в промышленности оценивается по следующим критериям:

• — наличие у нее определенных свойств;
• — ценность этих свойств с позиции потребителя.

Именно по этим критериям отличается, скажем, автомобиль «Запорожец» от «Мерседеса».

Конечно образование — это не промышленное производство, а качество образования определяется иной совокупностью свойств, чем качество промышленной продукции.

В соответствии с современным законодательством Российской Федерации качество образования выпускников трактуется как определенный уровень знаний и умений, умственного, физического и нравственного развития, которого достигают выпускники образовательного учреждения в соответствии с планируемыми целями обучения и воспитания.

В заключение следует отметить, что грамотная, научно обоснованная оценка качества образования возможна и работа в этом направлении все шире осуществляется в системе российского образования. Самые различные результаты образования, его качества могут и должны быть определены более или менее объективно.

Конечно, ключевой в решении этой задачи, как и всех других задач образования, является проблема повышения социального статуса преподавателя в российском обществе, уровня и качества его жизни. Приведем слова А. П. Чехова по этому поводу: «Нелепо платить гроши человеку, который призван воспитывать народ, — вы понимаете? — воспитывать народ! Отвратительно все это… Какое-то издевательство над человеком, который делает большую, страшно важную работу».

Создается впечатление, что эти слова написаны не сто лет назад, а сегодня.

Вопросы и задания для самопроверки

• 1. Какие тенденции характерны для мирового образовательного пространства?
• 2. Какой вы видите современную систему образования? Каковы основные тенденции ее развития?
• 3. Как вы понимаете следующую мысль «Культура выступает предпосылкой и результатом образования человека»?
• 4. На ваш взгляд, существует ли универсальная модель образования? Попробуйте обосновать свой ответ.
• 5. На каких нормативных документах базируется национальная система образования?
• 6. В какой мере современная система образования России отвечает требованиям общества?
• 7. Каковы особенности реформирования высшей школы? Опишите идеальную модель вуза, в котором вам хотелось бы учиться.
• 8. Какие из названных мировых тенденций наиболее ярко проявляются в образовании нашей страны?
• 9. Каковы объективные и субъективные предпосылки перехода к непрерывному образованию?
• 10. Каким вы видите свой профессиональный уровень после окончания учебного заведения?