Содержательное разнообразие коррупции

По своей структуре, характеру, глубине проявлений коррупция — это многоликое, многоуровневое, многофакторное явление. У коррупции нет ни возраста, ни национальности, ни устойчивой сферы проявления. Она паразитирует на всех слабостях повседневного человеческого бытия. Ее объектом могут быть практически все, в том числе охраняемые законом общественные отношения — политика, бизнес, управление, государственная и муниципальная служба, правоохранительные и судебные органы, образование, система здравоохранения, жилищно-коммунальная сфера, шоу-бизнес, средства массовой информации и даже вооруженные силы.

К коррупционным деяниям относятся все обладающие признаками коррупции уголовные преступления, административные правонарушения, гражданско-правовые деликты и дисциплинарные проступки, совершаемые в корыстных интересах. Имеются в виду, прежде всего, такие формы противоправно-корыстных действий, как взяточничество (дача/получение взятки); вымогательство; подкуп; хищение и растраты; злоупотребление служебным положением; непотизм; протекционизм; незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов; рейдерство; незаконное финансирование политических структур; лично заинтересованное воспрепятствование процессуальному осуществлению административных процедур и правосудия.

В том же ряду стоит оказание услуг с корыстным замыслом в различных формах гражданско-правового деликта. В первую очередь это принятие в дар материальных и денежных средств от граждан (родителей, граждан, находящихся на излечении, детей, предпринимателей) работниками органов государственной и муниципальной власти, работниками образовательных учреждений, персоналом медицинских и других организаций, оказывающих социальные услуги, на сумму свыше 3 тыс. руб. (за исключением случаев дарения в связи с протокольными мероприятиями).

Представленный перечень, конечно же, далек от исчерпывающего. Но в любом из перечисленных деяний отчетливо прослеживается двухили многосторонний, горизонтальный или вертикальный, публично-властный или частно-бытовой характер отношений противоправного аморальнокорыстного характера.

Классифицировать коррупционные проявления можно по типам (наиболее общие проявления коррупции), видам (менее общие коррупционные проявления) и многим другим критериям:

• — по степени общественной опасности это может быть «коррупция-проступок» и «коррупция-преступление»;
• — по виду ответственности — коррупция уголовно наказуемая, административно наказуемая, дисциплинарно наказуемая, материально наказуемая в гражданско-правовом порядке;
• — но целевой направленности — коррупция-достижение (получение выгодного заказа, лицензии или разрешения, прием в детский садик или поступление в вуз, обеспечение качественной медицинской помощи), коррупция-избегание (предотвращение большего ущерба, уход от уголовной ответственности), коррупция-конкуренция (подкуп покровителя, нелегитимное платное репетиторство);
• — по отношениям с властными структурами — коррупция в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, в органах местного самоуправления и муниципального управления;
• — по уровню проявления в социальной иерархии — коррупция верхушечная и низовая;
• — по содержанию — коррупция экономическая, политическая, административная, бытовая;
• — по видам и формам коррупционного действия — подкуп, служебный подлог, непотизм, должностная рента, протекционизм, злоупотребление служебным положением, незаконное обогащение, воспрепятствование осуществлению правосудия, отмывание коррупционных доходов;
• — по масштабам — коррупция местная, региональная, общенациональная и международно-транснациональная;
• — по форме взаимодействия с клиентами — монокоррупция (выгода извлекается без посредников); коррупция эндогенная, порожденная внутренними факторами, и коррупция экзогенная — порожденная внешними факторами. Коррупция может быть горизонтальной (в коррупционном сговоре участвуют агенты, не находящиеся в принципал-агентских отношениях) и вертикальной (нисходящей и восходящей). При нисходящей коррупции клиентом, дающим взятку, является лицо, находящееся выше в социально-должностной иерархии. При восходящей — клиентом, дающим взятку, является лицо, находящееся на ступени, расположенной ниже в иерархической лестнице;
• — по характеру целей и типу выгоды — получение прибыли, уменьшение расходов, получение нематериальной выгоды.

В итоге на определенном этапе своей эволюции коррупция становится системной, хорошо организованной и легко может трансформироваться в устойчивую коррупционную сеть со своими принципами, функциями и механизмами стратегического и оперативного регулирования коррупционных возможностей, со своими горизонтальными связями, иерархическими зависимостями и мотивационными факторами.

Характерными становятся коррупционная корпоративная солидарность (круговая порука), мощное ресурсное финансово-экономическое обеспечение, хорошие защитные барьеры, многоуровневый кадровый потенциал. Государство же попадает в коррупционную ловушку, коррупция становится системной, устраивает всех, воспринимается как естественный атрибут демократии, свободы и рыночных отношений, становится настолько обычной, что отказ от нее воспринимается как нарушение общепринятого порядка. Вырваться из такой ловушки очень непросто. Сделать это можно только решительными, не самыми мирными методами. Консенсус здесь невозможен — противоречие между личной заинтересованностью и законными интересами общества (конфликт интересов) становятся в какой-то момент несовместимыми настолько, что способны привести к разрушению социального организма в целом.

Многообразие форм и содержательных характеристик коррупционных проявлений столь велико, что останавливаться на каждом из них не представляется возможным. Впрочем, в этом нет необходимости в рамках учебного курса для бакалавриата. Представим лишь некоторые из них.

Экономическая коррупция — латентно организованный и незаконно функционирующий механизм принудительного отчуждения собственности и корыстного перераспределения национальных и частных богатств в ущерб государству, обществу и гражданину. По содержанию этот вид коррупции представляет собой рентный бизнес с использованием имеющихся статусных полномочий в области межбюджетных отношений, контроля, надзора и, самое главное, распределения общественной собственности и финансовых потоков в частных интересах. Причем моделей гарантированного «коррупционного навара» немало. Ученые обосновывают, но меньшей мере, восемь из них: пассивное соучастие; активное коррупционное использование статусных полномочий; терпеливое ожидание своего часа; коррупционное противодействие коррупционным практикам других; защита коррупционных преимуществ тактикой хамелеона; антикоррупционный шантаж; сочетание в одном лице коррупционера и активного борца с коррупцией: лоббирование конкретных бизнес-интересов^[1].

Экономическую коррупцию провоцирует социально-экономическая нестабильность, наличие «свободных» денег на коррупционные нужды, коррумпированность фискальных служб, противоречивость государственной политики в сфере бизнеса, наличие благоприятных условий для проведения незаконных операций. Работает все: экономическая конъюнктура, противоречия между декларируемым экономическим либерализмом и реальными возможностями его реализации, правовые пробелы и коррупционные ниши в законодательстве, ловушки патернализма, несовершенство инструментов государственно-частного партнерства.

Коррупционной эрозии подвергаются: экспорт энергетических и сырьевых ресурсов; импорт алкоголя и товаров продовольственной группы; размещение заказов для государственных и муниципальных нужд; приватизация, лицензирование и регистрация; получение государственных целевых кредитов и экспортных квот; таможенное оформление; строительство и ремонт транспортных магистралей; земельные отношения. Все более частыми становятся случаи, когда вокруг финансово-экономических органов, арбитражных судов, крупных частных, особенно зарубежных компаний, выстраиваются целые коррупционные сети. В итоге формируется своего рода рынок финансово-экономических коррупционных отношений, масштабы которого огромны.

Коррупционные замыслы воплощаются посредством «крышевания», откатов и незаконного лоббирования; подкупа должностных лиц и взяточничества; злоупотребления полномочиями; мошенничества; завуалированных хищений; рейдерства и передела собственности путем организации уголовного преследования; незаконной приватизации или приватизации на демпинговых условиях; «перепродажи» бюджетных ресурсов и предоставления льготных кредитов; уклонения от уплаты налогов и таможенных пошлин; перевода государственного имущества в акционерные общества на выгодных для организаторов условиях; организации торгов с заранее запланированными результатами; работы по заниженным тарифам; «сотрудничества» с бесплатными адвокатами. Практикуются также элементарное мздоимство, мелкие подношения, покупки товаров по закупочным ценам, бесплатные обеды в «подопечных» кафе, «кормление» за счет легального бизнеса — рынков, магазинов, сферы услуг.

Особую опасность представляет так называемая офшоризация финансово-экономических отношений — ведение бизнеса через «зоны облегченного налогообложения», вывод капитала из-под национальной юрисдикции. Все это в целях гарантированного ухода от налогов и обеспечения максимально возможных в данной ситуации доходов. В течение 2010— 2012 гг. 80% размещений акций российских компаний прошло за рубежом (для сравнения: в Китае — 8%, в Бразилии — 7%)^[2]. Российский товарный поток через офшоры и полуофшоры в 2013 г. превысил по общей стоимости 111 млрд долл., что составило на тот момент пятую часть российского экспорта. Кроме того, через офшоры в другие страны поступило более 50 млрд долл, российских инвестиций^[3].

Офшоризация осуществляется в самых различных формах — регистрация собственности на иностранных агентов, работа на иностранных рынках капиталов, использование иностранной судебной защиты. Вслед за этим — сращивание чиновников с международной организованной преступностью, рейдерские захваты наиболее перспективных отечественных предприятий, коррупционный контроль за наиболее выгодными отраслями экономики и военно-промышленного комплекса. Не говоря уже о дискредитации рыночных механизмов, дезорганизации бюджетного процесса, дисбалансах в распределении налоговой нагрузки, разрушении конкурентных механизмов рынка. В такой обстановке коррупция становится не просто дополнительным, а весьма ощутимым «тормозом экономического роста»^[4], а значит, механизмом откровенного сдерживания развития всех социально значимых сегментов общественной жизни.

Ощутимое негативное воздействие в этом контексте оказывает так называемая деловая коррупция. Ее основная форма — противоправная корыстная сделка между бизнесменом, представляющим частное юридическое лицо или выступающим в качестве индивидуального предпринимателя, и должностным лицом государственной администрации или органа местного самоуправления. На обыденном уровне она воспринимается как своего рода «стимулирующий фактор» преодоления административно-бюрократических барьеров, которых в нашей стране, действительно, немало и которые заметно осложняют жизнь каждого, кто вошел или решил войти в зону свободного предпринимательства. В итоге получается, с моральной точки зрения неэтичный, но все же выгодный для обеих сторон неофициальный контракт. Предмет такого «контракта» — хозяйственные проекты, кредиты, субсидии, конфиденциальная информация, гарантированные тендеры, права на собственность на недвижимость и землю на льготных условиях. Формы деловой коррупции — взятки, откаты, взаимные услуги, незаслуженные премии, звания и награды.

Таким образом, можно констатировать поляризацию социально-экономической жизни в государстве. На одном полюсе пребывает противоправное обогащение и «красивая жизнь», на другом — рост цен, безудержная инфляция, снижение эффективности капиталовложений, увеличение трансакционных издержек, падение производительности труда, искажение конкурентной среды, сокращение налоговой базы и уклонение от уплаты налогов, дезинтеграция общества, трудности в реализации социальных программ. Отсюда актуальность задачи очищения деловых отношений от коррупционной грязи. Но очиститься от нее непросто — силы, заинтересованные в ее сохранении, достаточно влиятельные и нейтрализовать их, как свидетельствует опыт, требует существенных усилий.

Политическая коррупция — одна из наиболее «привлекательных» форм политической борьбы, удержания власти и ее использования в корыстных частных интересах. Предусматривает государственную благосклонность в обмен на финансовую или какую-либо другую поддержку с целью укремления или сохранения политической власти отдельных лиц или групп. Цель таких коррупционных деяний — приватизация государства, не формальный, а фактический захват власти, воздействие на политику и политиков в целях принятия законов в ущерб интересам общества, бюрократическое исполнение служебных полномочий. Политическая коррупция — это лоббирование выгодных политических решений, теневое финансирование политических партий и избирательных кампаний; торговля должностями в государственных и муниципальных структурах; использование административного ресурса в борьбе с политическими оппонентами; покупка голосов и манипулирование общественным мнением. Масштабы такой коррупции определяются прочностью связей между политическими структурами и источниками вну треннего и зарубежного финансирования политической деятельности.

Примеров коррупционных злоупотреблений политического характера множество и далеко не только в сфере парламентских или президентских выборов, организации «майданных» мероприятий, поддержки политически ангажированных НКО. Подрыв обороноспособности страны и национальной безопасности в результате многомиллиардных хищений военного имущества по линии, скажем, «Рособоронсервиса» (ущерб минимум 4,4 млрд руб.)^[5]; бесконтрольное расходование многомиллионных государственных средств высокопоставленными сотрудниками государственного уровня фонда «Сколково» (ущерб только по одному эпизоду свыше 600 млн руб.)^[6]; многомиллионные злоупотребления в сфере ведения государственного реестра недвижимости чиновниками «Росрссстра» (ущерб около 24 млрд руб.)^[7]; коррупция огромных масштабов на уровне депутатов, министров и губернаторов — это гоже политика. Возможно, не будет большой ошибкой квалифицировать как преступления против политического и экономического строя государства уголовные дела в десятки миллиардов государственных бюджетных средств в отношении министров, неприглядные истории с манипулированием зарубежными активами губернаторов, спешные семейные разводы депутатов, мотивированные стремлением сохранить миллиардные состояния, нажитые «тяжким бюрократическим трудом», и т. д.

Основными субъектами политической коррупции являются политики, высшие должностные лица государства и представители олигархата — депутаты, министры, высшие должностные лица субъектов РФ, партийные деятели, лидеры политической оппозиции, близкие к власти представители крупного капитала. Немало среди фигурантов политической коррупционной практики лидеров организованных преступных сообществ. Вот почему так трудно проявить твердую политическую волю для эффективной борьбы с коррупцией даже на самом высшем уровне политической власти и государственного управления. Особенно в условиях неразвитости партийно-политической системы, отчуждения большей части населения от власти, отсутствия эффективного механизма парламентского контроля и независимой судебной системы. Наличие формальных, даже конституционно закрепленных демократических механизмов не способно в автоматическом режиме обеспечить правовую чистоту политического пространства. Более того, уровень коррупции может снижаться, а политическое влияние коррумпированных элитных группировок усиливаться.

В результате деяний в области политической коррупции наблюдаются: ограниченность масштабов демократических свобод; лишение людей веры в способность властей к эффективному управлению; безответственность за последствия принимаемых государственно-управленческих решений; клептократия; фаворитизм; снижение престижа страны на международной арене; скептическое отношение к ценностям демократии; ностальгия по «твердой руке»; снижение престижа государства на международной арене. То есть все то, что не только не укрепляет конституционные устои страны, а подрывает веру людей в незыблемость демократических основ российской государственности. В противовес этому необходимы не демагогия и формальные призывы бороться с коррупцией, а конструктивная политическая конкуренция, независимая и эффективная судебная система, ограничение до разумных пределов влияния экономических факторов на властные структуры, всеобъемлющий социальный контроль деятельности аппарата управления. И самое главное: каждое коррупционное дело, касающееся правительственных кругов, должно быть предметом не только уголовного разбирательства, но и открытого политического обсуждения.

Своими особенностями отличается административная коррупция — извращенная форма существования бюрократии и использования управленческих полномочий в интересах узких социальных группировок и отдельных граждан. Этот вид коррупции выступает как «намеренное искажение практики применения существующих законов, правил и норм в корыстных целях посредством незаконных и непрозрачных управленческих действий»^[8]. Ее субъектами выступают должностные лица на соответствующих государственных должностях; государственные и муниципальные служащие; иные лица, уполномоченные на исполнение государственномуниципальных функций.

Примером могут служить многие корыстно ориентированные действия: подкуп налогового инспектора с целью «сокращения» налоговых обязательств; нецелевое использование бюджетных средств; покровительство или, наоборот, вымогательство путем запугивания процедурой банкротства или инспекторской проверкой; заключение контракта на основе формально проведенного конкурса; незаслуженное или в обход установленных процедур назначение на должность.

Также практикуется предоставление выгод, льгот и преференций в обход установленных процедур. За взятки и откаты выдаются квоты и лицензии на разработку природных месторождений, добычу других невосполнимых природных ресурсов, организуются тендеры и аукционы с заранее предрешенным результатом, обеспечивается доступ к инсайдерской информации. В налоговых органах отмечаются факты коррупционных сделок за проведение заказных налоговых проверок, которые инициируются конкурентами. Применяется занижение размеров налогообложения, оказание содействия предпринимателям в выборе способов уклонения от налогов. Отдельные сотрудники налоговых органов и служб банковского надзора обеспечивают «крышеванием» банков, которые занимаются обналичиванием средств для реализации «серых» зарплатных схем.

В системе таможенных органов нередки случаи создания частных структур, которые занимаются оказанием таможенных услуг по сниженным ставкам. Представители этих служб также «зарабатывают» на пересортице товаров, «облегченном» учете грузов, проходящих через таможню. Весьма серьезные факты коррупционных правонарушений вскрываются в системе надзорных органов: пожарной инспекции, органов санитарно-эпидемиологического, экологического и технического контроля. Масштабы вымогательства, взяток и поборов здесь очень велики. Как результат — эпидемии, пожары, техногенные катастрофы.

Область наибольшего административно-коррупционного риска — приватизация государственной и муниципальной собственности, размещение государственного и муниципального заказа, сдача имущества в аренду, земельные отношения. Здесь имеют место противоправное использование бюджетных средств для личных нужд, необоснованное списание материальных ценностей или занижение их стоимости. За коррупцией следуют бессистемность управления, низкое качество государственных управленческих решений, их декларативность и популизм, привлечение к разработке государственно-управленческих решений структур, содержащихся за счет средств частного бизнеса.

Условия для возникновения административной коррупции: возможность бесконтрольного использования административного ресурса в личных целях, желание и возможность частных субъектов в коррупционном режиме оплачивать публичные услуги, готовность чиновников участвовать в коррупционных сделках, терпимое, а нередко и заинтересованное отношение начальства к коррупционным действиям подчиненных.

Источники административной коррупции: недостатки в подборе кадров; слабость учета и контроля; расширительное толкование компетенции государственных и муниципальных органов; бюрократическая зарегламентированность служебных обязанностей; отсутствие прозрачности в сфере доходов и расходов должностных лиц и их родственников; неадекватное реагирование на факты коррупции.

Первоочередные меры противодействия: ограничение административного ресурса; лишение чиновников возможности принимать персональные решения; открытость и подотчетность правительства; демократизация общественных отношений; правовое просвещение граждан.

В одном ряду с политической, экономической и административной коррупцией стоит коррупционная клептомания — противоправные коррупционные деяния в состоянии болезненной страсти к кражам и присвоению чужого. В судебной психиатрии такое явление называется клептоманией.

Системная коррупция — самая благоприятная почва для клептократии, т.с. коррупции элитного уровня, когда руководитель (часто подключая родственников и близких) выстраивает политическую и административную систему таким образом, чтобы создать благоприятные условия для получения максимально возможной для себя коррупционной ренты. Условия для возникновения клептократии: раздутая и непрофессиональная бюрократическая машина; армия нечистых на руку чиновников; рыхлая судебноправовая система. Клептократ предпочитает «ручную», вышколенную, но неплодотворную бюрократию. Именно такая бюрократия приумножает его коррупционный потенциал'.

Пути клептократического обогащения: силовое вмешательство в экономические отношения; незаконное предпринимательство; корыстные злоупотребления административным ресурсом; прямые хищения бюджетных средств; корыстное разбазаривание государственного имущества и природных ресурсов; «грандиозные стройки»; всевозможные саммиты; форумы и конференции; продажа должностей и оплата карьерного продвижения; организация контрабанды; наркобизнес; торговля оружием. Клептократы не гнушаются ничем — они ставят под личный контроль бюджетно-налоговую и ценовую политику, организуют приватизацию, курируют торговлю спиртными напитками, санкционируют субсидии и дотации. В итоге граница между государственной казной и личным счетом клептократа исчезает, коррупционная паутина покрывает весь государственный аппарат, нередко втягивает в свои сети политиков и бизнесменов других государств.

В жертву приносятся национальные интересы, качество производства, социальные потребности рядовых граждан. Реформы срываются, антикоррупционные планы остаются на бумаге, в управлении господствует политическая демагогия и бюрократическая волокита, процветает низовая коррупция.

Бытовая коррупция — это коррупция в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и бытового обслуживания. Именно на бытовом уровне коррупция превращается в привычно-будничное явление, порождает массовый правовой нигилизм, неуважительное отношение к власти, пренебрежительное отношение к рядовым гражданам. Причем речь не идет о каких-то мелких «знаках внимания», а о таких социально опасных проявлениях, как школьные поборы, получение бонусов за лоббирование определенных лекарств и медицинского оборудования, вымогательство «платы» за выдачу нужной справки, размещение товара в супермаркете на «выгодной» полке, качественную коммунальную услугу, выделение квартиры из государственного или муниципального фонда.

Вот почему преодоление бытовой коррупции равнозначно установлению в стране режима правовой законности, должного правопорядка и нравственной чистоты. В противном случае, говоря словами А. А. Зиновьева, нас ждет торжество «неподконтрольности экономики», «бессмысленные потери средств», «застой в производительности труда», продвижение^[9]

страны «к хаосу»^[10]. Правовое социальное демократическое государство так и останется конституционной декларацией. Убедительное доказательство справедливости сказанного — ситуация в современной Украине.

С точки зрения отраслевого структурирования можно говорить о коррупции гражданско-правовой, административной, дисциплинарной и уголовной, а значит, о коррупционных гражданско-правовых деликтах, административных правонарушениях коррупционного характера, коррупционных дисциплинарных проступках и коррупционных уголовных преступлениях.

К гражданско-правовым коррупционным деликтам относятся противоправные действия, не являющиеся преступлениями, но связанные с нарушениями правил дарения и предоставления услуг, предусмотренных соответствующими статьями Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 575). Например, принятие в дар или дарение подарка государственному (муниципальному) служащему в связи с его должностным положением или с исполнением им служебных обязанностей. Речь идет о противоправном безвозмездном принятии в форме подарка имущества или имущественных благ без оказания каких-либо ответных, предусмотренных законом услуг. В этом же ряду подарки и подношения (в объеме не более пяти минимальных размеров оплаты труда) медперсоналу от пациентов, находящихся у них на лечении, работникам культурно-образовательных учреждений от тех, кто пользуется их продуктом и услугами.

К дисциплинарным коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями служебные нарушения с извлечением материальной или нематериальной личной выгоды (преимущества), за которые установлено дисциплинарное взыскание.

К административным коррупционным правонарушениям относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за которые установлена административная ответственность. К числу таких правонарушений можно отнести деяния, предусмотренные КоАП Российской Федерации. А именно:

• — подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (ст. 5.16);
• — непредоставление или неопубликование сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдумов (ст. 5.17);
• — незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 5.18);
• — использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, подготовки и проведения референдума (ст. 5.19);
• — незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (ст. 5.20);
• — нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования (ст. 5.25);
• — нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3);
• — нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (ст. 15.14);
• — неправомерное использование инсайдерской информации (ст. 15.21).

В ряду административных коррупционно емких практик стоят также:

прямое или завуалированное совмещение должностей на государственной службе и в негосударственных коммерческих организациях; оказание служащими аппарата государственного и муниципального управления прямых или косвенных услуг негосударственным коммерческим организациям; предоставление тех или иных льгот, выгод и преференций коммерческим организациям; использование служащими личного либо ведомственного влияния и неформальных связей в корыстных интересах; использование служебного положения в целях личного трудоустройства в негосударственной сфере после ухода с государственной службы; принятие должностными лицами решений, обусловленных перспективами либо прямыми обещаниями такого трудоустройства; неправомерная передача коммерческим организациям финансов и кредитов, предназначенных для общественных нужд. Представленный перечень, естественно, не является исчерпывающим, его можно продолжить.

Все представленные выше коррупционные деяния представляют собой коррупционные проступки, т. е. виновные нарушения существующего порядка несения службы и исполнения профессиональных обязанностей, если такие нарушения содержат признаки коррупции. Иное дело коррупционное преступление, т. е. запрещенное уголовным законом под угрозой наказания общественно опасное деяние, совершаемое посредством использования должностных полномочий или имеющегося государственного статуса в целях личного обогащения или из корыстных побуждений.

К коррупционным преступлениям относятся противоправные общественно опасные деяния, основные признаки которых: а) преступное посягательство на интересы государства, общества и отдельных граждан;

• б) нанесение вреда авторитету государственной власти, государственной и муниципальной службе, службе в коммерческих и иных организациях; в) незаконный характер получаемых благ (имущества, услуг, льгот);
• г) использование служебного положения вопреки интересам общества, государства или соответствующей службы; д) наличие виновного умысла; е) наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности. Наиболее распространенными являются преступления, связанные с тяжкими корыстными злоупотреблениями служебным положением и статусными полномочиями, взяточничеством, рейдерством, подкупом должностных лиц; вымогательством, служебным подлогом, фаворитизмом, протекционизмом, отмыванием доходов, полученных преступным путем, незаконным обогащением. В последнее время все чаще говорят и о коррупции информационной — корыстном искажении истины в СМИ и других информационных системах.

В сущностном плане в основе коррупционного правонарушения любого вида и формы лежит моральный конфликт — состояние, поиск выхода из которого приводит к острому социально-психологическому и внутриличностному переживанию, в состоянии которого человек стоит перед выбором между добром и злом, публичным и частным, прозрачным и латентным, общественно должным и лично выгодным.

• [1] Бизнес и коррупционные практики: мифы и реальность. Информационный обзорНационального антикоррупционного комитета. 18 марта 2015 г. // Совет при ПрезидентеРоссийской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека: ежедн. интернет-изд. URL: http://president-sovet.ru/members/blogs/post/1232 (дата обращения:28 апреля 2015 г.).
• [2] См.: Независимая газета. 2013. 11 февраля.
• [3] См.: Независимая газета. 2013. 11 июля.
• [4] Шахрай С. М. Неизвестная конституция. Constitutio incognita. М.: Красная звезда, 2013. С. 154.
• [5] Владыкин О. Армейский распил бюджета продолжается // Независимая газета. 2013.12 июля.
• [6] Труд. 2013. 19 ноября.
• [7] Салтыков Р. Карты, деньги и чиновничье бездействие // Независимая газета. 2014.25 марта.
• [8] World Bank, 2000. Р. XVII. С. 31−38.
• [9] Роуз-Аккерман С. Указ. соч. С. 152.
• [10] 2 Зиновьев А. А. Коммунизм как реальность. М.: Центрполиграф, 1994. С. 222.