Незаконный оборот и нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых, а также потенциально опасных психоактивных веществ

Непосредственным объектом данных преступлений является установленный законом порядок безопасного для здоровья населения оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Необходимость (и обязанность государства) контролировать оборот указанных средств и веществ вытекает из ст. 2 Конституции РФ. В этой области действуют важные международные обязательства Российского государства, предусмотренные целым рядом международных конвенций.

К числу наиболее важных общих признаков, характеризующих эти преступления, относится предмет преступления, в качестве которого УК РФ называет более 10 различных видов средств, веществ, растений и т. д., незаконный оборот которых может повлечь уголовную ответственность. В их числе, прежде всего, следует указать наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Для целей уголовного права применяется нормативное (юридическое) понятие наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотическими средствами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.^[1] Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.^[2]

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством РФ и подлежит официальному опубликованию (см. постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»). Порядок внесения изменений и дополнений в Перечень устанавливается Правительством РФ (ст. 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»),.

В зависимости от предусмотренных государством мер контроля в указанном Перечне выделяются четыре списка:

• 1) список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список I);
• 2) список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список II);
• 3) список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список III);
• 4) список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список IV), включающий:
  • • таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля;
  • • таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля;
  • • таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

При формировании указанных таблиц прекурсоров учитываются особенности физико-химических свойств конкретных веществ, масштабы и объемы оборота веществ в международной торговле, масштабы и объемы использования конкретных веществ в промышленности и в быту, наличие достоверной информации о фактах использования конкретных веществ при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ.

К числу предметов незаконного оборота, ответственность за который предусмотрена ст. 228, 228.1 УК РФ, относятся также аналоги наркотических средств или психотропных веществ. В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» аналоги наркотических средств и психотропных веществ — это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств или психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Аналоги указаны также в ст. 229.1, 230 и 232 УК РФ.

В ст. 228.2—228.4, 229.1 УК РФ в качестве предмета преступления указываются также прекурсоры, которые в ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» определяются как вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Сам по себе термин «прекурсор» английского происхождения и в переводе означает «предшественник». В результате химических реакций прекурсоры становятся частью конечных продуктов, т. е. это химические предшественники наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (как бы преднаркотики).

Важно обратить внимание на юридический аспект определения прекурсоров, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, в качестве предметов преступления. В п. 3 примечаний к ст. 228.3 УК РФ определено, что действие ст. 228.3, 228.4, 229.1 УК РФ распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством РФ.

Вместе с тем следует иметь в виду, что при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств или психотропных веществ используются и другие химические вещества, например реагенты или растворители, которые не находятся иод специальным контролем. В настоящее время известно более 350 химических веществ, используемых при производстве наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Большинство из них используется в промышленности, сельском хозяйстве, медицине, т. е. относится к веществам двойного назначения. В отношении оборота таких средств и веществ необходимо отметить, что в сфере гражданского оборота действует общедозволительный принцип правового регулирования: «Разрешено все, что не запрещено».

В ст. 228.2 и 229.1 УК РФ в качестве предметов преступления указаны инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящиеся под специальным контролем. В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с таможенной территории РФ, уничтожения определяются Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 22.03.2001 № 221).

К предметам рассматриваемых преступлений относятся также растения либо части растений, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоры (наркосодержащие растения), — это растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Данный перечень утверждается Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 934).

Предметом преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ «Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ», являются соответственно рецепты и иные документы, по которым могут быть получены как бы легально наркотические средства или психотропные вещества.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ, являются сильнодействующие и ядовитые вещества. Так же как и в отношении наркотических средств и психотропных веществ, их определение является нормативным. В соответствии с примечанием к ст. 234 УК РФ списки сильнодействующих и ядовитых веществ утверждаются Правительством РФ. Списки составляются на основе соответствующих положений и требований международных конвенций и протоколов, в первую очередь Конвенции о психотропных веществах 1971 г. и Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (см. постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации»).

Имея в виду, что для определения средств и веществ (наркотическое, психотропное или их аналоги, сильнодействующее или ядовитое), их размеров, названий и свойств, происхождения, способа изготовления, производства или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные знания, суды должны располагать соответствующими заключениями экспертов или специалистов (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»; далее — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14).

В предмет преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ, входит также оборудование для изготовления или переработки сильнодействующих и ядовитых веществ.

Предмет преступления, предусмотренного ст. 234.1 УК РФ, законодатель обозначил как новые потенциально опасные психоактивные вещества, оборот которых в России запрещен. В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» к таким веществам относятся «…вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен». Таким образом, основным признаком описываемого предмета преступления является формальный признак — включение соответствующих психоактивных веществ в указанный Реестр. В соответствии со ст. 2.2 Закона в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в России запрещен, включаются вещества, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами РФ не установлены санитарноэпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом. Решение о включении вещества в Реестр принимается федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и подлежит обязательному опубликованию. При этом для включения в реестр необходимо иметь сведения о фактах потребления веществ, «которые должны быть подтверждены результатами медицинского освидетельствования лиц, находящихся под воздействием этого вещества». Указанные вещества включаются в соответствующий Реестр временно. Не менее чем через два года Правительством РФ должно быть принято решение о включении потенциально опасных психоактивных веществ в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или они должны быть исключены из Реестра.

Оборот наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, аналогов, сильнодействующих и ядовитых, новых потенциально опасных психоактивных веществ охватывает альтернативно следующие действия: разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ, уничтожение, а также сбыт. Незаконным признается оборот, который осуществляется в нарушение законодательства РФ.

Ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей в ст. 228 и 228.1 УК РФ дифференцируется в зависимости от цели. Так, ст. 228 УК РФ устанавливает ответственность за незаконные: приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также за незаконные: приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере. Отсутствие цели сбыта означает, что наркотическое средство и другие названные предметы приобретаются, хранятся, изготавливаются и т. д. для некоммерческих целей, т. е. для целей личного потребления, для лечения домашних животных и т. д., без передачи наркотиков другим лицам.

Вопрос о том, какое количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, паркосодержащих растений или их частей следует отнести к значительному (крупному, особо крупному) размеру, по-разному решался в правоприменительной практике. Так, рекомендовалось при решении вопроса о наличии или отсутствии крупного размера исходить не только из количества наркотиков (объема, веса), но и свойств различных видов наркотических средств в зависимости от степени их воздействия на организм человека. Однако практика испытывала острую потребность в точном количественном критерии отнесения того или иного количества наркотического средства или психотропного вещества к тому или иному размеру. В и. 2 примечаний к ст. 228 УК РФ определено, что значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей ст. 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ утверждаются Правительством РФ. В п. 3 примечаний к той же статье УК РФ определено, что значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются. Таким образом, в ст. 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ в настоящее время закреплена трехступенчатая (значительный, крупный и особо крупный размеры) система дифференциации уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Важные рекомендации по определению размера количеств наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов содержатся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14. Речь идет о незаконных действиях в отношении так называемых препаратов, что вызывало существенные трудности в судебной и экспертной практике. Препарат — это смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»). Определение размера наркооперации в этом случае зависит от того, в какой именно список включено наркотическое средство или психотропное вещество, входящее в смесь: если в список II или в список III, то определение размера наркотического средства или психотропного вещества (аналога) производится без учета количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси; если в список I или в отношении некоторых средств, веществ из списков II и III, то его размер определяется весом всей смеси. В тех случаях, когда смесь (препарат) содержит более одного наркотического средства или психотропного вещества (их аналогов), сто количество определяется весом всей смеси по наркотическому средству или психотропному веществу, для которого установлен наименьший значительный, крупный или особо крупный размер. При этом, решая вопрос о том, относится ли смесь наркотического средства или психотропного вещества и нейтрального вещества (наполнителя) к значительному, крупному или особо крупному размерам, следует исходить из возможности использования указанной смеси для немедицинского потребления. Такие рекомендации в полной мере соответствуют положениям международного права, согласно которым на препараты распространяются такие же меры контроля, как и на содержащиеся в них наркотические средства и психотропные вещества.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ) Непосредственный объект — установленный законом порядок безопасного для здоровья населения оборота указанных средств, веществ, растений или частей растений. Предмет — наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, а также растения либо части растений, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ заключается в совершении действий, альтернативно перечисленных в диспозиции ст. 228 УК РФ.

Состав преступления формальный', преступление считается оконченным с момента совершения данных действий.

Незаконным приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта является, если оно имело место без назначения врача или без соответствующего разрешения компетентных органов, правомочных решать вопросы о приобретении или поставке наркотических средств или психотропных веществ в пределах Российской Федерации. Приобретением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, наркосодержащих растений или их частей считается получение этих средств, веществ или растений любым способом: в дар, покупка, в счет оплаты долга, в обмен на другие товары или услуги, в качестве средства расчета за проделанную работу и т. п., а также сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, наркосодержащих растений или их частей следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами (нахождение при себе, в помещении, в тайнике, в личном автомобиле и т. п.). При этом продолжительность хранения не имеет значения. Эта форма объективной стороны преступления носит длящийся характер: началом преступления является помещение средств или веществ в указанные места под контроль виновного, а окончанием — их добровольная сдача или изъятие правоохранительными органами.

Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, наркосодержащие растения или их части из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств или веществ, установленного Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». Незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, в багаже, одежде, в полостях тела человека или животного и т. д.

При незаконной перевозке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо государственную границу РФ с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС действия виновного независимо от цели подлежат квалификации по ст. 229.1 УК РФ.

Незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов признаются умышленные действия, совершенные без цели сбыта в нарушение законодательства РФ, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получают одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Незаконная переработка — это умышленные действия, совершенные без цели сбыта в нарушение законодательства РФ, по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм, получение на основе одних наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров других наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо получение веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами.

Измельчение, высушивание или растирание наркосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т. п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств.

Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление или переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14).

Незаконные изготовление или переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются оконченными преступлениями с момента получения в значительном размере готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ либо в случаях повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14).

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранящихся, перевозимых, изготовленных, переработанных наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, наркосодержащих растений или их частей.

Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Части 2 и 3 ст. 228 УК РФ предусматривают квалифицирующие признаки, относящиеся соответственно к крупному или особо крупному размеру предмета фактически совершенного деяния.

Согласно п. 1 примечаний к ст. 228 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное рассматриваемой статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения или их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также с незаконным приобретением, хранением, перевозкой растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Таким образом, освобождение лица от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 228 УК РФ, возможно при наличии совокупности двух условий:

• 1) добровольной сдачи лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;
• 2) его активных действий, которые способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также с незаконным приобретением, хранением, перевозкой растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ) Непосредственный объект — установленный законом порядок безопасного для здоровья населения оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ. Предмет — наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, а также растения либо части растений, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона содержит альтернативные деяния — незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. При этом наступление уголовной ответственности не зависит от размера данных средств или веществ.

Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических или иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т. д.) другому лицу-приобретателю. При этом сама передача лицом реализуемых средств, веществ, растений приобретателю может быть осуществлена любыми способами, в том числе непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте, введения инъекции. Не является незаконным сбытом введение одним лицом другому инъекции наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе, либо наркотическое средство приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо инъекция производится в соответствии с медицинскими показаниями.

Об умысле на сбыт наркотических средств или веществ могут свидетельствовать, в частности, их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, которое само наркотики не потребляет; количество (объем), размещение в удобной для передачи расфасовке, наличие предварительной договоренности с потребителями и т. п.

Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 228.1 УК РФ не предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны данного преступления наступление последствий в виде незаконного распространения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их незаконный сбыт следует считать оконченным преступлением с момента выполнения лицом всех необходимых действий по передаче приобретателю указанных средств, веществ, растений независимо от их фактического получения приобретателем, в том числе когда данные действия осуществляются в ходе проверочной закупки или иного оперативно-разыскного мероприятия, проводимого в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-разыскной деятельности». Изъятие в таких случаях сотрудниками правоохранительных органов из незаконного оборота указанных средств, веществ, растений не влияет на квалификацию преступления как оконченного.

Могут иметь место случаи сбыта из корыстных побуждений разнообразных средств или веществ под видом наркотических или психотропных. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 15.06.2006 № 14 разъяснил, что в таких случаях содеянное следует квалифицировать как мошенничество. Покупатели при наличии предусмотренных законом оснований могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В тех случаях, когда лицо в целях лечения животных использует незаконно приобретенные наркотические средства или психотропные вещества (например, кетамин, кетамина гидрохлорид), в его действиях отсутствует состав сбыта наркотических средств или психотропных веществ.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 находит решение еще один из трудных вопросов правоприменительной практики — о квалификации действий посредников в сбыте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Их действия предлагается квалифицировать как соисполнительство в незаконном сбыте, если лицо передает наркотики, психотропные вещества или их аналоги, наркосодержащие растения по просьбе (поручению) другого лица, которому они принадлежат.

По смыслу ч. 1 ст. 228.1 УК РФ пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей рассматривается законодателем как форма их сбыта. Пересылка — это перемещение соответствующих средств, веществ, растений или их частей в почтовых или багажных отправлениях, с нарочным (при условии, что последний не был осведомлен о содержании посылки и не находился в сговоре с отправителем) или иным способом, когда транспортировка этих средств или веществ осуществляется без непосредственного участия отправителя. Пересылка рассматривается как оконченное преступление с момента отправления посылки, багажа, письма и т. д. с содержащимися в них наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их частями независимо от того, получил ли их адресат.

Незаконную пересылку путем международного почтового отправления следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 228.1 и 229.1 УК РФ, в случае установления их незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза, членом которого является Российская Федерация, либо Государственную границу РФ с государствами — членами Таможенного союза.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 228.1 УК РФ предусматривает ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

• а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;
• б) с использованием СМИ либо электронных или информационнотелекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет).

Частью 3 ст. 228.1 УК РФ предусматриваются два вида квалифицирующих признаков: совершение деяний, указанных в ч. 1 или 2 данной статьи, группой лиц по предварительному сговору; в значительном размере.

Часть 4 ст. 228.1 УК РФ предусматривает четыре вида квалифицирующих признаков: совершение преступления организованной группой (п. «а»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»); лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении несовершеннолетнего (п. «в»); в крупном размере (п. «г»).

Часть 5 ст. 228.1 УК РФ устанавливает ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. 1—4 данной статьи, в особо крупном размере.

В современной правоприменительной практике одним из основных способов получения доказательств по уголовным делам о сбыте наркотических средств является проведение проверочных закупок, проводимых представителями правоохранительных органов. Проведение данного оперативно-разыскного мероприятия вызывает множество вопросов межотраслевого характера — об основаниях и правилах проведения, об условиях признания результатов доказательствами по уголовному делу, об отграничении правомерной проверочной закупки от провокации преступления, о юридической завершенности сбыта в ситуации, когда приобретателем выступает оперативный сотрудник или лицо, действующее по его поручению. В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 указано, что в тех случаях, когда передача наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-разыскной деятельности», содеянное следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие наркотического средства или психотропного вещества из незаконного оборота.

• [1] Правовые основы деятельности органов госнаркоконтроля: сборник документов / сост.В. С. Овчинский. М" 2004.
• [2] Там же.