Процессы интеграции в мировой экономике

Одной из форм интернационализации экономики во второй половине XX в., получившей ускоренное развитие в последние десятилетия, стала межгосударственная интеграция национальных хозяйств. Третья научнотехническая революция вызвала ускорение этого процесса, что привело к возникновению во второй половине XX в. феномена «открытой экономики», или интернационализации хозяйственных отношений на основе процесса интеграции. В основе этого явления лежит стремление к достижению большей эффективности национальных хозяйств за счет стимулирования процессов специализации и кооперирования в рамках региональных союзов, развития сотрудничества между странами-участницами в области производства, торговли, валютных отношений и в других сферах. Интеграция является ярким проявлением глобализации хозяйственной жизни.

Уже начало XX столетия отмечено возникновением международных субъектов хозяйства, которые в послевоенный период в результате быстрого развития инфраструктуры превращались в многоотраслевые комплексы, действовавшие на принципах специализации и кооперации производства на мировом уровне. Эти объединения получили название транснациональных и многонациональных корпораций (ТНК и МНК). В настоящее время они превратились в ведущую силу мирохозяйственных отношений. Вкладывая капитал, создавая многочисленные филиалы за рубежом, ТНК (а ими являются практически все крупнейшие компании развитых стран) формируют разветвленную систему мирового производства, не признающую национальных границ и объединенную общими организационными, экономическими и технологическими отношениями. За счет оптимального размещения производства в разных странах, учета их сравнительных преимуществ (наличие сырья, квалифицированной рабочей силы, технического уровня производства и т. д.) ТНК достигают более высокой хозяйственной эффективности. Они разрушают границы между национальными рынками товаров, капиталов, рабочей силы посредством формирования прямых производственно-технических и экономических связей между предприятиями в различных странах, вызывая эффект интернационализации экономики. В настоящее время данный процесс проявляется, в частности через развитие новых форм сотрудничества между самими ТНК. Получили достаточно широкое распространение так называемые стратегические соглашения, на основе которых объединяются финансовые и технологические ресурсы ТНК для достижения результатов, недоступных каждой из них в отдельности.

Развитие международных предприятий и объединений в условиях НТР наряду с небывалым расширением мировых рынков товаров, капиталов, рабочей силы способствовало формированию рынков информации («ноу-хау», патенты, лицензии) и научно-технических услуг (инжиниринг, лизинг).

Одной из форм и одновременно инструментом интеграции в глобальном масштабе стали новые международные хозяйственные институты — МВФ и МБ, ВТО и др.

Важнейшим направлением интернационализации, получившим особенное развитие в последние десятилетия, является межгосударственная, региональная интеграция национальных хозяйств.

Интеграция стран Западной Европы. Наиболее ранней и к настоящему моменту наиболее развитой формой международной интеграции является.

Европейский союз, начало которому было положено в 1957 г. Тогда на совещании шести европейских стран — Бельгии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, ФРГ и Франции — было принято решение о создании Европейского экономического сообщества. Позднее в ЕЭС вошли Великобритания (1973 г.), Ирландия, Дания (1974 г.), Греция (1984 г.), Испания, Португалия (1986 г.), Австрия, Финляндия, Швеция (1995 г.).

Главной целью объединения декларировалось создание единого рынка товаров, услуг, рабочей силы путем достижения «четырех свобод»: свободы передвижения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы между странами сообщества. С 1993 г. ЕЭС называется Европейским союзом.

За исторически короткий срок ЕС превратился в один из ведущих мировых экономических центров. В настоящее время на его долю приходится 1/3 мирового товарооборота стран с рыночной экономикой, а совокупный экспорт превосходит экспорт США в 3,6 раза, Японии — в 3,8 раза. ЕС также превзошел показатель США по объему промышленного производства и располагает сегодня половиной мировых валютных резервов.

Столь динамичное развитие государств Общего рынка обусловлено во многом опасением европейских стран превратиться в своего рода «технологическую периферию» США и Японии. Поэтому европейские страны объединили усилия на приоритетных направлениях научно-технического развития и внедрения результатов современных разработок в производство. Так, например, в рамках программы «Эврика» в 1980—1990;е гг. осуществлялось сотрудничество в области микропроцессорных разработок (программа «Евроробот»), систем связи (программа «Евроком»), биотехнологий (программа «Евробио»), создания новых материалов (программа «Евромат») и т. д.

Одной из наиболее характерных черт европейской интеграции является ее институциональный характер. Главным субъектом интеграции выступают национальные государственные институты, формирующие межгосударственные структуры:

• — 1950 г. — создана Европейская платежная система с искусственной расчетной единицей EUA;
• — 1951 г. — подписан договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС);
• — 1957 г. — подписан Римский договор о создании Европейского экономического союза (ЕЭС) и договор о создании Европейской комиссии по атомной энергии (Евроатом);
• — 1958 г. — ведущие европейские страны одновременно вводят режим конвертируемости валют;
• — 1965 г. — «шестерка» Общего рынка создает Европейское сообщество, которому делегируются управляющие функции ЕОУС, ЕС и Евроатома;
• — 1979 г. — образована Европейская валютная система с единой расчетной единицей ЭКЮ;
• — 1992 г. — подписано Маастрихтское соглашение, учреждающее Европейский союз;
• — 2002 г. — введена единая валюта «евро».

Успехи ЕС являются притягательной силой для вхождения в эго объединение других стран. По существующим критериям страны, вступающие в ЕС, должны быть, во-первых, европейскими с демократическими режимами; во-вторых, иметь функционирующую рыночную экономику и признавать законодательство ЕС; в-третьих, осуществлять внешнюю политику сообщества, в том числе и в вопросах безопасности.

Экономическая интеграция стран ЕС с другими европейскими странами осуществляется в рамках Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Следует отметить, что в настоящее время ЕС является самодостаточным с точки зрения хозяйственной структуры и хозяйственного потенциала объединением, вхождение в него новых участников затруднено именно этим обстоятельством.

Североамериканская интеграция (НАФТА). В 1980;е гг. тенденции к региональной интеграции отчетливо наметились в отношениях государств Северной Америки — США, Канады и Мексики. В 1989 г. США заключили соглашение с Канадой о зоне свободной торговли, положив начало оформлению интеграции, а уже в 1990 г. президент Дж. Буш в ответ на углубление западноевропейского альянса выдвинул доктрину, предусматривавшую создание режима свободной торговли на территории от Аляски до Огненной Земли, т. е. панамериканского общего рынка.

В феврале 1991 г. к Соглашению США и Канады присоединилась Мексика. Подписанное трехстороннее соглашение предусматривает ликвидацию всех таможенных пошлин к 2010 г.; поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами; смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике; либерализацию условий для деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке их южного партнера; урегулирование вопросов, связанных с правами на интеллектуальную собственность; создание трехсторонней арбитражной комиссии.

Несмотря на очевидные и, казалось бы, односторонние выгоды, получаемые США и Канадой, по мнению многих аналитиков, наибольшую пользу от интеграции извлекает Мексика. На рубеже XX—XXI столетий в ней происходили глубокие рыночные преобразования — осуществлялась ускоренная приватизация, либерализация налоговой и финансовой систем, внешнеэкономического режима и т. п. В результате Мексике удалось привлечь значительные иностранные инвестиции, сократить огромный внешний долг, снизить гиперинфляцию, стабилизировать остроту социальных конфликтов. Мексика выступает своеобразным мостом интеграции стран Центральной и Южной Америки с североамериканским альянсом. Финансовая помощь США несколько смягчила протекание финансовых кризисов 1990;х гг. в Мексике, которые сильно ударили по другим странам Латинской Америки.

Североамериканская интеграция рассматривается США как противовес ЕС и Юго-Восточной интеграции, что накладывает на нее известный геополитический отпечаток. Помимо этого один из трех ее участников находится на стадии индустриального развития, в то время как остальные успешно переходят или перешли в постиндустриальное состояние. К тому же, в отличие от ЕС, в интеграции существует единственный абсолютный лидер. Помимо этого североамериканский альянс формируется преимущественно нс на институциональной основе, а представлен соглашениями частных субъектов хозяйства стран-участниц. В этом состоят основные отличия североамериканского альянса НАФТА от европейской интеграции.

Азиатско-Тихоокеанская интеграция. С 1980;х гг. интеграционные процессы наблюдаются в обширном Азиатско-Тихоокеанском регионе. Центром интеграции является безусловный экономический лидер региона — Япония. В ноябре 1989 г. возникла Организация экономического сотрудничества Азиатско-Тихоокеанских государств — АТЭС. Помимо «страны восходящего солнца» в нее вошли Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур и Филиппины, а также Австралия, Гонконг, Китай и Новая Зеландия и др. — всего 21 государство.

Цели этого самого огромного по численности населения альянса — создание в течение 15 лет зоны свободной торговли с одновременным развитием интеграции в других сферах экономических отношений. Данное объединение представляет собой менее устойчивое образование в сравнении с ЕЭС как из-за своей относительной молодости, так и из-за состава участников, уровень хозяйственного развития которых чрезвычайно различен. К тому же среди участников интеграции существуют серьезные противоречия, которые едва ли можно разрешить в ее рамках.

Таким образом, в интеграционные объединения вовлечены все развитые страны мира и большинство стран со средним уровнем развития. Интеграционные тенденции не обошли и развивающиеся страны. К объединению их подталкивает необходимость защищать национальные интересы в основном на рынках сырья, продовольствия, энергетических ресурсов, рабочей силы и т. д. Примерами такой интеграции являются: интеграция стран Латинской Америки — так называемый Латиноамериканский общий рынок; Организация стран — экспортеров нефти — ОПЕК; железной руды (во главе с Индией); экспортеров меди (Заир, Замбия, Перу, Чили); многочисленные региональные двухи многосторонние альянсы и г. д. В недавнем прошлом возник ряд межгосударственных банков и кредитнофинансовых учреждений, различных экономических группировок стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и Африки. Правда, в отличие от трех интеграционных гигантов данные объединения весьма непрочны и менее эффективны.

Три мировых центра деловой активности. Интеграция как ведущая тенденция мирового развития сопровождается острой конкурентной борьбой между тремя центрами деловой активности (США, Западная Европа и Япония). Усиливающаяся конкуренция в известной мере стимулирует процесс интеграции внутри трех центров, постоянно подталкивает их к расширению орбиты своего влияния.

В конкурентной борьбе за рынки и сферы влияния каждый из трех центров опирается на преимущества своего положения в масштабе мирового хозяйства.

США располагают мощнейшим производственным и научно-техническим потенциалом, емким внутренним рынком, необходимым набором природных ресурсов, занимают весьма удобное геополитическое положение, имеют огромные зарубежные капиталовложения. Следует особо учесть мощь американских ТНК, на базе которых действует «вторая экономика» за пределами страны, а также превосходство США в военной области.

Западноевропейский центр использует наиболее широко развитые внутрирегиональные связи, тесное переплетение взаимодополняющих структур, свое лидирующее положение в области интернационализации производства и капитала. Страны Западной Европы интенсивно используют давние связи с бывшими колониями в Африке, Азии, Средиземноморье, Тихоокеанском и Карибском бассейнах.

Азиатско-Тихоокеанский центр, не имея преимуществ своих конкурентов, делает упор на эффективное применение иностранных технологий (в последнее время прилагает усилия к созданию собственных) и рациональное использование импортируемых ресурсов. Особое внимание уделяется приспосабливаемости, адаптационное™ хозяйственного потенциала центра к современным требованиям, его мобильности; концентрации научно-технических сил в сфере наукоемких производств, росту производительности труда, снижению издержек, дизайну. Азиатско-Тихоокеанский центр проявляет наибольшую активность на внешних рынках в силу преимущественно экспортной ориентации экономик стран-участниц, и прежде всего Японии.

До конца 1960;х гг. США удерживали экономическое, финансовое и технологическое превосходство над остальными двумя центрами. В течение 1970—1980;х гг. их монопольное положение по многим позициям было утрачено или поколеблено^[1]. Усиливается давление на США и в области экспорта капиталов, особенно со стороны Японии.

Перераспределение позиций между тремя центрами деловой активности является результатом конкурентной борьбы на мировом рынке. Оно показывает, что ни одна страна, ни один из центров деловой активности сегодня не в состоянии обеспечить себе абсолютного лидерства по большинству позиций, как это было в XVIII—XIX вв. Занять лидирующие позиции в условиях неизмеримо углубившегося процесса международного разделения труда и интеграции можно лишь в некоторых сферах мировой экономики, что и подтверждают результаты соперничества трех центров деловой активности.

Интеграция социалистических стран. Наряду с тремя основными региональными интеграционными системами на протяжении более чем четырех послевоенных десятилетий (до конца 1980;х гг.) существовала социалистическая интеграционная модель, охватившая значительное число стран евроазиатского региона. Несмотря на распад мировой системы социализма (МСС), а затем и СССР, некогда казавшиеся вечными связи стран победившего социализма оставили определенный след не только в мировой истории интеграции, но и продолжают оказывать влияние на взаимоотношения бывших стран — участниц альянса.

Интеграционный процесс начался после завершения Второй мировой войны, охватив страны Юго-Восточной Европы, освобожденные СССР от фашизма, а затем втянул ряд стран Юго-Восточной Азии, получивших независимость. Отличительной стороной интеграции являлось в той или иной степени копирование странами-участницами советской модели хозяйственных отношений. Так, на протяжении 1950;х гг. в странах Юго-Восточной Европы происходило создание фундамента социализма на основе тотального огосударствления промышленности, принудительного кооперирования села, вытеснения частного капитала из сферы финансов, торговли; создания системы директивного планирования и т. д.

Ведущим институтом интеграции социалистических стран стал Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), созданный в январе 1949 г. В первые годы существования перед СЭВ стояла задача налаживания и регулирования внешнеторговых связей стран-участниц на основе двухсторонних соглашений. С 1954 г., после укрепления основ социалистических отношений, СЭВ приступил к координации народно-хозяйственных планов. В 1960;е гг. СЭВ инициировал ряд соглашений о специализации и кооперировании производства и о внутриинтеграционном разделении труда. Положительная в целом динамика развития СССР и его союзников в 1960;е гг. позволила перейти к новому этапу интеграции, о чем свидетельствовало возникновение таких ее институтов, как Международный банк экономического сотрудничества, Интерметалл, Институт стандартизации и др. В 1971 г. была принята Комплексная программа сотрудничества и развития стран — членов СЭВ на базе углубления интеграции.

Первая половина 1970;х гг. явилась своеобразной вершиной в развитии сотрудничества, которое обеспечивало весьма стабильные темпы роста промышленного производства, составлявшие в среднем 6—8%. В значительной степени это достигалось за счет экстенсивного развития, наращивания количественных показателей в области производства электроэнергии, добычи полезных ископаемых, выплавки стали, продукции машиностроения, в то время как темпы роста производительности труда, эффективности производства, внедрения инноваций все более отставали от мировых показателей.

С середины 1970;х гг. стали проявляться кризисные явления и внутри СЭВ. Нарастающее отставание стран содружества в научно-технической сфере на фоне структурной перестройки хозяйства развитых стран неуклонно вело к потере завоеванных позиций на мировых рынках. Но и традиционная преимущественная ориентация содружества на внутренний рынок не смогла спасти положения.

К 1980;м гг. в полной мере проявила себя диспропорция между чрезмерным развитием отраслей тяжелой индустрии и слабо развитыми отраслями потребительских товаров. Нараставшая диспропорция явилась причиной не только относительного, но и в отдельных случаях абсолютного ухудшения жизненных условий граждан стран содружества, что привело к росту дезингеграционных настроений. Помимо этого на рост противоречий внутри интеграции влиял сохранявшийся различный уровень развития стран-участниц. Наиболее развитые экономики СССР, ГДР, ЧССР, Венгрии, Польши, вынужденные ориентироваться на рынки менее развитых стран, все более теряли стимулы к развитию наукоемких, современных производств, а вместе с этим нарастало их отставание от мирового уровня развития. Устаревшая административно-командная система руководства интеграцией, чрезмерная идеологизация сферы хозяйственного сотрудничества препятствовали реформированию отношений на основе учета интересов участников СЭВ. В 1980;е гг. в сфере межгосударственного сотрудничества явно обозначилась кризисная ситуация, которая выразилась в резком сокращении объемов взаимной торговли.

После начала преобразований в СССР — ведущем субъекте содружества — резко усилились дезинтеграционные тенденции. С началом демократических преобразований в странах содружества в конце 1980;х гг. произошел окончательный распад интеграции. Сегодня страны — бывшие участники СЭВ активно сближаются с ведущими мировыми интеграциями Европы и Азии.

Страны СНГ. Еще одно интеграционное объединение, представляющее бывшие республики СССР, а ныне суверенные государства, берет начало с момента подписания декларации о создании экономического союза стран СНГ в 1991 г. Несмотря на имеющиеся долголетние хозяйственные связи и относительно близкий уровень развития стран СНГ, в настоящее время процесс сближения требует придания ему большего динамизма. Наиболее активно интеграционные связи развиваются между отдельными участниками содружества: Россией и Белоруссией, Россией и Казахстаном и г. д. Это объясняется скорее внутрии внешнеполитическими, идеологическими причинами, чем экономическими соображениями. Последнее обстоятельство придает известный оптимизм в оценке перспектив евроазиатского интеграционного процесса в рамках СНГ, в котором Россия должна сыграть ведущую роль.

• [1] Например, Япония в 1980;е гг. вышла на 2-е место в мире по общему объему производства, сравнявшись с США по размерам экспорта; по душевому производству в 1988 г. онаобогнала США. За четверть века доля США в совокупном валовом продукте развитых странсократилась с 53 (в 1960 г.) до 41% (в середине 1980;х гг.), продолжая снижаться в 1990;е гг. и в начале XXI в., в то время как доля Западной Европы выросла соответственно с 35 до 36%, а Японии — с 5 до 15%.