Ходатайства и жалобы, их понятие и обязательность рассмотрения

Ходатайствам и жалобам посвящены соответственно гл. 15 и 16 УПК.

Ходатайство в широком его понимании означает просьбу, адресованную гражданином или организацией государственному органу или должностному лицу, правомочному разрешить соответствующий вопрос.

В уголовно-процессуальном смысле, исходя из содержания ст. 119 УПК, ходатайство — это просьба участника уголовного судопроизводства, обращенная к следователю, дознавателю или суду о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.

Одни ходатайства могут касаться установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, а другие — обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица. Из этого следует, что содержание ходатайства определяется самим участником уголовного судопроизводства исходя из своего процессуального положения.

Право заявить ходатайство имеют следующие участники уголовного судопроизводства: подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители. Этим правом обладает государственный обвинитель в ходе судебного разбирательства.

Ходатайство заявляется следователю, дознавателю либо в суд. Оно может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное — заносится в протокол следственного действия. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство. Недопустимо отклонять ходатайство по мотивам того, что в уголовном деле «имеются обстоятельства», относительно которых заявлено ходатайство. Такое отношение к заявленному ходатайству, оставленному без рассмотрения, свидетельствует о предвзятом отношении к расследованию и порождает жалобы в отношении следователя, дознавателя.

Согласно ст. 159 УПК следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном гл. 15 УПК. При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено следователем, дознавателем не позднее 3 суток со дня его заявления. Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь выносит постановление, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК.

Жалоба в обычном понимании — это устное или письменное обращение в компетентный орган или к должностному лицу по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и в органы местного самоуправления.

Жалоба является одной из разновидностей обращения, право на которое гарантировано Конституцией РФ.

С позиции уголовно-процессуального закона жалоба — это обращение участника уголовного судопроизводства к прокурору, руководителю следственного органа или суду по поводу действия (бездействия) либо решения следователя, дознавателя, нарушившего его права и законные интересы.

Правом обжалования действия (бездействия) и решения следователя, дознавателя наделены все участники уголовного судопроизводства, а также иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая рассматривается в порядке и сроки, установленные ст. 124 УПК (ст. 123 УПК).

В случаях, предусмотренных законом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа (ч. 4 ст. 124 УПК). Следователь вправе с согласия руководителя следственного органа обжаловать в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков (п. 5 ч. 2 ст. 38 УПК). Дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 226 и ч. 5 ст. 2268 УПК (_ч. 4 _ст. 41 упк).

Судебный порядок рассмотрения жалоб и особенности рассмотрения отдельных категорий жалоб подробно излагаются соответственно в ст. 125 и ст. 125¹ УПК.