Территориальное устройство россии

Основные понятия, граница, лимология, экономическая граница, экономическое пространство, лимитрофы, федерация, сецессия, федеральный округ, экономическое районирование, экономический район, экономический регион, территориально-производственный комплекс, кластер, урбанизация, пространственные формы городского расселения, стадии урбанизации, конгломерация, агломерация, конурбация, мегаполис, мегалополис, городская агломерация, «дорожная карта» по развитию агломераций в России.

Теория границ

Граница — реальная или воображаемая линия, определяющая пределы какого-либо субъекта или объекта и отделяющая этот субъект или объект от других. При этом, нужно учитывать, что воображаемые границы на самом деле тоже реальны, так как воображение — одна из реалий человеческой психики и, соответственно, человеческого бытия.

Наука, изучающая границы, называется лимологией (от лат. limes — граница). Хотя исследования границ ведутся географами не одно столетие, как самостоятельная наука лимология относительно молода. Ее теоретический базис заложен в трудах Жака Апселя (1882—1943), Карла Хаусхофера (1869—1946), Ричарда Хартшорна (1899—1992), Вениамина Петровича Семенова — Тян-Шанского (1870—1942).

В лимологии границы рассматриваются, прежде всего, как территориальная реалия. Однако нужно учитывать, что территориальные границы, которые обычно изучают в рамках географической науки, главная, но не единственная разновидность границ. Граница — более широкое понятие. Например, социологи выделяют границы между слоями общества, культурологи — ментальные границы, психологи — психологические барьеры и т. д. Территориальные границы по своему генезису могут быть связаны с психологическими. Так, Лев Николаевич Гумилев (1912—1992) подчеркивал связь государственных, этнических и цивилизационных границ с ментальной парой «свой — чужой»^[1].

Сегодня лимология — междисциплинарная область знания и практики.

Пример из практики Один из сложнейших философских вопросов — роль границ в мироздании. С одной стороны, границы неизбежное явление в самых разных проявлениях, один из факторов мозаичности и многообразия мира. С другой — это линии отчуждения, конфликтов.

Опираясь на идею Иммануила Канта (1724—1804) о сущностных, пространственных и временных характеристиках объекта, И. В. Голубченко выделяет для исследования три тина границ: сущностные, пространственные и временные¹. Сущностные, или границы между понятиями — предмет лингвистики и информатики. Пространственные границы рассматриваются, прежде всего, географией. Временные границы — область интересов истории, эволюционной биологии, палеогеографии и т. п.

Географические границы могут представлять собой линии или переходные зоны разной степени четкости. Основные характеристики пространственных рубежей — выполняемые ими разделительная, соединительная и фильтрующая функции. Важные характеристики границы — ее происхождение, динамичность, этапы формирования, конфигурация.

Граница — одно из ключевых понятий регионалистики и региональной экономики. Любой регион, любая территория идентифицируются именно благодаря тому, что у них обязательно есть границы. Граница — неотъемлемый атрибут любого региона.

Отечественные географы Н. С. Мироненко и В. А. Колосов выделяют четыре теоретических подхода в географическом изучении границ^[2][3]:

• • историко-картографический;
• • функциональный;
• • классификационный;
• • географо-политологический.

Историко-картографический подход состоит в пространственно-временном анализе, прежде всего, государственных границ. Для такого анализа есть богатая эмпирическая база в силу того, что подавляющее большинство государственных границ были и остаются неустойчивы. Редкие примеры относительно устойчивой границы — граница между Францией и Испанией по водораздельному хребту Пиренейских гор, зафиксированная в XVII в.; границы ряда островных государств, например Исландии.

Подобные примеры стали в свое время иллюстрациями теории «естественных границ». Согласно этой теории, устойчивыми могут быть только границы, проходящие по природным рубежам: горным хребтам, рекам и др. Подробно естественные границы и их влияние на культурно-географические, экономико-географические и политические границы изучал немецкий географ и геополитик Фридрих Ратцель (1844—1904).

Разновидность теории естественных границ — теория максимального приближения государственных границ к этническим. Этот теоретический посыл стал одним из обоснований перекройки границ Европы после Второй мировой войны и массовой депортации народов, в частности немцев с территории стран Восточной Европы. Одним из оппонентов теории естественных границ был Ж. Ансель, выдвинувший концепцию границы как условного рубежа, отражающего текущий баланс сил, в противовес «извечному» рубежу.

Историческая неустойчивость большинства границ определятся большим количеством факторов: экономических, этнических, геополитических и др. Вместе с этим, историческая неустойчивость напрямую связана с межгосударственными, межнациональными и другими конфликтами, зачастую оборачивающимися человеческими жертвами. Ведь древнейший механизм изменения государственных границ — война. «Повсюду, где хотелось тщательно провести границу, мы обнаруживали не линии, а только зоны, пояс самостоятельной жизни, заполненный борьбой…»¹ — писал в 1927 г. немецкий теоретик границ К. Хаусхофер. Такие зоны сегодня мы можем наблюдать на российском постсоветском приграничье.

Сторонники функционального подхода (Д. Хоуз и др.) делают акцент на исследование влияния различных факторов на конфигурацию границ и обратное влияние границ на различные компоненты географического ландшафта, как природные, так и антропогенные. Особо выделяется детальный анализ барьерных и коммуникационных функций границ.

Существует множество классификаций границ, используемых в классификационном подходе. В самом упрощенном виде границы делят на политические, геополитические, цивилизационные, культурные и др.

Другие классификации границ:

• • по морфологии (извилистые, прямые и др.);
• • природным особенностям (орографические, гидрографические и др.);
• • происхождению и длительности существования;
• • историческим условиям и последовательности возникновения (послевоенные, колониальные, спорные и др.);
• • функциям (барьерные, контактные, фильтрующие и др.)^[4][5].

В рамках географо-политологического подхода к границам главный вопрос — их влияние на систему международных отношений, политическую карту и геополитическую картину мира. При этом рассматриваются, прежде всего, государственные границы. К сожалению, приходится признать, что наиболее масштабными событиями в мировой истории были войны за передел границ. Результатом войн становились новые делимитации и демаркации границ, как, например, после Первой и Второй мировых войн.

Делимитация (лат. delimitatio — установление границ) — определение государственной границы на местности с точным описанием ее прохождения и нанесением на карту в соответствии с заключенным договором с другим государством.

Демаркация (лат. demarcatio — разграничение) — установление государственной границы на местности.

Одним из выраженных трендов мирового развития за последнее столетие стало увеличение числа стран и, соответственно, удлинение государственных границ, а во многих случаях — увеличение числа соседей. За XX в. число государств на карте мира возросло почти в четыре раза (в 2000 г. 198 стран — членов ООН, плюс Ватикан).

Экономические границы. Первым экономистом, описавшим в 1841 г. форму границы конкурирующих продавцов, был немецкий экономист Карл Генрих Рау (1792—1870). В научный оборот понятие «экономическая граница» было введено А. Лёшем в работе «Пространственная организация хозяйства» (1949).

Экономическая граница — это предел экономической власти или влияния в пространстве.

Экономическая граница в экономическом пространстве выполняет две главных функции: барьерную и контактную. Барьерная функция реализуется с помощью административных, юридических и экономических методов контроля и регулирования внешних для экономической системы связей. Контактная функция — через проницаемость границ экономической системы для перемещения товаров, финансов, рабочей силы и т. п.

Исследование экономических границ в современной лимологии имеет большую актуальность. Одним из трендов процесса глобализации стала общемировая тенденция ослабления административных и экономических межгосударственных границ. Наиболее яркий пример —ЕС. Вместе с этим, «жизнь» экономических границ детерминирована многоаспектной борьбой либеральных и протекционистских тенденций в современном мире, и их характер зависит от сложного переплетения экономических и политических интересов и процессов.

Необходимо различать экономические границы территории и границы экономического пространства.

Экономическое пространство — организованная среда, которая возникает в результате взаимодействия экономических субъектов на определенной территории.

Примером может служить экономико-географическое пространство того или иного рынка. Конкуренция субъектов за экономическое пространство порождает границу этого пространства. Речь идет о несовершенной конкуренции, так как в условиях совершенной конкуренции вопрос о границах не стоит — совершенная конкуренция происходит на определенной зафиксированной территории.

Согласно Л. Л. Зобовой, различия между экономическими границами и границами экономического пространства следующие¹:

• 1. Граница играет разную роль в описании экономической территории и экономического пространства. Экономическая фаница территории может быть зафиксирована и четко определена на местности. Экономическая граница пространства всегда виртуальна и носит временный характер.
• 2. Граница экономического пространства стремится иметь определенную геометрическую форму. Форма фаницы объективно возникает только в результате несовершенной конкуренции двух субъектов, расположенных на разной территории и зависит от наличия ряда условий.
• 3. Форма экономической границы имеет значение для выявления максимального экономического эффекта деятельности субъекта рынка.
• 4. Для экономической территории форма экономической границы не имеет первостепенного значения. В данном случае определяющим фактором служит площадь территории.

А. Лёш рассматривал экономический регион как рынок с границами, обусловленными межрегиональной конкуренцией. Влияющие па конфигурацию границы рынка условия определяются ценой, эластичностью спроса, уровнем конкуренции, транспортной доступностью, наличием или отсутствием административных барьеров. Основным фактором, определяющим форму рыночной зоны, А. Лёш считал уровень цен. При этом он писал о том, что классические государственные границы с таможнями и другими атрибутами национального протекционизма пересекают правильные рыночные сети, что приводит к экономическим убыткам^[6][7].

Наибольший вклад в формирование теории границ рыночного пространства на микроуровне внес Франк Феттер (1863—1949). В своей работе «Экономический закон рыночных ареалов» (1924) он употреблял понятия «закон границ рыночных областей» или «закон прилегающей к рынку территории», «закон рыночных ареалов»^[8]. Феттер связал феномен экономической границы с несовершенной конкуренцией. Ведь где нет конкуренции и конкурентов — нет и экономических границ.

Одна из сложнейших теоретических и прикладных проблем — оценка роли различных режимов экономических границ как катализаторов или, наоборот, тормозов экономического роста. Мощным фактором «размывания» экономических границ в мире стала транснационализация мирового хозяйства. Сторонники либерализма отстаивают идею «мира без границ», сторонники протекционизма видят в нем механизм разрушения национальных экономик. На практике, общим трендом в послевоенный период стало регулируемое поступательно-волнообразное (пример ЕС) или скачкообразное (реформы Дэн Сяопина в Китае) открытие экономических границ.

Немаловажной вехой в непростом движении по этому пути стало вступление России во Всемирную торговую организацию в 2012 г. Но, признавая либерализацию экономических границ одним из проявлений реально протекающих процессов глобализации, в России нужно учитывать:

• • ярко выраженный протекционистский настрой общественного мнения;
• • реально доказавшие свою эффективность тактические протекционистские меры в определенных сферах и отраслях отечественной экономики.

Помимо традиционных исследований границ, в последние годы растет интерес к приграничным зонам, феномену приграничности. Приграничные территории и государства называются лимитрофами (от лат. limitrophus — пограничный).

Приграничность как компонент политикоили экономико-географического положения, влияет на многие важные черты территориальной и отраслевой структуры хозяйства страны, региона или конкретной территории. Она может быть выгодной, когда речь идет, например, о близости к экономически развитым странам и регионам, или не выгодной, если приграничные регионы политически и экономически проблемные.

• [1] См. Гумилев Л. //. Этногенез и биосфера Земли. М.: ЭКСМО, 2007.
• [2] Голубченко И. В. Географическая лимология: сущностная, пространственная, временная. URL: http://www.academia.edu/5 421 855
• [3] Мироненко Н. С., Колосов В. А. Геополитика и политическая география. М.: Аспект-Пресс, 2001. С. 302.
• [4] Хаусхофер К. Границы в их географическом и политическом значении // Хаусхофер К. О геополитике: Работы разных лет. М.: Мысль, 2001. С. 26.
• [5] Мироненко II. С., Колосов В. А. Геополитика и политическая география. С. 305.
• [6] Зобова Л. Л. Феномен экономической границы // Современные проблемы наукии образования. 2009. № 3.
• [7] См.: Лёш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959.
• [8] Fetter F. The Economic law of market areas // Quarterly journal of Economics. 1924. № 3 (38).