Особенности современной инфляции в Российской Федерации

Оценка инфляции рассчитывается с помощью индексов цен. Это показатель динамики роста цен за определенный период. Наиболее известны индекс потребительских цен (ИПЦ) и дефлятор ВВП.

Статистический индекс-дефлятор отражает реальные изменения общего уровня цен на товары и услуги. Дефлятор ВВП (англ, deflator) отражает величину инфляционной составляющей в значении валового продукта.

Дефлятор показывает соотношение совокупной цены набора потребительских и инвестиционных товаров, услуг данного года к совокупной цене аналогичного набора товаров и услуг в базовом году. Дефлятор учитывает все товары, произведенные национальной экономикой. Исследовательский холдинг «Ромир» рассчитывает дефлятор по данным о реальных покупках панели обследования домохозяйств Romir Scan Panel, учитывая среднестатистическую «личную» инфляцию потребителей. Анализ учитывает 156 продуктов питания, промтоваров, лекарств, алкоголя, табака и др. с учетом их веса в корзине и цены на услуги ЖКХ и бензин.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) характеризует изменение общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он рассчитывается Федеральной службой государственной статистики и измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг (потребительской корзины) в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода.

В отличие от дефлятора, при подсчете ИПЦ учитываются и импортные потребительские товары. На основе ИПЦ проводится оценка уровня жизни и черты бедности, разрабатываются программы социального обеспечения.

Помимо этого, используются и другие статистические инструменты, например индексы цен производителей, стоимости жизни, покупательной способности денег (величина, обратная ИПЦ). С 2015 г. Банк России рассчитывает трендовую инфляцию, а в 2016 г. начал публиковать расчеты внутренней, или генерируемой внутри страны инфляции (англ, domestically generated inflation, DGI)^[1].

В табл. 5.2 и на рис. 5.2 представлена динамика ведущих индексов — индикаторов инфляции в Российской Федерации. Ее данные свидетельствуют о снижении инфляционного напряжения в период до 2014 г. и последующем росте инфляции в связи с экономическими проблемами. В 2017 г. ситуация изменилась к лучшему, инфляция находится на самом низком в новейшей истории уровне немного выше целевого уровня 4%.

Таблица 52

Динамика ведущих индексов инфляции в Российской Федерации, %.

Рис. 52. Динамика ИПЦ в Российской Федерации за 2000—2016 гг., %

В России потребительская инфляция имеет свои особенности: высокая доля продовольственных товаров с изменчивыми ценами, сильное административное воздействие на некоторые цены и тарифы (услуги ЖКХ, транспорта, связи), влияние акцизов на цены товаров, высокий уровень импорта. На уровень инфляции в последние годы попеременно действовали разнонаправленные факторы. Так, произошедшая иод влиянием финансовоэкономического кризиса девальвация рубля и возобновившийся в начале 2009 г. рост цен на мировых товарных рынках оказывали повышательное воздействие на динамику цен. Одновременно сокращение платежеспособного спроса и укрепление рубля сдерживали рост цен. С 2009 г. инфляция стала снижаться на фоне сохранения низкого уровня потребительского спроса. В 2014—2015 гг. она вновь стала расти, отражая кризисные явления в экономике страны, признаки рецессии, девальвацию рубля, обострено ние геополитической ситуации, падение импорта, введение контрсанкций. В 2016—2017 гг. инфляция снизилась, что объясняется, в частности, жесткой политикой Банка России, замедлением экономики, ослаблением спроса, снижением доходов населения. Но несмотря на снижение уровня инфляции, она остается довольно высокой в сравнении с другими странами: в Евросоюзе и США ее уровень составляет 0,2—1,5%.

Представляет интерес оценка структуры инфляции по вкладу в нее монетарной и немонетарной составляющих. К немонетарной составляющей инфляции относят изменение цен на социально значимые товары, регулируемые тарифы на услуги (ЖКХ, городской транспорт, ряд услуг связи), цены на бензин, плодоовощную продукцию, т. е. на те товары и услуги, цены на которые не зависят или слабо зависят от динамики спроса и предложения. В потребительской корзине России доля таких товаров составляет примерно четверть.

По экспертным оценкам, вклад немонетарной инфляции в рост цен относительно выше, чем монетарной: ее доля в последние годы составляет две трети. Это является особенностью российской экономики.

По укрупненным группам товаров и услуг динамика цен представлена на рис. 5.3. Видно, что опережающими темпами растут цены на продовольственные товары и платные услуги.

Рис. 53. Динамика потребительских цен по группам товаров и услуг в Российской Федерации, %

За последние пять лет быстрее других росли тарифы на грузовые перевозки. Потребительские цены несколько выше цен на промышленную и строительную продукцию, росших примерно одинаково. Цены на сельскохозяйственную продукцию вследствие государственного регулирования выросли менее всего.

Поясним качественную сторону российской инфляции. В современной России главным фактором общего роста цен является инфляция издержек.

Затронем «больной» момент — структурную инфляцию в виде роста тарифов и разрыва между заработной платой и производительностью труда.

Рост тарифов. Последние годы основные издержки растут быстрее инфляции — в особенности тарифы естественных и локальных монополий, ЖКХ, грузовых перевозок, услуг логистики. При этом они превышают уровень издержек в других странах. Стоимость электроэнергии для промышленных потребителей в Российской Федерации на четверть выше, чем в Европе и 2—2,5 раза выше, чем в США. Совокупные издержки на транспорт и логистику в России — 20%, тогда как в Китае — 15%, в Европе — 7—8%.

Вклад тарифов инфраструктурных монополий в уровень инфляции составляет треть всего роста цен.

Обычно монополисты оправдывают запросы на рост тарифов чрезмерной изношенностью мощностей и инфраструктуры, и это правда. Физический износ инфраструктуры по России составляет более 60%. Большая часть теплопроводов, сетей водоснабжения требует капитального ремонта. Из-за изношенности перерасходуются энергоресурсы; фактические потери, которые оплачивают потребители, составляют по электроэнергии, воде и теплу от 15 до 40%. Тем не менее, рост тарифов чрезмерен.

При прогнозировании тарифов теоретически разумным правилом, гарантирующим от роста инфляции, является их рост в размере не более 1—2 процентных пунктов к текущей инфляции, а в идеале — в меру или ниже темпов ее роста. Необходима умеренная индексация тарифов. По прогнозу в целом регулируемые цены и тарифы вырастут на 4,5—4,9% в 2017 г., на 3,1—4,4% в 2018—2019 гг. Министерство экономического развития предлагает контрциклическую модель тарифообразования: тарифы быстрее растут при высоких темпах роста и медленнее — при стагнации.

Производительность труда и заработная плата. Производительность труда влияет на инфляцию через предложение товаров. В 2003—2007 гг. в среднем производительность росла почти на 7%. Далее темпы роста стали снижаться, в 2015 г. она сократилась на 3,2%, в 2016 г. — на 0,6%. По оценке Центра прогнозирования ИМЭМО выработка на одного занятого в Российской Федерации в среднем в 3—4 раза ниже европейского уровня и в 4—5 раз ниже, чем в США.

При этом реальная заработная плата растет быстрее, чем производительность труда. За 2006—2015 гг. реальная заработная плата выросла на 46%, а производительность труда — лишь на 18%. По оценкам Центра развития НИУ ВШЭ, рост реальных заработных плат в бюджетном секторе примерно вдвое превышает средний по экономике, что дополнительно питает инфляцию.

Увеличение разрыва между ростом доходов и выработкой — свидетельство того, что потребление осуществляется в большем размере, чем это позволяет эффективность экономики. Чтобы избежать обвала потребления, девальвации рубля, роста инфляции, насущно необходим рост производительности труда.

Целевые ориентиры Центрального банка по росту потребительских цен до 2017 г. устанавливались в диапазонах — например, на 2016 г. 5,5—6,0%. На 2017—2019 гг. прогноз инфляции установлен на уровне 4%. Это дает четкий сигнал экономическим агентам к однозначному пониманию цели денежно-кредитной политики. Основное влияние на снижение инфляции в ближайшие годы окажут сохранение умеренно жесткой денежно-кредитной политики, низкий потребительский спрос при слабом росте доходов населения и прогнозируемая стабилизация обменного курса рубля. Однако непредсказуемость внешних условий и возможное продолжение девальвации рубля могут затормозить снижение инфляции.

Министерство экономического развития прогнозирует, что примерно до 2022—2023 гг. инфляция будет оставаться выше, чем в развитых странах. В дальнейшем ожидается приближение уровня инфляции к параметрам передовых стран на фоне укрепления курса рубля, снижения мировых цен на продовольствие и осуществления комплекса внутренних мер по укреплению экономики.

• [1] Для ее измерения используются показатели, которые определяются ростом внутренних издержек и в наименьшей степени подвержены прямому влиянию внешних шоков (колебаний цен импорта).