Тарифные методы регулирования международной торговли

Тариф как средство борьбы с демпингом. В тех нередких случаях международной торговли, когда цены могут не отражать реальных затрат, связанных с производством продукции, демпинговый эффект должен быть нейтрализован, так как конкуренция с ТНК, проводящими демпинговую политику, может привести к разорению национальных производителей. Завоевав монопольное положение на рынке, иностранная фирма в целях максимизации прибыли пойдет на установление монопольных цен на свою продукцию. В результате — естественное снижение эффективности производства по сравнению с более конкурентным рынком, существовавшим ранее. И в этом случае проведение государством активной протекционистской политики будет достаточно обоснованным.

Отметим, однако, что антидемпинговую политику необходимо проводить очень взвешенно, просчитывая все возможные последствия от введения антидемпинговой пошлины. Проиллюстрируем это при помощи графической модели на рис. 11.2.

Как следует из данной графической модели, антидемпинговая пошлина «опускает» кривую спроса на импортный товар (D_{ —> D₂), оказывая соответствующее влияние и на кривую предельного дохода (MR_{ —> MR₂).

В этих условиях прибыль импортера продукции на национальном рынке будет определяться параметрами М₂ и Р.

Покупатели же будут платить за каждую единицу этого товара с учетом антидемпингового тарифа цену Р₂. Объем продаж по сравнению с ситуацией в отсутствие пошлины снизился на величину (М, — М₂), цена возросла на (Р₂ — Р).

Таким образом, антидемпинговая пошлина принесла не только выигрыш, но и убытки.

Убытки заключаются в вынужденном снижении объема потребления (импорта) товара, в результате чего излишек потребителя в размере, соотвегствующем площади треугольника СВЕ, будет потерян без всякой компенсации.

Рис. 11.2. Антидемпинговая пошлина.

Часть потребительского излишка, соответствующая площади заштрихованного прямоугольника Р_{Р₂ВС, в результате введения антидемпингового тарифа перераспределяется в пользу государства.

Чистый же выигрыш государства, соответствующий площади прямоугольника PP_XCD, — это результат скидки с цены товара, продолжающего поступать в страну по импорту, облагаемому антидемпинговой пошлиной.

В рассматриваемом примере выигрыш страны превышает объем ее убытков. Однако в целом для мирового хозяйства антидемпинговые пошлины являются чистыми потерями, поскольку прямоугольник PP_XCD — это лишь результат перераспределения доходов между зарубежными и отечественными фирмами (здесь в пользу отечественных), а не чистый выигрыш всего мирового хозяйства.

Фактический уровень защиты национального производства. Номинальные тарифные ставки (публикуемые в стране) зачастую не позволяют точно оценить реальный уровень таможенный защиты, получаемой внутренними (национальными) производителями. Основная причина этого заключается в том, что номинальные тарифные ставки зачастую не позволяют точно оценить реальный уровень таможенной защиты, получаемой внутренними производителями. Основная причина этого заключается в том, что номинальный тариф определяется только общей стоимостью импортируемой продукции, тогда как фактический уровень защиты определяется добавленной стоимостью национальных товаров.

В общем случае фактический уровень защиты /‘'национальных производителей может быть рассчитан по формуле.

где V — добавленная стоимость при производстве товара в условиях свободной торговли; V — добавленная стоимость в условиях применения таможенных тарифов.

Запишем данную формулу в более подробном виде, введя для этого следующие обозначения: t — номинальная тарифная ставка на конечный продукт; t_m — номинальная тарифная ставка на импортированные товары; а — доля импортируемых товаров в общей стоимости конечного продукта при отсутствии тарифов.

Предположим, что мировая цена конечного импортного товара фиксирована на уровне Р.

Внутреннее производство конечного товара требует определенного (фиксированного) количества промежуточного импортного продукта, чья цена на мировых рынках также фиксирована.

При отсутствии тарифов стоимость импортируемой промежуточной продукции, которая идет на производство одной единицы конечного товара — а Р.

Соответственно в условиях свободной торговли стоимость, добавленная в производство одной единицы конечного товара, составит.

Теперь предположим, что страна вводит налоги на импортную конечную и промежуточную продукцию.

Тогда внутренняя цена единицы конечной продукции повышается до (1 + ?) • Р, а затраты на импорт промежуточного продукта для изготовления одной единицы конечного товара достигают величины (1 + t_m) • аР.

Добавленная стоимость в условиях действия тарифов составит

По определению фактический уровень защиты:

Осуществляя подстановку и упрощая, получим.

Теперь мы можем использовать выведенное нами уравнение для того, чтобы сформулировать некоторые достаточно важные положения относительно теории эффективной таможенной защиты.

1. Когда номинальные тарифные ставки конечного товара и импортируемых промежуточных продуктов равны (t = t_m), эффективная тарифная ставка становится равной номинальной ставке:

• 2. Когда номинальные тарифные ставки конечного товара и импортируемых промежуточных продуктов не равны (t^t_rn), необходимо различать два случая:
  • а) если номинальная тарифная ставка конечного товара превышает ставку, взимаемую с промежуточных импортируемых товаров (т.е. если t > t_m)_f фактический уровень защиты выше, чем номинальная тарифная ставка конечного продукта;
  • б) если номинальная тарифная ставка конечного товара ниже ставки, взимаемой с промежуточных импортируемых товаров (т.е. если t < t_m)_yфактический уровень защиты ниже, чем номинальная тарифная ставка конечного продукта.

Для доказательства этого положения перепишем уравнение F следующим образом:

ос Учитывая, что 0 < а 0, откуда выводы 2а и 26 стано;

1-а вятся совершенно очевидными.

3. Фактический уровень таможенной защиты может быть отрицательным. Это происходит при t_m > t и существенной доле промежуточных продуктов в стоимости конечного товара. Например, если t = 0,25%, а = 75%, t_m = 0,50, то.

Таким образом, даже если номинальная тарифная ставка равна 25%, в конечном счете промышленность будет работать с отрицательной фактической таможенной ставкой защиты, равной 50%, т. е. добавленная стоимость промышленности уменьшается вдвое.

На основе расчетов фактического уровня таможенной защиты принимаются важные решения в области внешнеторговой политики. Допустим, правительство хочет защитить отечественных производителей готовой продукции. Для этого необходимо установить ставку импортного тарифа на готовую продукцию на уровне, превышающем ставку тарифа на импорт промежуточной продукции. Если правительство ставит задачу защитить от иностранной конкуренции секторы, производящие промежуточную продукцию, но стимулировать конкуренцию в секторах, производящих готовую продукцию, го можно установить высокий импортный тариф на промежуточную продукцию. В результате номинальная ставка тарифа на готовую продукцию будет фактически означать более низкий, а иногда и отрицательный уровень действительной таможенной защиты.

Тарифная эскалация. Структура тарифов во многих странах обеспечивает защиту интересов, прежде всего, национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов. При этом для защиты отечественных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов используется тарифная эскалация — повышение уровня таможенного обложения по мере роста степени их обработки.

Необходимо при этом отметить, что тарифная эскалация, осуществляемая экономически развитыми странами, стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует их технологическую отсталость, поскольку только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они могут реально пробиться на рынки развитых стран. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной эскалации, которая свойственна большинству развитых государств.