Амнистия. 
Помилование. 
Судимость

Амнистия

Для установления юридической природы любого института важно, прежде всего, установить этимологическое и правовое значение этого термина. Слово амнистия происходит от греческого amnestia — прощение, забвение, осуществляемое верховной властью, полное или частичное освобождение от наказания осужденных судом лиц.

Законодательное определение понятия «амнистия» отсутствует. Статья 84 УК РФ «Амнистия» содержит лишь указание на субъект, принимающий акт об амнистии, — Государственная Дума Федерального Собрания РФ, а также на перечень лиц, на которых могут распространяться амнистия и последствия ее применения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. № 11-П амнистия определяется как правовой институт, образованный, с одной стороны, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, рассматривающим амнистию как основание освобождения от уголовной ответственности, а с другой — соответствующим постановлением Государственной Думы, определяющим предпосылки амнистии.

Под амнистией понимается нормативный правовой акт, принимаемый Государственной Думой, освобождающий определенную категорию лиц, совершивших преступление, от уголовной ответственности или наказания либо снимающий судимость.

Амнистия носит универсальный характер. Это проявляется в том, что она может применяться не только в отношении лиц, которые привлекаются к уголовной ответственности, но и в отношении осужденных, как отбывающих, гак и уже отбывших наказание, если речь идет о снятии судимости.

Правовое регулирование применения амнистии осуществляется в соответствии с и. «ж» ч. 1 ст. 105 Конституции РФ, в котором содержится указание на то, что объявление амнистии относится к компетенции Государственной Думы, и ст. 84 УК РФ, раскрывающей содержание данного акта.

По форме амнистия — акт государственного волеизъявления. По содержанию — совокупность норм, связанных с изменением правового положения отдельных категорий лиц, подвергнутых уголовной ответственности.

Амнистия носит межотраслевой характер, так как включает в свое содержание нормы не только уголовного, но и уголовно-процессуального, а также уголовно-исполнительного законодательства.

Амнистия характеризуется рядом особенностей:

• 1) амнистия является актом обратного действия. Действие акта об амнистии распространяется на деяния, совершенные до его издания. Такой принцип действия несвойственен для уголовного закона;
• 2) амнистия объявляется в отношении неопределенного круга лиц.

Это означает, что в акте об амнистии не содержится указания на конкретных лиц, подпадающих под действие амнистии, их круг не персонифицирован. Круг таких лиц может определяться в зависимости от их личностных качеств и категории совершенного преступления. Как правило, в акте об амнистии указываются:

• а) определенные категории лиц, на которых амнистия распространяется (например, беременные женщины; несовершеннолетние; женщины старше 55 лет; мужчины старше 60 лет; лица, страдающие определенными заболеваниями; участники Великой Отечественной войны, боевых действий; лица, награжденные орденами и медалями, и др.);
• б) категории совершенных преступлений (как правило, амнистия не применяется в отношении лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления);
• в) вид и размер наказания (например, лица, осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно);
• г) минимальный срок отбытого наказания (например, не менее половины отбытого срока наказания);
• д) отсутствие в действиях лица признаков рецидива.

Не допускается применение амнистии в отношении осужденных, не вставших на путь исправления и являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания в виде лишения свободы.

Условия, основания и порядок применения амнистии уголовным законом не определяются. Они зависят от политической воли государственной власти и не ограничены в правовом отношении.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 2 июля 2013 г. № 2559−6 ГД «Об объявлении амнистии» была принята экономическая амнистия. Такое название она получила потому, что распространялась только на лиц, совершивших экономические преступления либо впервые осужденных за экономические преступления, предусмотренные ст. 146, 147, 159.1, 159.4, 171, 171.1, ч. 1 ст. 172, ст. 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, ч. 1 и 2 ст. 178, ст. 180, 181, 191, 192, 193, ч. 1, 2 и п. «а» ч. 3 ст. 194, ст. 195, 196, 197, 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ. Одно из обязательных условий применения этой амнистии было связано с выполнением обязательств по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим до окончания срока действия постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК РФ применение амнистии может повлечь за собой следующие правовые последствия:

• 1) освобождение от уголовной ответственности;
• 2) освобождение от наказания;
• 3) сокращение назначенного наказания;
• 4) замену назначенного наказания более мягким видом наказания;
• 5) освобождение от дополнительного вида наказания;
• 6) снятие судимости с лиц, отбывших наказание.

Акт об амнистии не вносит изменений в уголовный закон и не связан с декриминализацией преступного поведения. Применение акта об амнистии возможно только в том случае, если в действиях лица установлены все признаки состава преступления. В противном случае лицо должно быть освобождено от уголовной ответственности по реабилитирующим основаниям.

Амнистия является обязательным безусловным видом освобождения от уголовной ответственности и наказания, ее применение не зависит от усмотрения и желания правоприменителя. Освобождение от уголовной ответственности возможно до вынесения приговора. Следователь либо дознаватель, установив наличие необходимых оснований, выносит постановление о прекращении уголовного дела в связи с актом об амнистии. Если обвиняемый возражает против прекращения в отношении него уголовного преследования в связи с актом об амнистии, то производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке и направляется на судебное рассмотрение (ч. 2 ст. 27 УПК РФ). Если суд придет к выводу о невиновности лица, то он выносит оправдательный приговор. В случае если вина лица в совершенном преступлении будет установлена, суд обязан применить к нему акт об амнистии.

Освобождение от наказания производится в судебном порядке. Суд выносит обвинительный приговор и на основании акта об амнистии либо освобождает лицо от наказания, либо сокращает назначенное наказание, либо заменяет наказание более мягким.

В отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу, применение акта об амнистии возлагается на исправительные учреждения и следственные изоляторы. Уголовноисполнительные инспекции применяют акт об амнистии в отношении лиц, отбывающих обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишенных права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; судебные приставы-исполнители — в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до дня вступления в силу постановления об амнистии.

Если виновным совершено несколько преступлений, а амнистия распространяется только на отдельные из них, то он освобождается от уголовной ответственности либо наказания частично, а за остальные преступления несет уголовную ответственность и подлежит наказанию в обычном порядке.

Наряду с постановлением об объявлении амнистии Государственная Дума издает постановление о порядке его применения, в котором регулируется порядок и сроки применения амнистии.

Поскольку амнистия применяется только к тем преступлениям, которые были совершены до ее вступления в силу, то возникает вопрос о возможности применения акта об амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям. Амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые закончились до ее издания. Такое же правило действует и в отношении продолжаемых преступлений. Амнистия не применяется в том случае, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое преступление, было совершено после издания акта об амнистии.