Социально-экономическое развитие СССР в 1960-1980-е годы. 
Хозяйственная реформа 1965-1968 годов

В развитии социалистической системы хозяйствования явным упущением было отсутствие эффективных методов материального стимулирования труда. Экономическая практика показывала, что в сельском хозяйстве и промышленности накопились проблемы, которые требовали неотлагательного решения. Страна нуждалась в реформировании. Экономическая реформа 1965—1968 гг. начала проводиться, когда страной руководили Л. И. Брежнев и А. Н. Косыгин. В сельском хозяйстве предусматривалось осуществление следующих мер:

• • повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;
• • установление твердого плана государственных закупок на 6 лет (1965;1970);
• • введение 50%-ной надбавки к основной цене за сверхплановую продажу сельскохозяйственной продукции государству;
• • увеличение капиталовложений в деревню и прежде всего в производство сельскохозяйственной техники;
• • разработка нового Примерного устава сельскохозяйственной артели;
• • поддержка развития личного подсобного хозяйства.

Реформа управления промышленностью и меры экономического стимулирования производства предполагала:

• • возврат к отраслевому управлению, упразднение совнархозов;
• • внедрение полного хозрасчета на основе принципов самоуправления, самоокупаемости, самофинансирования; усиления воздействия и роли стоимостных инструментов — цены, прибыли, кредитов, премий и др.;
• • проведение мероприятий, но повышению материальной заинтересованности коллективов предприятий, для экономического стимулирования на предприятиях за счет прибыли разрешалось создавать поощрительные фонды. Экономические фонды стимулирования использовались для развития производства, на материальное поощрение рабочих и служащих, социально-культурные нужды и жилищное строительство. Личные стимулы тесно увязывались с итогами работы всего предприятия;
• • сочетание единого государственного планирования с местной инициативой, так называемое встречное планирование;
• • совершенствование планирования, сокращение плановых показателей при сохранении адресного директивного планирования. Среди основных централизованно спускаемых плановых показателей оставались объем реализации продукции, фонд заработной платы, прибыль, рентабельность. Выполнение плана теперь выражалось не в валовых показателях, а в объеме реализованной продукции, т. е. учитывалось только то, что действительно было продано.

Реформа провозглашала предприятие основным звеном социалистической экономики.

Наибольшая отдача от экономических реформ наблюдалась в годы восьмой пятилетки (1966—1979). Главная ее экономическая задача состояла в том, чтобы на основе использования достижений науки и техники, индустриального развития всего общественного производства, повышения его эффективности обеспечить значительный рост промышленности, высокие устойчивые темпы развития сельского хозяйства и существенный подъем жизни народа. За годы этой пятилетки ускоренными темпами развивались энергетика, химическая, нефтяная и газовая промышленность, машиностроение и приборостроение. Основные задания пятилетки были выполнены. В росте национального дохода повысилась роль интенсивных факторов экономического роста. Производительность труда росла, снижалась материалоемкость продукции. За годы восьмой пятилетки были построены 1900 крупных промышленных предприятий и объектов, среди них — Приднепровская ГРЭС, Волжский трубный завод, Донецкая камвольно-прядильная фабрика, трикотажные фабрики в Волгограде, Шахтерске, Ленинграде, обувные фабрики в Волгограде и Череповце. Закончено формирование единой энергетической системы европейской части СССР, а также создана объединенная энергосистема Центральной Сибири.

В конце 1960;х — начале 1970;х гг. позитивный потенциал хозяйственных реформ стал постепенно утрачиваться. Экономика страны пошла по пути использования традиционных источников экономического роста за счет топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и военно-промышленного комплекса (ВПК).

Факторами роста экономики в девятой пятилетке (1971—1975) были названы эффективность, научно-технический прогресс, ускорение роста производительности труда. План предусматривал широкую программу роста материального и культурного уровня советского народа. В десятой пятилетке (1976—1980) главными хозяйственными задачами были названы эффективность и качество. В государстве остро встал вопрос о подъеме материального и культурного уровня жизни народа. Предполагалось решение этого вопроса на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Одиннадцатая пятилетка (1981 — 1985) была призвана перевести экономику на преимущественно интенсивный путь развития, что должно было обеспечить новое качество экономического роста. Была поставлена задача развивать агропромышленные комплексы на основе интеграции сельского хозяйства с обслуживающими его отраслями, а также территориально-производственные комплексы (ТПК). Но ожидаемых результатов по интенсификации промышленного и сельскохозяйственного производства получено не было. Не увенчались успехом и попытки внедрить в массовое производство наукоемкие технологии (радиоэлектронику, информатику, вычислительную технику, биотехнологии). Страна входила в эпоху экономической стагнации, которая получила название эпохи застоя. «Нефтедоллары» — доходы, получаемые от экспорта энергетических ресурсов, создавали видимость того, что это стабильный источник, позволяющий использовать их на покупку необходимой продукции, в том числе наукоемкой. Экстенсивный тип воспроизводства в стране стал преобладающим, интенсификация производства требовала кардинальных экономических реформ. Проблемы экономического развития тех лет были связаны еще и с тем, что в это время проводилась широкомасштабная социальная политика. Бюджетные средства уходили на обеспечение бесплатного образования и здравоохранения, гарантированное пенсионное обеспечение, высоки были расходы на науку, культуру, спорт (рис. 9.11). Необходимость сохранять военный паритет с США требовала баснословных вложений в ВПК страны.

История пятилетних планов заканчивается в конце 1980;х гг. Итоги двенадцатой пятилетки, которая планировалась на 1986—1990 гг., не подводились в связи с отказом от концепции планомерного развития народного хозяйства на основе пятилетних планов. Планомерность как основа развития социалистической экономики перестает использоваться в практике народнохозяйственного регулирования СССР. С началом перестройки в стране стал осуществляться переход на рыночные отношения.

Рис. 9.11. Л. И. Брежнев (1906—1982) — руководитель СССР (1964—1982): «Знание, человеческий гений становятся в наше время важнейшим источником прогресса и могущества каждой страны».