Социально-экономические особенности федеральных округов россии

В результате освоения данной темы студент должен:

знать

• • особенности современного административно-территориального деления Российской Федерации;
• • главные экономические центры федеральных округов страны;

уметь

• • выявлять основные социально-экономические проблемы регионов России;
• • выделять федеральные округа, вносящие основной вклад в развитие экономики страны в настоящее время;

владеть

• методами определения отраслей экономической специализации регионов страны.

Центральный и Северо-Западный федеральные округа

Территория Центрального и Северо-Западного федеральных округов, расположенная в западной части Российской Федерации, является историческим политическим ядром Российского государства, а также старопромышленным регионом, откуда пошло развитие отечественной индустрии. Здесь находятся административная и «культурная» столицы страны, благодаря чему округа выделяются максимальным уровнем развития отраслей непроизводственной сферы. Но, но многим характеристикам между Центральной и Северо-Западной Россией имеются значительные различия.

Центральный федеральный округ (ЦФО), включающий 15 субъектов федерации (табл. 5.1), играет исключительно важную роль в жизни нашей страны. Здесь находятся главные управленческие, политические, научные, экономические, учебные, медицинские и другие значимые центры России. ЦФО обладает притягательным инвестиционным климатом, инвестиции в основной капитал здесь особенно высоки.

Таблица 5.1

Состав Центрального федерального округа (2016 г.)'.

Экономико-географическое положение (ЭГП) ЦФО можно оценить как выгодное для развития хозяйства, особенно обрабатывающей промышленности и непроизводственной сферы. Связано это с тем, что:

• • на территории округа проживает значительное количество населения, в том числе высококвалифицированных трудовых ресурсов;
• • здесь расположена столица Российской Федерации;
• • округ обладает большим накопленным промышленным потенциалом;
• • на территории округа сходятся главные транспортные магистрали страны;
• • в ЦФО расположено большое количество центров науки и высшего образования.

Но есть и недостатки ЭГП, затрудняющие социально-экономическое развитие ЦФО, — отсутствие выхода к Мировому океану, бедность природными ресурсами, значительное число предприятий с устаревшим оборудованием.

ЦФО играет исключительно важную роль в экономике страны — на него приходится около 1/3 ВВП России. Являясь столичным округом, ЦФО лидирует среди других округов не только по численности населения, но и по развитию финансов, науки и высшего образования, культуры, по плотности сетей железных и автомобильных дорог. ЦФО выделяется большим вкладом во внешнюю торговлю России. Слабо развита добывающая промышленность, что связано с бедностью природными ресурсами.

Природно-ресурсный потенциал округа не соответствует уровню его социально-экономического развития. Природные условия на территории Центрального федерального округа благоприятны для жизни людей и развития большинства отраслей экономики. Климат в ЦФО умеренный умеренно-континентальный с теплым летом, не холодной зимой, достаточной влажностью. Природные зоны представлены смешанными и широколиственными лесами, степями и лесостепями. Поэтому широко распространены плодородные почвы — черноземы и серые лесные, относительно плодородные — дерново-подзолистые.

Округ относительно хорошо обеспечен водными ресурсами: Волга и ее притоки — на севере округа, Дон — на юге, Днепр — на западе. Но во многих регионах ощущается нехватка воды или из-за большого потребления (Москва и Московская область), или из-за незначительных абсолютных запасов (южные области округа). Имеются лесные ресурсы (преимущественно в Костромской и Тверской областях), но из-за многолетних интенсивных вырубок преобладают малоценные породы деревьев (береза, осина), а в южных областях округа лесов почти нет.

ЦФО беден полезными ископаемыми, особенно в соотношении с большими потребностями экономики. Исключение — железные руды, по запасам которых округ занимает первое место среди всех регионов России (около 60% общероссийских запасов). Месторождения (Курская магнитная аномалия) расположены в Белгородской (Лебединское, Стойленское, Яковлевское и др.) и Курской (Михайловское) областях. Но большую масть потребляемых в округе полезных ископаемых и лесных ресурсов приходится завозить из других регионов России.

Демографический и трудовой потенциал ЦФО максимален среди округов страны — более 39 млн человек на начало 2016 г. Рост численности населения ЦФО продолжался и в начале XXI в. К 2016 г. в округе проживало на 1,5% больше жителей, чем в начале 1990;х гг. Рост населения в округе происходил за счет положительной динамики в Москве (рост на 25% по сравнению с 1990 г.), а также в Московской и Белгородской областях (рост на 10%). Тогда как в остальных областях округа население стабильно сокращалось — особенно сильно в Тверской, Тульской и Ивановской областях. Главная причина сокращения количества жителей в областях округа — отрицательный естественный прирост населения (около 10 промилле ежегодно) в 1990;х гг. В начале XXI в. рождаемость стала увеличиваться, но во многих регионах смертность остается максимальной в России. В итоге некоторые области округа (Тульская, Тверская и др.) выделяются максимальными показателями естественной убыли населения среди всех регионов страны.

Растет численность населения ЦФО за счет положительного сальдо миграций, которое в Москве, Московской и Белгородской областях, а также по округу в целом перекрывает естественную убыль населения. Люди переезжают в ЦФО со всей территории России, особенно интенсивно — из Приволжского, Южного и Северо-Кавказского округов. Значителен прирост населения и за счет миграций из бывших республик СССР, особенно из Украины, Узбекистана, Казахстана. Большое количество мигрантов-иностранцев проживает в округе (преимущественно в Москве и Московской области) без регистрации, нелегально. Внутри округа миграционные потоки направлены из окраинных регионов в Москву и Московскую область.

Главная причина миграций населения в настоящее время — различия ситуации на рынках труда разных территорий, о чем можно судить по уровню безработицы. В ЦФО уровень безработицы (в 2015 г. — 3,5%) стабильно ниже среднероссийского. Самым низким уровнем безработицы среди всех субъектов Российской Федерации выделяется Москва (1,8%), низок он также и в Московской области (3,3%). В столичном регионе безработица носит структурный характер — свободных рабочих мест больше, чем численность безработных. Особенно остро ощущается нехватка работников тех специальностей, которые не пользуются популярностью у местных жителей из-за относительно низкого уровня заработной платы или тяжелых условий труда. Решать проблему дефицита кадров приходится путем привлечения временных работников-иностранцев (гастарбайтеров) и жителей других регионов России. Но такие области, как Орловская, Смоленская, Тверская, Ивановская, Владимирская, отличаются уровнем безработицы выше среднероссийского (5,6% в 2015 г.), что говорит о кризисном состоянии экономики этих регионов в настоящее время.

ЦФО — один из самых урбанизированных в России (вместе с СевероЗападным федеральным округом), доля городских жителей превышает 80%. Особенно выделяются Москва и Московская область, высок уровень урбанизации и в некоторых других областях — Ярославской, Ивановской. Но в регионах южной части округа, где природные условия особенно благоприятны для ведения сельского хозяйства, доля горожан не превышает 70%.

Среди других федеральных округов Российской Федерации ЦФО выделяется также самой высокой плотность населения (60 человек на 1 км²) — в 7 раз выше среднего значения по стране. Особенно высоким значением плотности населения выделяется Московский столичный регион (город Москва и Московская область) — более 400 человек на 1 км². Больше 50 человек на 1 км² (значение, которое в развитых странах считается достаточным для интенсивного социально-экономического развития) проживает также в Тульской и Белгородской областях. Минимальна плотность населения в Костромской области (11 человек на 1 км²) — регионе с относительно низким уровнем социально-экономического развития и наименее благоприятными для жизни людей природными условиями.

Этнический состав населения в большинстве регионов ЦФО однороден. Во многих областях, отличавшихся в предшествующие периоды развития постоянным миграционным оттоком жителей (Тамбовская, Орловская, Костромская и др.), доля русских в населении превышает 95% — максимальное значение среди всех субъектов Российской Федерации. Сложным этническим составом населения выделяются Москва и Московская область. Русские составляют здесь около 85% населения, но из-за интенсивных миграций на протяжении столетий многочисленны представители не только многих других российских этносов, но и этносов с территории всего бывшего СССР. Более чем по 1% населения, по данным переписи 2010 г., составляют татары, украинцы, армяне. Усложнение этнического состава населения Московского региона продолжается.

Уровень развития транспортной инфраструктуры в ЦФО — самый высокий в России. К Москве сходятся практически все основные железнодорожные и автомобильные магистрали страны. Мощная система трубопроводов связывает Центральную Россию с месторождениями нефти и газа Западной Сибири, Поволжья, Северного Кавказа. Волга, соединенная с соседними речными бассейнами судоходными каналами, обеспечивает возможности транспортировки грузов дешевым водным транспортом к морским портам Северного, Балтийского и Черноморско-Азовского бассейнов. Главным авиационным узлом России, многократно превосходящим все другие по объемам перевозок пассажиров и грузов, является Московский. Его основными аэропортами являются Домодедово, Шереметьево и Внуково — крупнейшие аэропорты страны.

Ведущие отрасли экономики. ВРП Центрального федерального округа составляет более 1/3 суммы всех ВРП регионов Российской Федерации. В округе с большим перевесом преобладают отрасли сферы услуг, среди которых наиболее высокий вес имеют торговля и ремонт изделий для населения. Такая картина получается во многом за счет Москвы, где производство услуг (более ¾ ВРП) значительно превосходит производство товаров. Промышленность преобладает в ВРП Липецкой и некоторых других областей округа. В ЦФО минимален удельный вес сельского хозяйства.

Основными отраслями рыночной специализации ЦФО являются в промышленности — многопрофильное машиностроение, черная металлургия, химическая, легкая и пищевая промышленность; в сельском хозяйстве — выращивание сахарной свеклы, картофеля, зерновых культур и молочномясное скотоводство; в сфере услуг — государственное управление, финансовая деятельность, наука, высшее образование, культура и искусство, туризм и гостиничное хозяйство.

Главная отрасль промышленности в округе — машиностроение. Его развитию способствовали выгодное положение, многочисленные квалифицированные трудовые ресурсы, наличие научных центров, крупное производство черных металлов. Но в период кризиса 1990;х гг. производство многих видов машиностроительной продукции, в том числе важнейших, от которых зависит развитие целых отраслей экономики, очень сильно сократилось. Машиностроение фактически перестало обеспечивать себя металлорежущими станками. В десятки раз сократилось производство самолетов в Москве, Воронеже и Смоленске, автомобилей в Москве, сельскохозяйственных комбайнов в Туле, Рязани, Люберцах и Бежецке, артиллерийских и стрелковых вооружений в Туле и Коврове, электротехники и электронных приборов в Москве, Владимире, Курске и других городах.

Но некоторые машиностроительные производства продолжают сохранять всероссийское и экспортное значение. В значительных масштабах производятся автобусы (Ликино-Дулево в Московской области), железнодорожные локомотивы (Коломна, Муром) и вагоны (Тверь, Мытищи, Орехово-Зуево, Брянск), энергетическое оборудование (Подольск, Белгород), тракторы (Владимир), ракетно-космическая техника (Москва, Королев и др.). В последнее десятилетие вновь стало увеличиваться производство некоторых машиностроительных потребительских товаров, но с участием ведущих мировых компаний — легковых автомобилей в Москве и Калуге, телевизоров в Калужской и Московской областях, вычислительной техники в Москве, холодильников и стиральных машин в Липецке.

Вторая по объемам производства отрасль промышленности в ЦФО — черная металлургия. Она интенсивно стала развиваться с 1950;х гг. благодаря наличию богатой сырьевой базы — месторождений железной руды Курской магнитной аномалии. В начале 1990;х гг. наблюдался спад производства, но затем объемы выпуска на металлургических предприятиях стали расти, в большой мере за счет увеличения поставок продукции на экспорт. Мощнейшим предприятием отрасли в округе является Новолипецкий металлургический комбинат полного цикла в Липецке. Самое новое мощное предприятие черной металлургии в стране — электрометаллургический комбинат в Старом Осколе Белгородской области. Крупные передельные заводы, использующие в качестве сырья в основном металлолом, действуют в Туле, Брянске, Электростали Московской области. Всероссийское значение имеет также добыча железной руды (Старый Оскол, Губкин, Железногорск) — на округ приходится около 60% добычи этого сырья в стране.

Химическая промышленность получила развитие в ЦФО благодаря наличию многочисленных потребителей продукции, развитому научнотехническому потенциалу, наличию некоторых видов сырья. Производство большинства видов химической продукции в начале 1990;х гг. сократилось многократно. Но затем начался рост выпуска продукции как за счет поставок на экспорт (минеральные удобрения и др.), так и за счет увеличения внутрироссийского потребления (бытовая химия, шины и др.). Из минеральных удобрений в округе производятся преимущественно азотные — на основе природного газа из Сибири. Центры производства — Новомосковск и Щекино в Тульской области, Россошь — в Воронежской области, Верхнеднепровский — в Смоленской области, Липецк. Фосфорные удобрения около месторождений сырья производят в Воскресенске Московской области и Брянске. Производство шин развито в Ярославле и Воронеже. Крупными центрами бытовой химии являются Москва, Ярославль, Тамбов, Новомосковск.

Еще одна отрасль, имеющая в ЦФО большие объемы производства и поставляющая некоторые виды продукции в другие регионы России, — пищевая промышленность. Ее развитие началось еще с конца XIX в. и было связано с наличием многочисленного населения (потребителей), а также значительным количеством некоторых видов сельскохозяйственного сырья. Но в настоящее время заметная доля сырья для предприятий отрасли завозится из других регионов страны или импортируется. Самыми большими объемами производства пищевой промышленности в целом выделяются Москва и Московская область. Для северных регионов России большое значение имеют пищевые производства южной части округа (области Воронежская, Белгородская, Липецкая), хорошо обеспеченные местным сырьем, — сахарная, мукомольная, мясоперерабатывающая промышленность.

ЦФО занимает первое место среди других округов Российской Федерации по объемам производства легкой промышленности. Эта отрасль получила большое развитие еще в конце XIX в. из-за наличия значительного количества дешевой рабочей силы — малоземельных крестьян, которые не могли обеспечить свое существование за счет сельскохозяйственного производства. В начале 1990;х гг. объемы производства в легкой промышленности резко сократились, так как отечественная продукция не выдержала конкуренции с импортом. Производство хлопчатобумажных тканей — самое массовое в легкой промышленности округа. На ЦФО приходится почти 90% выпуска таких тканей в России. Особенно выделяется Ивановская область, где в большинстве городов и ПГТ расположены хлопчатобумажные фабрики (Иваново, Кинешма, Шуя, Вичуга и др.). Довольно мощные производства сохранились также в Твери, Подмосковье (ОреховоЗуево, Ногинск, Егорьевск), Владимирской и Тульской областях. Большими объемами производства характеризуется также швейная промышленность, основные предприятия которой сконцентрированы в Москве и Московской области. Значительными объемами производства трикотажных изделий выделяется Смоленская область (второе место среди субъектов Российской Федерации в 2014 г.), а обуви — Владимирская область (третье место в 2014 г.).

Сельское хозяйство Центрального федерального округа по объему производства занимает второе место в стране после Приволжского. Но оно не обеспечивает потребности своего многочисленного населения в основных видах продуктов питания. Значительная часть продовольствия в ЦФО — это продукция из других регионов России или импортная. Главными сельскохозяйственными производствами в округе являются выращивание зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, льна, картофеля и овощей, кормопроизводство, а также молочно-мясное скотоводство, свиноводство и птицеводство.

Максимальная доля посевных площадей в ЦФО приходится на зерновые культуры, по сборам которых округ занимает третье место в России (после Южного и Приволжского). Главные культуры — озимая пшеница и ячмень — выращиваются преимущественно в степных и лесостепных районах на юге округа (области Воронежская, Курская и др.). В северных регионах выращиваются в основном яровая пшеница, рожь и овес, но в значительно меньших количествах.

ЦФО выделяется среди других частей страны выращиванием сахарной свеклы (около ½ общероссийского производства), посевы которой, как культуры теплолюбивой и требующей плодородных почв, сконцентрированы в южной части округа. Второе место среди федеральных округов страны ЦФО занимает по выращиванию льна (после Сибирского федерального округа) и подсолнечника (после Южного федерального округа). Лен, как культура влаголюбивая и не требующая большого количества тепла, выращивается в северной части округа (Тверская, Ярославская области и др.), тогда как теплолюбивый и не требующий избыточного увлажнения подсолнечник — на юге (Воронежская, Тамбовская области и др.). По в другие регионы страны соответствующая продукция не поступает, так как ее не хватает для обеспечения сырьем предприятий округа.

Также второе место в стране ЦФО занимает по выращиванию картофеля (около 25% общероссийского производства в 2014 г.), в основном за счет широкого распространения посевов картофеля на юге округа и вокруг крупных городов. В итоге лидерами по производству оказываются области Воронежская и Брянская. Аналогичным образом распространено выращивание овощей, по производству которых Центральный федеральный округ уступает Приволжскому и Южному округам, а внутри него лидером является Московская область. Производство овощей и картофеля по сравнению с уровнем конца 1980;х гг. увеличилось за счет значительного прироста в личных подсобных хозяйствах населения. При этом картофель поставляется и в другие регионы страны (Северо-Западный округ), а овощей не хватает для обеспечения потребностей собственного населения. Первое место в России ЦФО занимает по сборам плодов и ягод (больше всего — в Московской области), но этой продукции также не хватает для обеспечения потребностей населения.

Среди производств животноводства наибольшее значение в ЦФО имеет молочно-мясное скотоводство. Оно распространено по всей территории округа, но наиболее интенсивно — вокруг крупных городов. Поэтому первое место по производству молока в округе занимает Московская область.

В более сухих степных и лесостепных районах на юге округа начинает преобладать мясо-молочное скотоводство. Широко распространены также свиноводство и птицеводство, хорошо обеспеченные кормами (зерно и отходы предприятий пищевой промышленности). По производству мяса скота и птицы первое место не только в ЦФО, но и среди всех субъектов Российской Федерации занимает Белгородская область.

Отрасли сферы услуг ЦФО являются наиболее развитыми в России. По некоторым показателям (количество занятых и др.) непроизводственная сфера в настоящее время является главным сектором экономики в округе. В первую очередь это так называемые столичные функции, главная из которых — государственное управление и обеспечение дипломатических связей с иностранными государствами. Они традиционно концентрируются в Москве и ее ближайших пригородах. Кроме этого, Москва (и в значительно меньшей степени — Московская область) является крупнейшим в стране центром финансов, торговли, науки, высшего образования, культуры и искусства. На Московский регион приходится примерно половина всех научных исследований в России, около 80% капитала банков, здесь расположено более 150 вузов. Важными центрами науки и высшего образования являются и другие крупные города Центральной России (Воронеж, Ярославль и др.).

Относительно хорошо развиты туризм и гостиничное хозяйство. Главные исторические и культурные достопримечательности сосредоточены в древнерусских городах «Золотого кольца» — Москва, Владимир, Суздаль, Кострома, Ярославль, Углич, Ростов, Переславль-Залесский, Сергиев Посад и некоторые другие. Эти города посещает большое число не только российских, но и иностранных туристов. Мощные системы рекреационных учреждений (пансионатов, санаториев, домов отдыха и т. п.) сформировались в Московской (в расчете на кратковременный отдых жителей региона) и Тверской области (в районе верховьев Волги и вокруг озера Селигер).

Внешнеэкономическая деятельность. По обороту внешней торговли по данным таможенной статистики (429,2 млрд долл. США в 2014 г.) ЦФО занимает первое место в стране. При этом экспорт превосходит импорт примерно в 1,7 раза. На город Москву приходится около 40% экспорта и импорта всей страны. Такая картина получается за счет того, что в Москве расположены штаб-квартиры основных российских газои нефтедобывающих, металлургических, химических компаний, а также самые крупные организации, специализирующиеся на экспортно-импортных операциях. То есть через Москву оформляется экспорт российских нефти, газа, металлов и других товаров, а большая часть импорта затем распределяется по всей территории страны. Большими объемами экспорта (более 4 млрд долл. США в 2014 г.) выделяются также Липецкая и Московская области, но в данном случае — за счет собственной продукции (черные металлы, минеральные удобрения, вооружения), значительная доля которой в настоящее время идет в зарубежные страны.

Современные проблемы и перспективы развития. Наиболее острые современные проблемы Центрального федерального округа относятся к экологической и социальной сферам — это чрезмерное загрязнение окружающей среды и быстрая депопуляция во многих регионах округа. Наиболее сильно разрушена окружающая природная среда на территории столичного региона — здесь стабильно наблюдаются превышения загрязняющих веществ в атмосфере, поверхностных водах, почвах, а также наиболее угнетено существование растительного и животного мира. Причина такой ситуации — чрезмерная концентрация населения и промышленности на небольшой территории. Снижение промышленного воздействия возможно за счет закрытия или переоборудования наиболее опасных с экологической точки зрения предприятий — металлургических, химических, нефтеперерабатывающих. Воздействие населения можно снизить за счет внедрения современных технологий сбора и переработки бытового мусора, внедрения передовых экологических стандартов в работе автомобильного транспорта. Специальные программы реабилитации окружающей среды в ЦФО необходимы также для загрязненных радиацией территорий, пострадавших от аварии на Чернобыльской атомной станции (районы Брянской и соседних областей), для регионов с развитой черной металлургией (открытая добыча железной руды в Белгородской и Курской областях, металлургическое производство полного цикла в Липецке).

В некоторых регионах ЦФО смертность намного превышает рождаемость, что при незначительном миграционном притоке населения ведет к почти полному вымиранию многих районов уже в ближайшие десятилетия, особенно сельских, которые находятся в стороне от транспортных магистралей. Особенно остро эта проблема стоит в Тверской, Костромской, Смоленской, Курской, Тульской, Рязанской областях. Для сохранения населения необходимо развивать систему здравоохранения, а также транспортную инфраструктуру и сферу услуг в целом. Это поможет сократить сверхвысокую в настоящее время смертность местных жителей и повысить миграционную привлекательность сельской местности Центральной России, достоинствами которой является близость к крупным городам при сочетании со сравнительно хорошей экологической ситуацией.

Наиболее важными уже в ближайшей перспективе в большинстве регионов ЦФО станут отрасли непроизводственной сферы — как обслуживающие многочисленное население округа (розничная торговля, общее образование, здравоохранение и др.), так и экономику и население страны в целом (наука и высшее образование, культура и искусство). Концентрироваться отрасли сферы услуг по-прежнему будут в значительной мере в Московском столичном регионе. Но их ускоренное развитие необходимо обеспечить и в окраинных областях округа, чтобы стимулировать их социально-экономическое развитие и повысить уровень жизни населения.

В ЦФО перспективно развитие туризма (развлекательно-познавательного, делового, научного, религиозного и др.), в том числе международного. При наличии здесь многочисленных культурно-исторических достопримечательностей (в том числе входящих в список Всемирного культурного и природного наследия человечества ЮНЕСКО) современная туристическая инфраструктура развита слабо или недостаточно, что сильно сдерживает рост потока туристов. Большой интерес для туристов представляют не только города Золотого кольца (Москва, Суздаль и др.), но и многие другие города ЦФО.

В промышленности округа наиболее перспективными являются отрасли, использующие научно-технический потенциал и квалифицированные трудовые ресурсы — наукоемкие производства машиностроения и химической промышленности. Будут развиваться также некоторые производства пищевой и легкой промышленности, обеспечивающие потребности местного населения. В южной части округа перспективны также черная металлургия и металлоемкое машиностроение, хорошо обеспеченные природными ресурсами. Но в целом по округу ресурсои энергоемкость промышленности необходимо сокращать.

В ЦФО перспективным является развитие высокотоварного многопрофильного сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей АПК. Сельское хозяйство округа все больше будет приобретать пригородный характер, обслуживая многочисленное местное население. Но в южной части необходимо интенсифицировать выращивание тех культур, для которых имеются хорошие природные предпосылки, а производство в масштабах страны не обеспечивает потребностей — сахарной свеклы, подсолнечника и др.

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО), включающий 11 субъектов Федерации (табл. 5.2), занимает важное геополитическое положение на границе России с Европейским союзом. Здесь хорошо развиты и обрабатывающая, и добывающая промышленность, расположены важные центры науки и образования, имеются выдающиеся культурные и природные объекты, в том числе включенные в список Всемирного наследия человечества ЮНЕСКО.^[1]

Таблица 5.2

Состав Северо-Западного федерального округа (2012 г.)¹

Экономико-географическое положение СЗФО является выгодным для развития большинства отраслей хозяйства, так как здесь имеются значительные запасы многих видов природных ресурсов, квалифицированные трудовые ресурсы, развитая транспортная сеть, много центров науки и образования, имеется выход к Балтийскому морю и незамерзающему участку Северного Ледовитого океана. Серьезный недостаток — суровые природные условия в северо-восточной части округа, что затрудняет развитие сельского хозяйства и удорожает экономическую деятельность других отраслей.

Природно-ресурсный потенциал округа значителен, но не соответствует уровню его социально-экономического развития. Природные условия югозападной прибалтийской части СЗФО благоприятны для жизни людей и развития большинства отраслей экономики. Климат здесь умеренный умеренно-континентальный с теплым летом, нехолодной зимой, достаточной влажностью, природная зона — смешанные леса, но почвы малоплодородные. Природные условия северо-восточной части округа значительно суровее, так как лето прохладное, зима холодная и продолжительная, преобладают таежные леса с неплодородными подзолистыми почвами, а вдоль побережья Северного Ледовитого океана простираются тундры и лесотундры.

Округ хорошо обеспечен водными ресурсами — многочисленны реки бассейнов Невы, Северной Двины, Печоры, а также озера, в том числе крупнейшие в европейской части страны — Ладожское, Онежское. Во всех регионах, кроме Калининградской области и Ненецкого АО, значительны лесные ресурсы. В Баренцевом море велики запасы рыбы и морепродуктов.

СЗФО сравнительно богат полезными ископаемыми. Значительны запасы нефти и газа в Республике Коми и Ненецком АО, а также прилегающих участках шельфа Баренцева моря. Печорский угольный бассейн в Республике Коми — один из крупнейших в стране. В Республике Карелия, а особенно в Мурманской области, имеются рудные месторождения — железа, алюминия, медно-никелевые, редких металлов, а также редких строительных материалов — мрамора, гранита. Месторождения бокситов имеются также в Архангельской области и Республике Коми. Хибинское месторождение апатитов в Мурманской области — одно из крупнейших в мире. Около Архангельска разведано значительное месторождение алмазов. В Калининградской области находится крупнейшее в мире месторождение янтаря.

Демографический и трудовой потенциал СЗФО составляет около 10% потенциала страны. Почти половина населения округа сконцентрирована в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, где сформировалась вторая по величине в стране Санкт-Петербургская городская агломерация. Очень высок уровень урбанизации также в Мурманской области — 93%. В итоге СЗФО — самый урбанизированный федеральный округ в России. Но плотность населения лишь чуть выше среднероссийской. Плотно заселены только Калининградская область и Санкт-Петербург с Ленинградской областью.

Численность населения большинства регионов сокращается, в основном из-за значительной естественной убыли (особенно в Псковской и Новгородской областях — до -10 промилле в отдельные годы), а в северных регионах — также из-за интенсивного миграционного оттока. В итоге Мурманская, Псковская, Новгородская области и Республика Коми за последние 10 лет потеряли более чем по 10% населения. Но в Санкт-Петербурге и Ленинградской области население увеличивается, так как здесь миграционный приток перекрывает естественную убыль населения. Особой ситуацией характеризуется также Ненецкий АО, где благодаря молодой возрастной структуре населения наблюдается естественный прирост населения, и миграционный прирост в отдельные годы также положителен, так как люди приезжают для освоения новых нефтегазовых месторождений.

Уровень безработицы в округе ниже среднероссийского (4,7% в 2015 г.), но происходит это за счет Санкт-Петербурга, где безработных всего 2,1% от экономически активного населения, а также Ленинградской области (5,1% безработных). В остальных регионах округа уровень безработицы обычно выше среднероссийского, что свидетельствует о недостаточной развитости экономики в настоящее время.

Во всех субъектах СЗФО преобладает русское население. Но в сельских ареалах северо-восточной части округа большинство составляют коренные жители, относящиеся к уральской языковой семье — карелы, коми, ненцы, саамы, вепсы. Все они, как и русские, исповедуют в основном православие вследствие длительного проживания в составе российского государства.

Уровень развития транспортной инфраструктуры в СЗФО резко различается в прибалтийской и северо-восточной частях. Главный транспортный узел в прибалтийской части округа — Санкт-Петербург, куда сходятся многие автомобильные и железнодорожные магистрали, подходят мощные нефтси газопроводы, судоходные каналы связывают Неву с Белым морем и бассейном Волги. Очень высока по российским меркам плотность сети сухопутных дорог также в Калининградской области, но эта сеть оторвана от транспортной сети России из-за эксклавного положения региона. В северо-восточной части округа имеются только отдельные сухопутные магистрали (Санкт-Петербург — Мурманск и др.) и трубопроводы, тогда как большая часть территории удалена от них, что сдерживает заселение и освоение природных ресурсов.

Ведущие отрасли экономики. ВРП Северо-Западного округа составляет около 1/10 суммы всех ВРП регионов Российской Федерации. В округе с небольшим перевесом (55%) преобладают отрасли сферы услуг, среди которых наиболее высокий вес имеют торговля и ремонт изделий для населения. На промышленность приходится около 1/3 ВРП округа. Сельское хозяйство дает всего 3% ВРП. Основными отраслями рыночной специализации СЗФО являются в промышленности — топливная промышленность, черная и цветная металлургия, машиностроение, химическая, лесная и пищевая промышленность; в сельском хозяйстве — выращивание льна и молочно-мясное скотоводство; в сфере услуг — морской транспорт, наука и высшее образование, культура и искусство, туризм и гостиничное хозяйство.

Топливная промышленность является ведущей отраслью экономики СЗФО в настоящее время. Главные добываемые ресурсы — нефть (около 30 млн г ежегодно) и природный газ (5 млрд м³ ежегодно). Добыча ведется в основном в Республике Коми (Усинск, Вуктыл и др. центры) и Ненецком АО. Постепенно добыча сдвигается к побережью Баренцева моря, но освоение крупных шельфовых месторождений (Штокмановское, Приразломное) пока отложена. Добыча угля в Печорском бассейне (Воркута, Инта) сократилась за последние 25 лет более чем в 2 раза и составляет около 13 млн т ежегодно. Главная причина — высокая себестоимость угля, добываемого подземным способом в суровых условиях тундры и многолетней мерзлоты. В южных регионах округа (Ленинградская область и др.) добываются торф, а также горючие сланцы, но для местного потребления. Тогда как нефть, газ и уголь из округа идут в другие регионы страны и на экспорт.

Вторая по значению отрасль промышленности на Северо-Западе — это черная металлургия (около 1/5 общероссийского производства стали), которая в настоящее время работает в основном на экспорт. Основное предприятие — комбинат полного цикла «Северсталь» в городе Череповце Вологодской области. Железная руда на этот комбинат поступает в основном из Мурманской области (Ковдор, Оленегорск) и Республики Карелия (Костомукша). Часть железорудного концентрата поступает на экспорт.

Цветная металлургия в СЗФО отличается большим разнообразием. В Республике Коми добываются бокситы (Тиманское месторождение) и титановые руды (Ярега), в Архангельской области — бокситы (Онежское месторождение), в Мурманской области — нефелины (Кировск), медноникелевые руды (Печенгское месторождение), редкие металлы (Хибины).

Производство алюминия осуществляется в Кандалакше (Мурманская область), Надвоицах (Республика Карелия), Волхове (Ленинградская область). Производство меди и никеля размещено в Мончегорске (Мурманская область), но в основном из норильского концентрата, а не из руды местного месторождения, которое почти исчерпано. Большая часть производимых алюминия, меди и никеля идет на экспорт.

Главным машиностроительным производством на Северо-Западе является судостроение. Важнейший центр судостроения России с начала XVIII в. — Санкт-Петербург, где и в настоящее время действуют десятки судостроительных предприятий, способных производить суда любых типов. Важными центрами судостроения являются также Северодвинск в Архангельской области и Калининград. Санкт-Петербург является также крупным центром энергетического машиностроения (предприятия «Ижорские заводы», «Электросила»). Тракторные заводы действуют в СанктПетербурге (Путиловский) и Петрозаводске (Онежский). За последние 25 лет в Санкт-Петербурге, Ленинградской области и Калининграде появилось несколько новых предприятий по сборке автомобилей из иностранных комплектующих для дальнейшей продажи на российском рынке («Форд» во Всеволжске и др.). Но в целом машиностроительной продукции в округе сейчас производится значительно меньше, чем это было до начала 1990;х гг.

Основная продукция химической промышленности СЗФО — минеральные удобрения и сырье для их производства. Главное сырье — апатиты, добываемые на Хибинском месторождении в Мурманской области, откуда они поступают на экспорт и в другие регионы России. Азотные удобрения, также идущие в основном на экспорт, производятся в Череповце и Великом Новгороде. В Ленинградской области (Кингисепп) выпускают фосфорные удобрения из местных фосфоритов, но в основном для потребления внутри округа.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность СЗФО хорошо обеспечена собственным сырьем (за исключением Калининградской и Псковской областей). Лесопромышленные комплексы действуют в Архангельске и Сыктывкаре. Они, а также многочисленные целлюлозно-бумажные предприятия (Коряжма и Новодвинск в Архангельской области, Сегежа и Кондопога в Республике Карелия, Светогорск и Каменногорск в Ленинградской области, Калининград и Советск в Калининградской области) обеспечивают округу первое место в стране по производству бумаги и целлюлозы. Но значительная часть заготавливаемой древесины из округа идет на экспорт в необработанном виде — особенно из Республики Карелия и Архангельской области.

Производство пищевой промышленности Северо-Запада, в больших масштабах поставляющее продукцию в другие округа страны, — рыбопереработка. Главными центрами являются Санкт-Петербург, Калининград, Мурманск. В областях Вологодской, Новгородской, Псковской хорошо развита сыро-маслодельная промышленность. В Санкт-Петербурге, Ленинградской и Новгородской областях за последние 25 лет преимущественно за счет иностранных инвестиций появились многочисленные предприятия, в основном кондитерские и пивоваренные, поставляющие свою продукцию во многие регионы страны.

Сельское хозяйство СЗФО развито сравнительно слабо. Оно не обеспечивает потребности своего населения в основных видах продуктов питания. Значительная часть продовольствия в округе — это продукция из других регионов России или импортная. Во многом это связано с природными условиями, которые относительно благоприятны для развития некоторых производств отрасли только в южной части округа. Именно здесь (области Вологодская, Новгородская, Псковская) сконцентрированы выращивание льна и молочно-мясное скотоводство — производства, по которым округ выделяется на общероссийском фоне. В остальных регионах сельское хозяйство имеет преимущественно пригородный характер (выращивание овощей и картофеля, молочное скотоводство, птицеводство, свиноводство), ориентированное на обеспечение продовольствием местного населения.

Из отраслей сферы услуг для экономики России в СЗФО наибольшее значение имеет морской транспорт. Мощнейшим портом является Мурманск — глубоководный и незамерзающий, несмотря на расположение за Северным полярным кругом, и поэтому удобный для экспорта российских ресурсов в страны Северной Атлантики. Санкт-Петербург — порт замерзающий и мелководный, не имеющий территориальных перспектив для развития из-за расположения в городе. Поэтому для обеспечения необходимых перевозок на Балтийском море в последние годы были введены в действие новые морские порты в Ленинградской области — Приморск и Усть-Луга, к которым подведены ветки нефтепроводов. Незамерзающий Калининградский порт не может быть использован в полной мере, так как отделен от основной территории России территориями других государств.

Санкт-Петербург является вторым по значению в стране после Москвы центром науки и высшего образования, культуры и искусства. За счет этого города уровень развития отраслей непроизводственной сферы в целом в СЗФО выше среднероссийского. Относительно хорошо развиты также туризм и гостиничное хозяйство. Многочисленные исторические и культурные достопримечательности сосредоточены в Санкт-Петербурге и его пригородах, древнерусских городах Великом Новгороде и Пскове, монастырях и религиозных центрах Европейского Севера (Кижи, Соловецкие острова, Валаам и др.). Значительный курортный комплекс сформировался в Калининградской области (Зеленоградск, Светлогорск и др.).

Внешнеэкономическая деятельность в СЗФО развита лучше, чем в большинстве округов страны. В 2014 г. по объему внешней торговли (около 110 млрд долл. США) округ занимал третье место после Центрального и Уральского. Причем экспорт и импорт в округе примерно равны, тогда как по России в целом экспорт в 2,5 раза больше импорта. То есть фактически округ специализируется на импорте, что связано с его положением между европейскими государствами (главными поставщиками продукции в Россию) и внутренними районами страны. Главными регионами ввоза экспорта являются Санкт-Петербург и Калининградская область, куда поступает в основном машиностроительная продукция и продовольственные товары.

Значительными объемами внешней торговли в округе выделяются также области Ленинградская, Мурманская, Вологодская и Архангельская, Республики Коми и Карелия. Но в них структура внешней торговли типична для России. На экспорт идут в основном сырьевые товары (нефть и газ, уголь, металлы, лес, химическое сырье) и экспорт значительно превосходит импорт. Слабо вовлечены во внешнюю торговлю Новгородская и Псковская области.

Современные проблемы и перспективы развития. В северных регионах округа социально-экономическое развитие сдерживается низким уровнем заселенности и освоенности территории, неразвитостью транспортной и социальной инфраструктуры. При этом и в ближайшие годы, и в обозримой перспективе здесь будут развиваться в основном производства, связанные с использованием природных ресурсов. Но упор нужно сделать на повышение комплексности и глубины их переработки.

Развитие современных и появление новых ресурсных проектов невозможно без строительства новых транспортных магистралей. Для массовых перевозок грузов на большие расстояния базовым является железнодорожный транспорт. Самым крупным проектом в этой отрасли является «Белкомур» — железная дорога, которая соединит Архангельск, Сыктывкар и Пермь. Она даст прямой выход продукции Республики Коми (в том числе лесу и углю) на Урал и к Архангельскому порту.

При этом Архангельск — это замерзающий порт, и его нормальное функционирование невозможно без возрождения Северного морского пути. Его работа будет способствовать и освоению Штокмановского газового и Приразломного нефтяного месторождений в Баренцевом море после стабилизации спроса на углеводороды на мировом рынке. В перспективе Северный морской путь, начинающийся на территории СЗФО, станет важным транспортным коридором между странами Европы и Восточной Азии.

Стратегия развития железнодорожного транспорта Российской Федерации предусматривает также строительство новых грузообразующих железнодорожных линий — ответвлений Печорской магистрали: Сосногорск — порт Индига и Воркута — порт Усть-Кара, функцией которых является вывод грузовых потоков на морское побережье — лесных грузов, руд и концентратов черных и цветных металлов, металлических изделий и другой продукции, производимой на предприятиях сопредельных федеральных округов — Северо-Западного и Уральского. В обратную сторону на их территории будут завозиться необходимое оборудование и разнообразные товары, в том числе импортируемые из других стран.

В отдаленной перспективе будут реализованы стратегические планы российских нефтяных компаний, связанных со строительством магистрального нефтепровода от западносибирского Сургута до глубоководного Кольского побережья в районе г. Мурманска. Такой нефтепровод позволил бы открыть новое направление экспорта нефти в страны Европы и США в объеме до 80 млн т в год, используя при этом крупнотоннажные танкеры, заход которых в Балтику (через нее сейчас идет экспорт нефти) технически невозможен.

Мурманская область — северный регион, в котором состояние окружающей среды находится в критическом состоянии. Во многом это связано с деятельностью металлургических предприятий, в том числе таких, которые не имеют местной сырьевой базы, так как соответствующие месторождения руд исчерпались. Возможно, такие предприятия будут закрыты или перепрофилированы, что значительно улучшит экологические условия проживания населения в области. При этом необходимо будет обеспечить занятость высвобождаемых работников, в том числе в малом агробизнесе, что позволит снизить зависимость региона от завоза продовольствия, которая в настоящее время составляет более 90%.

В юго-западных регионах округа также необходимо усиление транспортных коммуникаций — строительство новых трубопроводов (в том числе по дну Балтийского моря в Европу), портовых терминалов на берегу Финского залива, скоростных железнодорожных и автомобильных магистралей, которые должны связать Санкт-Петербург с Москвой и столицами соседних государств.

Но основой развития экономики в этой части округа останутся наукоемкие отрасли обрабатывающей промышленности (химической, машиностроения) и сферы услуг. При этом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области необходимо ограничить развитие сырьеемких и экологически опасных производств (металлургических, нефтеперерабатывающих, целлюлозно-бумажных), без чего невозможно улучшить состояние окружающей среды в регионе, которое в настоящее время находится в критическом состоянии. В Псковской и Новгородской областях необходимо разработать специальную программу по привлечению населения, особенно молодежи, без чего невозможно остановить быстрое сокращение населения, наблюдаемое в настоящее время. Но привлечь молодежь из других регионов страны и зарубежных государств можно только при условии развития современной сферы услуг, малого бизнеса, местного транспорта. Нельзя допустить, чтобы территории, являвшиеся историческим ядром российского государства, фактически обезлюдели.

Калининградская область — хорошо освоенный регион, расположенный близко к центру Европы и имеющий хорошие природные условия для жизни людей и ведения хозяйства. Но его небольшие размеры и оторванность от основной территории России ставят экономику в большую зависимость от импорта различной продукции. Проблему импорта электроэнергии должно решить ведущееся строительство Балтийской АЭС. Небольшой нефтеперерабатывающий завод, обеспеченный собственным сырьем, позволит избавиться от завозки топлива. Интенсификация сельского хозяйства и модернизация пищевой промышленности снизит зависимость от импорта продовольствия.

Для других регионов страны Калининградская область должна стать известной, прежде всего, своими машиностроительными товарами (автомобилями, телевизорами и др.), рыбной продукцией, а также рекреационным комплексом Балтийского взморья. Для этого нужно обновить рыболовецкий флот, модернизировать имеющиеся и построить новые гостиницы. Необходимо также наладить переработку янтаря, который в настоящее время в необработанном виде поступает в соседние государства.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Каковы главные преимущества экономико-географического положения ЦФО?
• 2. Каковы природные условия в ЦФО?
• 3. Почему Центральный округ является одним из самых урбанизированных в России?
• 4. Какие отрасли промышленности являются главными в ЦФО?
• 5. Каков вклад ЦФО во внешнюю торговлю России?
• 6. Охарактеризуйте выгоды и недостатки экономико-географического положения СЗФО.
• 7. Какие демографические процессы в настоящее время происходят в СЗФО?
• 8. Каковы особенности размещения и развития топливно-энергетической базы СЗФО?
• 9. Назовите особенности промышленной специализации отдельных частей округа: Европейского Севера, прибалтийских регионов и Калининградской области.
• 10. Приведите примеры крупных транспортных проектов, намеченных к реализации на территориях СЗФО.

• [1] Численность и миграция населения Российской Федерации в 2015 году. М.: Росстат, 2016.