Класс и роды судебно-экологической экспертизы

В результате изучения главы студент должен:

• • знать
• • понятие и классификацию судебио-экологической экспертизы;
• • основания назначения указанной судебной экспертизы;
• • объекты экологических экспертиз;
• • уметь
• • формулировать вопросы к конкретным видам экологических экспертиз;
• • анализировать полноту и качество представленного экспертного материала;
• • дать оценку заключению судебной экологической экспертизы;
• • владеть
• • навыком поиска информации о государственных и негосударственных экспертных учреждениях;
• • методикой оценки заключения судебной экспертизы;
• • навыком поиска и использования правовых актов, литературы и справочного материала по вопросам назначения и проведения судебных экологических экспертиз.

Понятие и классификация судебных экологических экспертиз

Экологическая проблема — одна из важнейших социальных проблем. Особо актуальными являются научно-практические исследования, направленные на предупреждение дальнейшего обострения экологической ситуации. К их числу необходимо отнести совершенствование законодательства, которое должно способствовать активному правовому регулированию экологической обстановки. В целях улучшения борьбы с экологическими преступлениями проводится экологическая экспертиза. Порядок назначения судебной экологической экспертизы устанавливается Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Правовой основой производства экологической экспертизы являются:

• • Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• • Федеральный закон от 24.04.1995 № 52 «О животном мире»;
• • Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• • Градостроительный кодекс РФ;
• • постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы».

В России осуществляются государственная и негосударственная (общественная) экологические экспертизы.

Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты нормативно-технических, инструктивно-методических документов, федеральных целевых программ и др. в области охраны окружающей среды. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления^[1].

Судебно-экологическая экспертиза приобретает все большую значимость в судопроизводстве. Особое внимание уделяется определению стоимостного размера нанесенного ущерба. Появилась необходимость подготовки специалистов по судебно-экологическим экспертизам. Эти экспертизы стали проводится с октября 2013 г.

Наиболее типичными вопросами этого комплексного класса экспертных исследований являются следующие:

• • причинен ли конкретному объекту экологический вред;
• • возможно ли восстановление первоначального состояния объекта;
• • какие мероприятия необходимо предпринять, чтобы восстановить состояние объекта;
• • какова стоимость нанесенного ущерба;
• • какова стоимость необходимых восстановительных мероприятий^[2].

Предметом экологической экспертизы является антропогенное (вызванное человеком и его деятельностью) влияние на его среду обитания (атмосферу, гидросферу, литосферу). Экспертизы разделяют на экологию среды, экологию биоценоза; эффективность охраны животных и растений, эффективность охраны природных ресурсов и др.

Объектами исследования при экологической экспертизе являются:

• • проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;
• • проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;
• • материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду;
• • проекты технической документации на новую технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду;
• • материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
• • проекты документации объектов строительства, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения и др.

Объектами экологической экспертизы регионального уровня являются:

• — проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утвержденных органами государственной власти субъектов РФ;
• — проекты целевых программ субъектов РФ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;
• — материалы комплексного экологического обследования участков территорий регионального значения и др.^[3]

Объектом исследований при экологической экспертизе являются также пробы атмосферы воздуха, почвы, воды, изъятые на местах загрязнений, выбросов отходов, образцы флоры и фауны и т. д.

Экологические экспертизы проводятся не только в связи с возбуждением уголовных дел, но и при решении вопросов, связанных с размещением новых строительных комплексов, различных производств с вредными отходами^[4].

Судебно-экологическая экспертиза проводится в целях установления источника, механизма, характеристики и масштабов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза выполняет функцию предупредительного экологического контроля, а также является инструментом поддержания экологического правопорядка, обеспечения соблюдения и охраны права каждого на благоприятную окружающую среду, средством доказывания при решении споров.

Экологическая экспертиза помогает получить ответы на следующие вопросы:

• • соответствует ли технический проект предприятия требованиям экологической безопасности;
• • в чем выражаются признаки зоны экологического бедствия;
• • нуждается ли регион в особой экологической защите;
• • к какой категории (заповедник, заказник, памятник природы и др.) следует отнести регион;
• • представляет ли данный субъект хозяйственной деятельности угрозу для здоровья людей, представителей животного или растительного мира;
• • допущены ли нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
• • создали ли выявленные нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов угрозу причинения существенного вреда окружающей среде.

Экологические преступления связаны с нарушением самых разнообразных правил, требований, положений и норм экологического характера, обеспечивающих экологическую безопасность природного и животного мира и населения (ст. 246 УК РФ). Для решения возникающих в процессе расследования специальных вопросов назначаются следующие виды судебных экспертиз: эколого-химическая; ихтиологическая; ветеринарная; ботаническая; зоологическая; гидрометеорологическая и др.

Судебная эколого-химическая экспертиза назначается для установления наличия вредных веществ в различных средах — воде, воздушных смесях, почве (например, наличие нефтепродуктов, пестицидов, солей тяжелых металлов).

Судебная ихтиологическая экспертиза определяет обстоятельства, причины и масштабы гибели рыбы, водной растительности (например, планктона), а также водных животных.

Ихтиологическая экспертиза может установить:

• • какое количество определенного вида рыб изменило естественные свойства;
• • могли ли причинить вред рыбным запасам водоема сбросы неочищенных и необезвреженных сточных вод;
• • не лишился ли данный водный объект рыбохозяйственного значения в результате загрязнения;
• • в чем выражается вред, нанесенный рыбному хозяйству сбросом сточных вод и других отходов производства;
• • имеются ли в представленных на исследование экземплярах рыб вещества, создающие угрозу жизнедеятельности водоема;
• • нарушены ли в данном случае правила охраны рыбных запасов; если да, то какие именно;
• • существует ли угроза причинения вреда рыбным запасам;
• • способствовали ли нарушения правил охраны рыбных запасов сокращению мест нагула, нереста, обитания рыб.

Судебно-ветеринарная экспертиза исследует причины заболевания и падежа (эпизоотии) животных. Ее объектами могут быть трупы животных, загрязненные пастбища, водопои, корма, изделия и продукты животного происхождения.

Перед судебными экспертами обычно ставятся следующие вопросы:

• • когда наступила смерть животного;
• • какова причина заболевания, является ли причиной гибели (заболевания) животных отравление;
• • каким веществом оно вызвано;
• • каким путем отравляющие и ядовитые вещества попали в организм животного;
• • является ли причиной гибели или заболевания животного сброс в водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод, отходов производства;
• • оказал ли выброс вредных веществ в атмосферу влияние на продуктивность животных и т. д.^[5]

Для решения вопроса о биологических причинах наступления вредных последствий для животных, растительности, а также для экологической системы водоема проводится судебно-биологическая экспертиза. Ее подклассами являются зоологическая и ботаническая экспертизы.

Судебная зоологическая экспертиза проводится в связи с гибелью водных животных, а также с целью определения групповой принадлежности отдельных частиц зоологического происхождения: останков животных и рыб (пуха, перьев, шерсти, кожи, чешуи, скелетов и т. д.), покровов насекомых, продуктов жизнедеятельности представителей флоры и фауны. Иногда проводятся такие экспертизы, как орнитологическая (исследующая птиц) и энтомологическая (исследующая насекомых)^[6].

Судебно-ботаническая экспертиза исследует растения (водоросли, грибы, кустарники, деревья и т. д.), продукты их жизнедеятельности (соки, смолы), переработки (бумага, красители, продукты пищевой переработки и т. д.). Экспертиза определяет принадлежность целым растениям их частей, временные характеристики (сроки сбора, фазы вегетации и т. п.), устанавливает места произрастания растений, род, вид, возраст, пол растительного объекта, характер взаимодействия, которому оно подвергалось.

Объектами данной экспертизы являются травяная растительность, корневища, плоды, семена, сено, пятна растительного происхождения, зерно и продукты его переработки и др.

Рис. 13.1. Виды судебно-экологических экспертиз.

Результаты всех названных экспертиз не только используются для установления причин экологического преступления, но и служат базой для расчета размера причиненного ущерба.

Судебная гидрометеорологическая экспертиза устанавливает направление, скорость распространения вредных веществ с воздушными массами, площадь загрязнения, расходование воды в определенных условиях течения, осадков и др.

Экспертиза решает следующие вопросы:

• • в каком направлении и на какой площади могли распространиться загрязняющие вещества;
• • какое влияние оказали на распространение загрязненного вещества метеорологические условия;
• • какой должна быть концентрация загрязненных веществ в конкретных метеорологических условиях;
• • в какое время года и за какой промежуток времени загрязненные вещества могли переместиться на определенное расстояние;
• • могли ли ядохимикаты с определенного объекта попасть на данную территорию воздушным путем.

В настоящее время активно исследуются и внедряются новые направления судебно-экологической экспертизы (рис. 13.1)^[7].

• [1] Ухутиашвили Л. В. Экологическая экспертиза как доказательство, но делам об экологических преступлениях // Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях: материалы 3-й Международной научно-практической конференции (г. Москва, 25—26 января 2011 г.). М.: Проспект, 2011. С. 661.
• [2] Майорова Е. И. Судебно-экологическая экспертиза: определение стоимости ущерба, нанесенного объектам окружающей среды и их восстановление // Судебная экспертиза: методологические, правовые и организационные проблемы новых родов (видов) судебныхэкспертиз: материалы Международной научно-практической конференции (г. Москва, 15—16 января 2014 г.). М.: Проспект, 2014. С. 164.
• [3] Муженская Н. Е. Экспертиза в российском законодательстве: руководство — справочник для следователей, дознавателей, судьи. М.: Проспект, 2014. С. 310—315.
• [4] Судебные экспертизы / С. А. Аксенов [и др.]. 2-е изд., доп. М.: Юрлитинформ, 2006.С. 222−223.
• [5] Криминалистика / под ред. В. В. Образцова. М., 1997. С. 675.
• [6] Криминалистика / под ред. А. А. Хмырова, В. Д. Зеленского. Краснодар, 1998. С. 555.
• [7] Подробный анализ перечисленных судебных экспертиз см.: Судебные экспертизыв гражданском судопроизводстве: организация и практика: научио-практич. пособие /под ред. Е. Р. Российской. С. 411—426.