Публичная регламентация отдельных видов общественных объединений

В результате изучения данной главы учащийся должен:

• • знать законодательство, характеризующее взаимоотношения общественных объединений с органами юстиции и иными публичными органами в сфере регистрационных отношений и при проведении мероприятий общего и специального контроля;
• • уметь отграничивать различные виды регистрационных отношений и публичных процедур, опосредующих регистрационную и правоохранительную деятельность с участием общественных объединений;
• • владеть навыками аналитического исследования форм и методов легитимной и противоправной деятельности общественных объединений.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий

Публичное предназначение политической партии

Публичные отношения в сфере деятельности политических партий, их реорганизации и ликвидации регламентированы Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Административные отношения возникают в процессе организационного оформления статуса политической партии. До создания политической партии в административно-правовых отношениях с органами исполнительной власти и иными публичными органами участвуют временные органы политической партии: организационный комитет и учредительный съезд политической партии.

Организационный комитет наделяется административной дееспособностью в день уведомления Минюста о начале своей деятельности^[1]. Публичные обязанности организационного комитета перед Минюстом носят уведомительный характер: организационный комитет обязан информировать указанный орган о своем намерении создать политическую партию. Таким образом, деятельность организационного комитета не зависит от каких бы то ни было санкций органа юстиции или иного государственного органа. Административная дееспособность организационного комитета обусловлена исполнением следующих уведомительных обязанностей перед органом юстиции: 1) представление информации, подтверждающей открытие расчетного счета в кредитной организации; 2) уведомление о проведении учредительного съезда политической партии. Административная правоспособность организационного комитета прекращается после проведения учредительного съезда политической партии либо по истечении установленного Федеральным законом «О политических партиях» срока для его проведения. Таким образом, начало исчисления срока полномочий организационного комитета обусловлено уведомлением Минюста о начале деятельности по проведению учредительного съезда политической партии. Его полномочия прекращаются автоматически при совершении правонарушения: неисполнении установленной Федеральным законом обязанности по проведению учредительного съезда — либо на легитимной основе — в случае исполнения указанной обязанности. Легитимное прекращение полномочий организационного комитета влечет за собой и прекращение его административной правоспособности.

• [1] Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, установлены п. 2 ст. 12Федерального закона «О политических партиях».