Основные классификации и группировки Российской Федерации

Для сбора статистических данных о внешнеэкономической деятельности России используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), построенная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной номенклатуры (KN) ЕС.

Эту номенклатуру рекомендуется использовать при группировке экспорта и импорта товаров. Важнейшими и основными статистическими классификаторами, используемыми в настоящее время в Российской Федерации, являются:

• • Общероссийский классификатор видов экономической деятельности;
• • Общероссийский классификатор продукции.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) — это документ, который входит в состав общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. В течение 2014 г. был осуществлен переход с ОКВЭД 1 на ОКВЭД 2/ОК 029−2014 (соответствует КДЕС Ред. 2). До 1 января 2015 г. действовали ОКВЭД ОК 029−2001 (КДЕС Ред. 1) и ОКВЭД ОК 029−2007 (КДЕС Ред. 1.1).

ОКВЭД 2 — это Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, который введен в действие с 1 февраля 2014 г. (принят приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст) с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 г. Вышеупомянутым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с 1 января 2015 г. отменены предыдущие редакции ОКВЭД: ОК 029−2001 (КДЕС Ред. 1) и ОК 029−2007 (КДЕС Ред. 1.1).

ОКВЭД 2 гармонизирован со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском сообществе (КДЕС Ред. 2 / NACE Rev. 2). Для гармонизации ОКВЭД 2 была использована официальная версия КДЕС / NACE (Ред. 2) на русском языке. Гармонизация была осуществлена посредством сохранения в ОКВЭД 2 кодов (включительно до четырех знаков) и наименований соответствующих группировок без изменения объемов понятий (в этой части ОКВЭД 2 тождественен NACE Rev. 2). Основные особенности, которые отражают национатьные потребности в обособлении статистического учета и детализации видов экономической деятельности, учитываются на уровне группировок пятии шестизначными кодами в ОКВЭД 2.

В ОКВЭД 2 расширен уровень детализации: включен 21 раздел/секция (ранее в ОКВЭД было 17 разделов учитываемых видов экономической деятельности).

Кроме этого, более чем на 30% увеличено количество группировок (в первой редакции ОКВЭД их было 2000, в редакции ОКВЭД 2 их стало 2680).

Включенные в ОКВЭД 2 буквенные коды (от, А до U) не являются самостоятельными кодирующими единицами и не используются для построения кодовых обозначений, поскольку используемые в ОКВЭД 2 шестизначные цифровые кодовые значения уникальны. Сохранение буквенных кодов (от, А до U) было продиктовано соображениями сохранения преемственности между ОКВЭД 2 и NACE Rev. 2.

Классификационными признаками видов экономической деятельности в ОКВЭД 2 являются признаки, которые характеризуют сферы деятельности, процесс или процессы производства (технологии производства). Дополнительным признаком может быть признак «используемое сырье и материалы», который используется в пределах одного и того же процесса производства.

Такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма, ведомственная подчиненность (подотчетность) хозяйствующих субъектов, в соответствии с принятыми международными нормами и практикой статистического и экономического учета в ОКВЭД 2 не используются. Кроме этого, в ОКВЭД 2 (также на основании международных норм и практики) отсутствуют различия между внутренней и внешней экономической деятельностью, между нерыночными и рыночными, а также между коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности, которые могут осуществлять хозяйствующие субъекты.

Основные целевые задачи, которые решает ОКВЭД 2, можно структурировать следующим образом:

• • гармонизация национальной классификации с принятыми (обязательными и рекомендательными) международными классификациями видов экономической деятельности;
• • классификация и кодирование видов экономической деятельности российских хозяйствующих субъектов для целей статистического учета и обеспечения информационной базы при проведении макроэкономического анализа и принятия соответствующих решений;
• • определение основного и вспомогательных видов деятельности по каждому конкретному хозяйствующему субъекту, в том числе для обеспечения его идентификации в системе контролирующих органов;
• • обеспечение единообразия при подготовке статистической информации для сопоставлений и сравнений на международном уровне;
• • обеспечение унифицированного кодирования информации (например, в автоматизированных системах учета, регистрах предприятий и организаций, в финансовой и кредитной системах) о видах экономической деятельности, которые могут осуществлять хозяйствующие субъекты;
• • обеспечение информационной базы при решении широкого круга задач, в том числе решаемых в раках исполнения функций государственного и муниципального управления, а также в рамках решения задач, которые определены законодательными и нормативными актами.

Следующая классификация, используемая в Российской Федерации и входящая в Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК), — это Общероссийский классификатор продукции (ОКП).

ОКП был принят в 1993 г. (постановление Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 301) и введен в действие с 1 июля 1994 г. взамен ранее действовавшего Общесоюзного классификатора промышленной и сельскохозяйственной продукции. ОКП обеспечивает достоверность, сопоставимость и автоматизированную обработку информации о производимой продукции. Эта информация необходима для разработки решений в области стандартизации, для ведения статистического и финансово-экономического учета, для обеспечения потребностей в информации при проведении макроэкономического анализа и т. п. Кроме этого, ОКП необходим:

• • для разработки каталогов, структурирования и систематизации производимой продукции по тем или иным важнейшим технико-экономическим признакам,
• • проведения работ, связанных с сертификацией выпускаемой хозяйствующими субъектами продукции;
• • решения задач в области статистического анализа производства, реализации и использования продукции;
• • обобщения и структурирования совокупности информации, но видам продукции в рамках проводимых маркетинговых исследований, а также в рамках организации снабжения и сбыта предприятий (иных хозяйствующих субъектов).

Структурно ОКП представляет собой иерархический систематизированный свод кодов и группировок продукции. Для решения целевых задач ОКП подразделен на пять иерархических ступеней с цифровой десятичной системой кодирования. Каждая ступень кодирования подразделена с учетом наиболее значимых экономических и технических классификационных признаков продукции (в ОКП включено порядка 50 тыс. различных видов продукции). Хотя стоит отметить, что в российский ОКП не включены услуги и непроизведенные активы (в частности, услуги и непроизведенные активы учтены в CPC/КОП), поэтому он представляет собой сокращенную версию международной базовой классификации основной продукции.

Наряду с классификациями для характеристики динамики и структуры тех или иных социально-экономических явлений используются также группировки. Группировки отличаются от классификаций, как правило, выбором принципов группирования продукции, а также работ и услуг по определенными признакам. Как правило, выбор принципа конкретной группировки продукции зависит от целей проводимого исследования или формируемой учетной информации, в то время как классификация представляет собой стандартизированную, обязательную и условно неизменяемую совокупность продукции, агрегированную по определенным признакам.

Группировки, которые не являются стандартизированными классификациями, могут характеризоваться существенным разнообразием, например:

• • на основе формы собственности хозяйствующего субъекта как экономической учетной единицы;
• • на основе роли продукта и получаемых от его реализации доходов в процессе производства (в частности, выделяют конечный и промежуточный продукт);
• • на основе административно-территориального распределения хозяйствующих субъектов;
• • на основе отнесения хозяйствующих субъектов (или выпускаемой ими продукции) к отраслям и сферам национальной экономики и т. д.

В качестве основы построения группировки по формам собственности хозяйствующих субъектов (как экономических единиц) используется Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС). В ОКФС можно выделить следующие формы собственности (табл. 1.3):

• • государственная (в том числе федеральная собственность, собственность субъектов РФ, муниципальная собственность);
• • собственность общественных организаций (в том числе общественных объединений). К общественным объединениям в том числе относят благотворительные и иные фонды, религиозные организации. Общественные организации и объединения характеризуются некоммерческим характером деятельности, но могут осуществлять предпринимательские операции в рамках уставных целей, при этом предпринимательский доход, который может быть получен и за счет использования объектов собственности общественных организаций, не подлежит распределению между учредителями, а полностью расходуется на финансирование уставных целей деятельности;
• • частная (в том числе: собственность граждан / физических лиц, собственность объединений граждан (товарищества), собственность юридических лиц и предпринимательских объединений, смешенная собственность физических и юридических лиц).

Таблица 13

Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС).

Наряду с ОКФС используется Общероссийский классификатор организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (ОКОПФ).

В этом Классификаторе учитываются юридические лица по организационно-правовой форме хозяйствования. Гражданский кодекс РФ (часть первая) выделяет несколько основных групп организационно-правовых форм:

• • акционерные общества, публичные и непубличные (до мая 2014 г.^[1] эти общества классифицировались как открытые и закрытые);
• • общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, образованные за счет складочного капитала;
• • кооперативы, товарищества, крестьянские и фермерские хозяйства и т. п.

Группировка хозяйствующих субъектов по форме собственности, а также по организационно-правовой форме позволяет формировать статистические данные о структуре и динамике распределения предприятий, а также о структуре и динамике распределения трудовых, материальных, финансовых и прочих ресурсов по секторам национальной экономики.

Наиболее полной базой учета и группировки хозяйствующих субъектов (предприятий и организаций) на основе различных признаков (отрасль, вид экономической деятельности, форма собственности, организационноправовая форма, регион присутствия и т. п.) является Статистический регистр хозяйствующих субъектов^[2] (ранее — Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности, ЕГРПО).

Статистический регистр хозяйствующих субъектов (как и ранее ЕГРПО) представляет собой основной комплексный автоматизированный регистр (базу данных), который фиксирует состояние и изменения в составе (численности) предприятий и организаций, зарегистрированных и действующих на территории Российской Федерации (в том числе созданных в организационно-правовой форме индивидуального предпринимательства), а также в других типах статистических единиц, которые могут являться объектами федерального статистического наблюдения и учета. Основное целевое назначение статистического регистра хозяйствующих субъектов состоит в следующем:

• • обеспечение непрерывного, полного учета предприятий и организаций, созданных и действующих на территории Российской Федерации;
• • обеспечение сплошного наблюдения за функционированием и развитием предприятий и организаций с использованием ограниченного круга экономических показателей;
• • организация и проведение выборочных обследований и переписи хозяйствующих субъектов с использованием данных сплошного наблюдения и данных, единовременных обследований с использованием расширенного круга экономических показателей;
• • обеспечение сопоставимости данных, полученных на основе различных социально-экономических показателей в рамках информационного взаимодействия федеральных, региональных и территориальных органов власти и управления;
• • организация нормативно-справочной информации, которая может быть использована при формировании баз данных, комплексов автоматизированной обработки информации и т. п.

Статистический регистр хозяйствующих субъектов можно рассматривать как развитие ранее действовавших баз данных в виде ЕГРПО, а также в виде ГС (Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения).

Таким образом, Статистический регистр представляет собой усовершенствованную, но преемственную методологию ведения ЕГРПО и ГС. Стратегический регистр хозяйствующих субъектов содержит следующие основные сведения:

• • о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (а также сведения о филиалах/представительствах, прочих подразделениях юридических лиц; сведения об организациях, которые не являются юридическими лицами);
• • об идентификационных кодах, присваиваемых хозяйствующим субъектам на основе общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Перечень идентификационных кодов, отраженных в Статистическом регистре и присвоенных хозяйствующим субъектам на основе общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, может быть следующим:

• • коды по ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций);
• • коды по ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления);
• • коды по ОКОГУ (Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления);
• • коды по ОКФС (Общероссийский классификатор форм собственности);
• • коды по ОКОПФ (Общероссийский классификатор организационноправовых форм);
• • коды по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

Кроме этого, в Статистическом регистре могут быть отражены идентификационные коды, устанавливаемые на основе отраслевых классификаторов, сведения о типе статистической единицы учета (хозяйствующего субъекта); экономические показатели, сформированные с использованием статических наблюдений и публикуемой бухгалтерской отчетности, прочие дополнительные признаки деятельности хозяйствующего субъекта, а также его служебные реквизиты.

• [1] Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 частипервой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силуотдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (с изм. и дои.).
• [2] Введен в действие приказом Федеральной службы государственной статистикиот 5 августа 2005 г. № 122.