Вспомогательные и посреднические структуры в сфере таможенного дела

Таможенные операции осуществляются в отношении хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых товаров, являющихся объектами деятельности юридических лиц, оказывающих посреднические услуги в сфере таможенного дела. К таким лицам относятся:

• • перевозчики (в т. ч. таможенные перевозчики);
• • таможенные представители;
• • владельцы склада временного хранения (СВХ);
• • владельцы таможенных складов;
• • владельцы магазинов беспошлинной торговли.

Организация деятельности указанных лиц подразумевает соблюдение установленного законодательством порядка, а именно: обязательное выполнение условий включения в соответствующие государственные реестры.

Основаниями для исключения юридического лица из соответствующих реестров являются:

• 1) несоблюдение условий включения в реестр;
• 2) несоблюдение обязанностей, установленных таможенным

законодательством.

Таможенный представитель

Таможенный представитель в соответствии с п. 1 ст. 12 ТК ТС — это юридическое лицо, совершающее в рамках таможенного законодательства таможенные операции от имени заинтересованных лиц. Таможенный представитель — это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК ТС. При этом значительно сокращается время, затрачиваемое на проведение таможенной операции, а знание всех нюансов таможенного законодательства позволяет избежать ошибок и, как следствие, штрафов. Таможенный представитель совершает таможенные операции от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению путем заключения договора на основании положений ГК РФ. В свою очередь, обязанность таможенного представителя перед таможенными органами не может быть ограничена договором с представляемым лицом.

Казенное предприятие не может быть таможенным представителем. Результатом предоставления государственной услуги заявителям (таковыми выступают юридические лица) является включение юридического лица в Реестр таможенных представителей (в течение 30 дней со дня получения ФТС России заявления) и выдача ему свидетельства о включении в реестр таможенных представителей (осуществляется бесплатно). Реестр таможенных представителей ведется в электронной форме в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 261 «Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования». Исходя из вышеизложенного юридическое лицо вправе осуществлять деятельность с даты издания приказа ФТС России о включении юридического лица в реестр.

Таможенный представитель вправе работать на территории только того государства — члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр, т. е. территория деятельности таможенного представителя ограничена только территорией Российской Федерации. Кроме того, таможенный представитель вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта.

Таможенный представитель не вправе отказаться от заключения договора. Существуют только два основания для отказа таможенным представителем заключить договор:

• 1) условия договорных отношений выходят за рамки сферы деятельности таможенного представителя;
• 2) есть достаточные основания предполагать, что действия декларанта являются противозаконными.

Таможенный представитель несет обязанности, предусмотренные ст. 16 ТК ТС, в т. ч. представлять отчетность в таможенные органы. Отчетность таможенного представителя заполняется ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом по форме, определенной приложением № 6 к Приказу ФТС России от 28.12.2010 № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела». Затем подписывается генеральным директором и главным бухгалтером (ст. 177 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»), скрепляется печатью и направляется в ФТС России, в т. ч. в электронной форме.

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

• 1) наличие в штате этого лица не менее 2 работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям;
• 2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами в связи с осуществлением страхователем деятельности в качестве таможенного представителя в процессе:
  • ? взвешивания или иного определения количества товаров;
  • ? погрузки, выгрузки, перегрузки, вскрытия упаковки, упаковки либо переупаковки товаров и транспортных средств, осуществляемых по требованию таможенного органа, либо по инициативе страхователя и (или) представляемого лица;
  • ? осуществления иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру;
  • ? причинения вреда представляемым лицам вследствие нарушения страхователем договорных обязательств перед данными лицами, если подобное нарушение произошло в результате непреднамеренной ошибки, небрежности или упущения в процессе выполнения страхователем от имени, за счет и по поручению представляемого лица операций по осуществлению таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, а также других функций страхователя в области таможенного дела в соответствии с действующим ТК ТС. Страховая сумма при этом не может быть менее 20 миллионов рублей;
• 3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 1 миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, на день внесения такого обеспечения.