Правовой режим торговли «культурными товарами»
Однако Суд ЕС не решался подтвердить подобную трактовку. В частности, в своем решении 1984 г. по объединенному делу «Cinethnque» Суд отметил следующее: «Проблема очень деликатная. С одной стороны, очевидно, что защита культуры является важнейшей задачей, заложенной в праве Сообщества и, без сомнений, охватываемой исключениями в соответствии со ст. 36, относящимися к защите национальных сокровищ… Читать ещё >
Правовой режим торговли «культурными товарами» (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Определение правового режима торговли «культурными товарами» имеет в своей основе несколько вопросов. Первый из них связан с тем, что следует считать «культурными товарами»; второй — с тем, в какой степени на торговлю «культурными товарами» распространяется свобода передвижения товаров; третий — как соотносится понятие «культурные товары» с понятием «национальные сокровища, имеющие художественную, историческую или археологическую ценность». Ответы на эти вопросы дают нормативные акты ЕС и судебная практика.
Понятие «культурные товары» раскрывается в Регламенте 116/2009 от 10 декабря 2008 г. об экспорте культурных товаров[1]. Согласно ст. 1 Регламента «культурными товарами» признаются все культурные объекты, перечисленные в Приложении к Регламенту 116/2009. Приложение перечисляет различные категории культурных объектов — книги, карты, средства транспорта, картины и др., определяя их принадлежность к «культурным товарам» на основе временного критерия. Так, к культурным товарам относятся: книги, изданные более 100 лет назад, карты, нарисованные более 200 лет назад, транспортные средства, выпущенные более 75 лет назад, и т. д. Несмотря на отсутствие четкой дефиниции, очевидно, что не каждый объект культуры является «культурным товаром» в смысле права ЕС.
Регламент 116/2009 определил, что экспорт «культурных товаров» за пределы ЕС осуществляется на основе экспортных лицензий, выдаваемых уполномоченными органами государств-членов.
Куда более сложный вопрос о том, должны ли на торговлю внутри ЕС «культурными товарами» в полной мере распространяться положения Договоров, закладывающие принцип свободного движения товаров. Проблему создает толкование положения ст. 36 ДФЕС (бывшая ст. 30), позволяющего вводить ограничения свободы передвижения товаров в целях защиты национальных сокровищ, имеющих художественную, историческую или археологическую ценность. Государства-члены долгое время пытались как можно шире истолковать данную оговорку, свести ее к понятию «защита культурных ценностей».
Однако Суд ЕС не решался подтвердить подобную трактовку. В частности, в своем решении 1984 г. по объединенному делу «Cinethnque» Суд отметил следующее: «Проблема очень деликатная. С одной стороны, очевидно, что защита культуры является важнейшей задачей, заложенной в праве Сообщества и, без сомнений, охватываемой исключениями в соответствии со ст. 36, относящимися к защите национальных сокровищ, имеющих художественную, историческую или археологическую ценность. С другой стороны, вынести целый сектор коммерческой активности за пределы ст. 30 на основе того, что она является производством культурных товаров, немыслимо. Более того, понятие.
«культура» чрезвычайно сложно определить"[2]. Позиция Суда вполне понятна: в отсутствие определения понятия «культурные товары» широкое толкование положения ст. 30 ДЕС (ныне — ст. 36 ДФЕС) привело бы к распространению оговорки на все культурные объекты, что само, но себе не оправданно.
Тем не менее Суд оставил без разрешения вопрос о соотношении понятий «культурные товары» и «национальные сокровища, имеющие художественную, историческую или археологическую ценность». Эта проблема была решена Директивой 93/7/ЕЭС от 15 марта 1993 г. о возвращении культурных объектов, противоправно вывезенных с территории государств-членов[3]. В приложении к Директиве перечисляются объекты культуры, относящиеся к национальным сокровищам, имеющим художественную, историческую или археологическую ценность в контексте ст. 30 ДЕС (ныне — ст. 36 ДФЕС). Этот список культурных объектов полностью совпадает с перечнем «культурных товаров», приведенным в Приложении к Регламенту 116/2009. Соответственно, на торговлю «культурными товарами» распространяется оговорка к ст. 36 ДФЕС. При этом не каждый объект культуры, являющийся предметом купли-продажи, признается правом ЕС в качестве «культурного товара».