Правовое регулирование процедуры трансграничной несостоятельности (банкротства) в Европейском Союзе
Пункт 3.2 позволяет открывать вторичные процедуры в отношении сделок, которые были совершены в стране открытия вторичной процедуры либо в случае, когда должник имеет какие-либо образования на территории иного государства. Такая процедура ограничена активами, находящимися на территории страны открытия вторичной процедуры. Об открытии вторичной процедуры может ходатайствовать ликвидатор основной… Читать ещё >
Правовое регулирование процедуры трансграничной несостоятельности (банкротства) в Европейском Союзе (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В последнее десятилетие в рамках ЕС началась активная унификация и гармонизация норм, регулирующих признание и исполнение судебных решений по гражданским делам. Одним из интересных инструментов унификации является Регламент.
(ЕС) № 1346/2000 о процедурах несостоятельности (банкротства) от 29 мая 2000 г.[1]
Регламент установил общие рамки для осуществления процедур несостоятельности (банкротства) для всех стран ЕС, за исключением Дании. Основными целями Регламента были уменьшение судебных издержек и нивелирование процедуры forumshopping — возможности должника выбрать страну, в которой он может получить наиболее благоприятное решение.
Текст Регламента о банкротстве вобрал в себя результаты многолетнего труда по разработке международных и региональных конвенций по данному вопросу. На протяжении долгого времени предпринимались попытки принятия документа, унифицирующего принципы процедуры банкротства: проект Европейской конвенции 1960 г., Европейская конвенция о некоторых международных аспектах банкротства 1990 г., не получившая достаточного количества ратификаций, Конвенция о трансграничной несостоятельности 1995 г. К сожалению, ни один из перечисленных документов так и не вступил в силу, но их наработки стали каркасом для регламента ЕС. Принятый Регламент являлся одним из первых документов в области сотрудничества в сфере гражданского процесса.
26 мая 1999 г. ФРГ и Финляндия выступили с совместной инициативой[2] относительно разработки и последующего принятия нового Регламента о производстве по делам о несостоятельности, представляющего собой синтез Европейской конвенции о некоторых международных аспектах банкротства 1990 г. и Брюссельской конвенции I. В тексте совместного письма, направленного Совету, была изложена концепция параллельных производств.
Регламент (ЕС) № 1346/2000 о производстве по делам о несостоятельности был принят 29 мая 2000 г., он вступил в силу с 31 мая 2002 г. Единственным государством — членом Совета Европы, не ратифицировавшим Регламент, остается Дания. Официальная причина отказа признать обязательность положений Регламента указана не была, но тем не менее следует отметить, что в будущем ничего не помешает Дании стать полноправным участником европейского правового сообщества, координирующего вопросы трансграничной несостоятельности.
Регламент «применяется к процедурам несостоятельности, которые включают в себя частичное или полное изъятие имущества должника, и назначается ликвидатор». Регламент (ЕС).
№ 1346/2000 применяется не ко всем процедурам несостоятельности. Из сферы его действия изъяты процедуры несостоятельности в отношении кредитных и страховых учреждений, инвестиционных учреждений, предоставляющих услуги, связанные с владением средствами или ценными бумагами третьих лиц, и учреждений, специализирующихся на размещении ценных бумаг. Они были исключены из сферы его действия, поскольку в отношении них действует специальный режим и поскольку национальные органы контроля обладают, в известной степени, широкими полномочиями воздействия. Но несостоятельность данных предприятий все же была урегулирована на уровне Союза на основе специального законодательства.
Регламент применяется к несостоятельности физических и юридических лиц. Однако некоторые проблемы возникают с такими образованиями как партнерства, которые являются самыми предпочтительными формами ведения бизнеса на трансграничной основе. В то же время о них в Регламенте почти ничего не говорится, за исключением общей ссылки в преамбуле: «Деятельность предприятий все чаще принимает трансграничный характер и поэтому все в большей степени регулируется правом Сообщества. Поскольку несостоятельность таких предприятий также затрагивает нормальное функционирование внутреннего рынка, требуется принятие на уровне Сообщества акта, предписывающего координацию мер, принимаемых в отношении имущества несостоятельного должника».
В Регламенте достигнуто соглашение о том, что при процедурах банкротства применяются принципы того государства-члена, в котором находится «центр основных интересов» должника (ст. 4). Стоит отметить, что Регламент позволяет использовать и местные принципы. Пункт 4.2 начинается со слов «Закон государства открытия определяет условия открытия таких процедур, их проведение и закрытие…» и позволяет говорить о том, что к открытым процедурам применяется лишь право государства открытия.
Регламент предусматривает возможность одновременного открытия процедур несостоятельности в отношении одного должника в нескольких государствах-членах. Такие процедуры разделяют на основные и вторичные.
Основные процедуры могут быть открыты в государстве, в котором находится центр основных интересов должника — в месте, где он ведет свои дела и это может быть подтверждено третьими лицами. Центром основных интересов также может быть юридический адрес компании. Если должником является физическое лицо, то таким центром будет место его работы либо постоянного жительства.
Пункт 3.2 позволяет открывать вторичные процедуры в отношении сделок, которые были совершены в стране открытия вторичной процедуры либо в случае, когда должник имеет какие-либо образования на территории иного государства. Такая процедура ограничена активами, находящимися на территории страны открытия вторичной процедуры. Об открытии вторичной процедуры может ходатайствовать ликвидатор основной процедуры или иное лицо, имеющее право на такое ходатайство согласно законодательству государства-члена, где открывается вторичная процедура. В некоторых случаях такие процедуры могут быть открыты независимо от основной, если такое открытие будет затребовано местными кредиторами, либо если основная процедура не может быть инициирована согласно законодательству государства, где находится центр основных интересов должника. Однако такие процедуры становятся вторичными после открытия основной процедуры. Стоит отметить, что в п. 3 ст. 3 Регламента сказано, что вторичное производство может быть только ликвидационным по своему характеру.
Регламент также устанавливает требование об обязательном признании судебного решения любого суда любого государствачлена, компетентного рассматривать дела о несостоятельности. Регламент предусматривает случаи, когда государство-член вправе отказать в признании решения, вынесенного судом другого государства-члена, по причине ограничения личных прав, тайны переписки, противоречия публичному порядку, в частности, действующим в нем основным принципам или гарантированным его конституцией личным правам и свободам.