Правовая база выполнения квалификационных исследований

Наука приносит ученому удовлетворение…

Дж. Томсон

Нормативно-правовая база выполнения квалификационных исследований и государственной аттестации кадров высшей научной квалификации разрабатывается Министерством образования и науки РФ, в частности его структурным подразделением — Высшей аттестационной комиссией, и утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

В настоящее время существует сложившаяся и хорошо апробированная система юридических актов, регламентирующих подготовку и аттестацию научно-педагогических и научных кадров. Основными правовыми документами этой группы являются: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», Положение «О порядке присуждения ученых степеней», Положение «О порядке присвоения ученых званий», а также Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, Паспорт специальности по соответствующему разделу науки.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет порядок освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и программ ординатуры. Установлено, что лицам, освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установленном законодательством Российской Федерации порядке научноквалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, присваивается ученая степень кандидата наук по соответствующей специальности научных работников и выдается диплом кандидата наук.

Положение «О порядке присуждения ученых степеней» утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 и является главным документом для проведения квалификационных исследований. Оно устанавливает:

• — порядок присуждения ученых степеней кандидата и доктора наук;
• — критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней;
• — порядок представления и защиты диссертаций;
• — порядок лишения и восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций;
• — порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования Российской Федерации диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел.

Положение «О порядке присвоения ученых званий», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.12.2013 № 1139, устанавливает порядок присвоения ученых званий доцента и профессора, в том числе критерии присвоения ученых званий, требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий, порядок рассмотрения аттестационных дел на присвоение ученых званий.

Положение о совете по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук,

утвержденное Приказом Минобрнауки РФ от 13.01.2014 № 7, определяет:

• — требования к организациям, на базе которых могут создаваться советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук;
• — права и обязанности организаций, на базе которых могут создаваться диссертационные советы;
• — требования к кандидатам в члены диссертационных советов;
• — порядок создания и организации работы диссертационных советов;
• — процедуры предварительного рассмотрения диссертации и проведения заседаний диссертационного совета по защите диссертаций, при рассмотрении апелляций, при рассмотрении заявления о лишении ученой степени.

Важным документом, определяющим нормативную базу выполнения квалификационных исследований, является Паспорт специальности по соответствующему разделу науки. В нем определены шифр и формула специальности, области и объекты исследования.

Так, например, шифр специальности 05.13.01 — Системный анализ, управление и обработка информации (по отраслям).

Формула специальности позволяет с позиций системного анализа исследовать вопросы управления и обработки информации в сложных прикладных объектах (по отраслям), целенаправленного воздействия человека на объекты исследования, включая вопросы анализа, моделирования, оптимизации, совершенствования управления и принятия решений, с целью повышения эффективности функционирования объектов исследования.

Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2013 № 760-р принята Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014;2020 годы, направленная на решение задач развития кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. Особо отмечена острота проблемы соответствия квалификации научных и научно-педагогических кадров России современному мировому уровню, что в значительной степени отражается на конкурентоспособности сектора исследований и разработок, проводимых научных исследованиях и получаемых результатах.

Программа предусматривает ряд мероприятий, направленных на развитие научных кадров и обеспечивающих адресную поддержку отдельных групп исследователей, научных коллективов и молодых ученых. В подготовке научных кадров назрела необходимость смещения акцентов с массовости на результативность и адресность, дополнения системы целевых индикаторов и показателей в целях оценки достижения нового качественного уровня в результативности научной деятельности.

Предлагаемый в программе комплекс мероприятий предусматривает поддержку ведущих лабораторий сектора исследований и разработок, в рамках которых осуществляется подготовка и развитие научных кадров, а также создание новых исследовательских коллективов под руководством кандидатов и докторов наук. Одновременно предлагаются мероприятия, направленные на стимулирование внутрироссийской и международной мобильности научных и научно-педагогических кадров.

Рассмотренные нормативные правовые акты, касающиеся проведения научных исследований, достаточно динамичны. Так, если Федеральный закон «О науке и научно-технической политике» рассчитан на продолжительное время действия, то подзаконные акты могут меняться через несколько лет. Например, «Положение о порядке присуждения ученых степеней» за последние 20 лет изменялось четырежды.

Еще более динамичны правовые акты, касающиеся структур научных организаций, финансового обеспечения исследований, и ряд других документов, связанных с организацией исследований и научно-технических разработок. В этой связи представление в настоящей главе конкретных постановлений, положений и приказов имели цель показать лишь саму законодательную систему обеспечения научных исследований, ее иерархию.