Заключение. 
Таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств

Таможенные операции — совершение действий лиц и таможенных органов по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. К таким действиям можно отнести осуществление предварительного информирования о прибытии на таможенную территорию, подачу документов и сведений, в т. ч. в электронной форме, помещение товаров на временное хранение до выпуска таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию Таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица.

В отношении отдельных категорий перемещаемых товаров действуют запреты и ограничения — комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств — членов Таможенного союза либо иные места.

Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в т. ч. таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица, могут представлять таможенным органам государств — членов Таможенного союза в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с такой территории.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при прибытии товаров возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы. Такая обязанность прекращается у перевозчика при доставке товаров в место прибытия и размещении на временное хранение или помещении под таможенную процедуру в месте прибытия, а также при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Ускорению осуществления таможенных операций и снижению издержек заинтересованных лиц при перемещении товара способствует технология удаленной уплаты таможенных платежей посредством таможенных платежных карт.

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров таможенным органом не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Таможенные операции осуществляются в отношении хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых товаров, являющихся объектами деятельности юридических лиц, оказывающих посреднические услуги в сфере таможенного дела. К таким лицам относятся перевозчики (в т. ч. таможенные перевозчики), таможенные представители, владельцы СВХ, владельцы таможенных складов, владельцы магазинов беспошлинной торговли. Организация деятельности указанных лиц подразумевает обязательное выполнение условий включения в соответствующие государственные реестры.

Таможенные операции по прибытию товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытию с таможенной территории Таможенного союза включают действия лиц по представлению документов и сведений.

Документы, необходимые для выпуска товаров, можно условно разделить на коммерческие, транспортные, таможенные. Сведения в таможенных документах подаются при декларировании товаров, перемещаемых через границу. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

В местах прибытия допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров.

Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны поместить товары на временное хранение в течение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия. Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля и должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств — членов Таможенного союза. Срок временного хранения товаров составляет 2 месяца.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в т. ч. осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу и находящихся под таможенным контролем, таможенным органом осуществляется задержание в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами на складах временного хранения в течение 1 месяца, скоропортящиеся продукты — в течение 24 часов, а запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу за пределы такой территории и документы на них — в течение 3 суток.

Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в местах международного почтового обмена.

Сдача почты (контейнеров, мешков и отдельных отравлений) работниками предприятий связи представителям транспортных организаций или иностранных почтовых служб, а также прием почты работниками предприятий связи от представителей транспортных организаций или иностранных почтовых служб в пунктах международного почтового обмена производится в присутствии работников таможенного органа.

В отношении товаров, пересылаемых в МПО, предусмотрены таможенные сборы по единой ставке 30% от таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной нормы 1000 евро и (или) весовой 31 кг.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки.

Таможенные органы России осуществляют таможенные операции в отношении объектов авторского права, объектов смежных прав, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров. Одним из важных инструментов защиты интересов правообладателей является таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется ФТС России на основании заявлений обладателей исключительных прав.

К особенностям ввоза, вывоза и таможенного декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, относится ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, таможенному органу не требуется. Количество товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, определяется на основании показаний приборов коммерческого учета, установленных в технологически обусловленных местах.

Гл. 48 Таможенного кодекса Таможенного союза регулирует порядок временного ввоза на таможенную территорию Таможенного союза для завершения или начала международной перевозки на такой территории или за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), за исключением транспортных средств для личного пользования.

Таможенные операции в отношении припасов при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза производятся в местах прибытия, при вывозе с таможенной территории Таможенного союза — в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Таможенные операции в отношении припасов совершаются одинаково вне зависимости от страны регистрации или национальности водных судов, воздушных судов или поездов. Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры.

Для перемещения видов животных и растений, их частей и дериватов, внесенных в Приложения СИТЕС, необходимо наличие специального разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое действительно сроком не более 6 месяцев, а на ввоз — не более 12 месяцев. За выдачу разрешения СИТЕС взимается государственная пошлина в размере, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. В отношении ввозимых осетровых рыб и произведенной из них продукции дополнительно требуется лицензия Министерства промышленности и торговли РФ.

В рамках Таможенного союза для экспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями диких живых животных и дикорастущих растений, необходима лицензия уполномоченного органа. Не требуется получение лицензии на вывоз физическими лицами для личного пользования единичных образцов (в количестве не более 3 экземпляров одного вида, охотничьих и рыболовных трофеев), научными учреждениями образцов для исследований, зоопарками, питомниками и ботаническими садами диких живых животных, отдельных дикорастущих растений в целях обмена, дарения и пополнения генофонда, а также видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Культурные ценности — это предметы, в т. ч. копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры. Движимые культурные ценности делятся на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения, свободные для перемещения, культурные ценности, вывоз которых осуществляется на основании Свидетельства на право вывоза; культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации. Физическим лицам, ввозящим культурные ценности, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, при условии специальной регистрации в 10-дневный срок с момента их декларирования в территориальном управлении по сохранению культурных ценностей Министерства культуры РФ.

Временный ввоз (вывоз) культурных ценностей допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (ввозе). Вывоз культурных ценностей может осуществляться только законным собственником предметов при документальном подтверждении их права собственности после проведения специальной экспертизы и получения свидетельства на право вывоза культурных ценностей в соответствующем департаменте Министерства культуры РФ или его территориальных органах по сохранению культурных ценностей.

Ввоз или вывоз оружия осуществляются на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств — членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа), выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза. Дополнительно представляется сертификат соответствия либо документ, подтверждающий проведение в установленном порядке сертификации оружия, документ о допустимости воздействия на организм человека поражающих факторов оружия, выданного уполномоченным органом в области здравоохранения.

Не требуется получение лицензии при условии наличия заключения (разрешительного документа) на ввоз физическими лицами оружия, приобретенного в третьей стране для личного пользования, на временный ввоз и временный вывоз оружия физическими лицами или спортивными организациями для участия в спортивных мероприятиях, физическими лицами для участия в охоте, в выставках оружия, имеющего культурную ценность и не отнесенного к антикварному оружию.

Перемещение радиоэлектронных средств гражданского назначения и специальных технических средств для негласного получения информации осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным органом государства — члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. Не требуется получение лицензий при временном ввозе и временном вывозе специальных технических средств в случаях проведения исследований, испытаний и экспертизы, экспонирования на выставках, при ввозе и вывозе специальных технических средств для осуществления ремонта по договору, при транзитных перевозках специальных технических средств через таможенную границу Таможенного союза.