Торгово-экономические отношения Китая и России

Россия и Китай связаны общей протяженной границей и имеют давнюю историю межгосударственного взаимодействия. В XX в. российско-китайские отношения переживали как периоды тесного сотрудничества, в ходе которого бывшим СССР была оказана беспрецедентная по своим масштабам экономическая и техническая помощь китайской стороне, так и период полного охлаждения двусторонних связей.

С середины 1990;х гг. связи между Россией и КНР развиваются в формате стратегического партнерства, ориентированного на активное использование механизмов консультаций и сотрудничества, поиск общих интересов с целью улучшения атмосферы двусторонних отношений и содействию на этой основе национальному развитию двух стран. Ряд политических шагов, предпринятых странами в минувшее десятилетие, способствовал значительному улучшению российско-китайских межгосударственных отношений и расширению экономического сотрудничества. В 2001 г. Россия и Китая подписали двусторонний договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, а в 2005 г. между нашими странами был окончательно разрешен территориальный вопрос.

На международной арене Россия и Китай выступают партнерами по ШОС и БРИКС, в рамках которых происходит формирование коллективной системы безопасности стран-участниц (ШОС), предпринимаются шаги по согласованию позиций в вопросах глобальной финансовой ситуации и другим актуальным проблемам мировой экономики и политики (БРИКС).

На протяжении последних лет происходило наращивание масштабов торгово-экономических связей России и КНР, при этом главным направлением в российско-китайском партнерстве выступает сфера энергетики. Россия еще до осложнения отношений со странами Запада (в 2014 г.) приступила к переориентации экспорта энергоносителей с европейского рынка на Китай и других потребителей в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Изменение географии поставок углеводородов в России связано с началом коммерческой разработки нефтегазовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока и повышением уровня экономического развития этих регионов, изменением их позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Доминирующей формой взаимоотношений в общем комплексе экономических связей России и Китая выступает торговля. В 2003—2013 гг. взаимный товарооборот увеличился в 7,7 раза, в 2014 г. масштабы двусторонних операций еще более возросли (рис. 3.4). Охлаждение отношений между Россией и западными странами будет способствовать расширению экономических связей с Китаем. К 2020 г. стороны планируют довести двусторонний товарооборот до 200 млрд долл.

Увеличившиеся объемы торговли двух стран вывели Китай в число важнейших торговых партнеров России. Китай стал крупнейшим источником российского импорта (16% от его общего объема в 2011—2013 гг.), и четвертым по значимости экспортным рынком для нашей страны. В свою очередь, Россия входит в первую десятку ведущих торговых партнеров КНР, уступая при этом другим странам по абсолютным масштабам торговли. Так, товарооборот между Россией и КНР составляет только 1/6 от объемов китайско-американской торговли и почти ¼ от товарооборота между КНР и Японией. На долю России во внешней торговле Китая приходится около 2%.

Рис. 3.4. Российско-китайская торговля:

 — российский экспорт в КНР,  — китайский экспорт в Россию В последние годы существенно укрепилась договорно-правовая база взаимоотношений двух сторон. В 2010 г. Китай и Россия договорились внести изменения в соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, благодаря чему теперь при расчетах в двусторонней торговле будут использоваться национальные валюты. В том же году началась торговля юанем и рублями на фондовых биржах двух стран.

Структура российского экспорта в Китай концентрируется в нескольких товарных группах: нефть и нефтепродукты, уголь, черные металлы, древесина, химические товары. В структуре сырьевого вывоза России в КНР увеличивается доля минерального топлива, на которую приходится более половины всего вывоза (при этом на минеральное топливо в 1998 г. приходилось только 3,2%). На второе место в российском экспорте вышли поставки деловой древесины и изделий из нее.

До 2008 г. подавляющая часть поставок древесины приходилась на необработанный круглый лес. После введения в России в 2008 г. экспортных пошлин на эту групп}' товаров произошло сокращение поставок круглого леса при увеличении доли пиловочника и других видов обработанного сырья. Россия — главный поставщик в Китай деловой древесины, доля которой в совокупном импорте леса Китаем составляет более 60%. В свою очередь, на Китай приходится 35% общероссийского вывоза этой продукции^[1].

Удельный вес черных металлов в российском вывозе сокращается (почти 10% в 2006 г., 6,5% в 2009 г., 3,4% в 2010 г.)¹. Указанные изменения связаны с ростом мировых цен на нефть и резким повышением спроса на нефть и древесину в Китае, с одной стороны, и введением ограничений со стороны Китая на импорт продукции черной металлургии — с другой. В российском вывозе в Китай возрастает доля рудной продукции.

Доля машинно-технической продукции в структуре экспорта России в КНР резко снизилась после 2007 г. и составляет около 2%. Снижение удельного веса машинно-технической продукции в российском экспорте обусловлено сокращением поставок авиационной техники, вооружений, а также отсутствием новых крупных контрактов в этой сфере. Экспорт машинно-технической продукции свелся к поставкам запасных частей для ранее построенных предприятий, а также отдельных мелких партий станочного оборудования, двигателей. В ближайшие годы трудно ожидать кардинального улучшения состояния дел в этой области.

До середины 2000;х гг. Россия выступала главным поставщиком продукции военно-промышленного комплекса на китайский рынок. Ее доля в поставках вооружений и военной техники для КНР составляла около 80%. На долю вооружений до недавнего времени приходилось в среднем 19% российского экспорта в КНР. Однако с 2007 г. Китай резко сократил закупки российской военной техники, так как в стране налажено производство собственных копий российских военных самолетов, ракет-носителей, подводных лодок и военных кораблей.

Примеры из практики^[2][3]

Российские экспортеры сталкиваются с рядом ограничений при торговле с Китаем. Основная форма торговых ограничений для российских товаров на китайском рынке — антидемпинговые пошлины, которые вводятся с целью оградить китайских производителей от конкуренции со стороны российских производителей аналогичной продукции. Большая часть применяемых Китаем в отношении России антидемпинговых пошлин приходится на продукцию органической химии.

Еще одна важная статья российского экспорта в Китай, в отношении которой были введены антидемпинговые пошлины — продукция черной металлургии, и прежде всего трансформаторная сталь, объемы поставок которой после введения пошлины резко сократились (в 2008 г. было поставлено 76,42 тыс. т, в 2009 г. — 40,0 тыс. т, т. е. на 48,9% меньше). За январь — август 2010 г. объемы поставок из России в Китай трансформаторной стали сократились более чем на 30%. Доля указанной продукции в общем объеме экспорта в Китай черных металлов резко сократилась — с 30% в 2008 г. до 12,3% в 2009 г. и до 5,5% в первом полугодии 2010 г.

Введение

Китаем антидемпинговых пошлин в отношении трансформаторной стали, которая является продукцией с высокой добавленной стоимостью, повлияло и на общую структуру российского экспорта металлов. Доля продукции с высокой добавленной стоимостью (горячекатаный и холоднокатаный прокат, сплавы) снизилась с 33,4% в 2009 г. до 9,1% в январе — августе 2010 г.

Ведущей группой товаров в российском импорте из Китая с 2002 г. выступает машинно-техническая продукция (45% в 2013 г.). Среди наиболее крупных позиций можно выделить бытовую электротехнику и электронику, оборудование для связи, транспортные средства (автомобили, велосипеды, коляски), строительную и уборочную технику. С 2007 г. Россия выступает главным рынком сбыта китайских автомобилей. Другими важные позиции российского импорта из КНР — химические товары (8,4%), текстильная продукция и одежда (8,0%), обувь (5,3%), изделия из черных металлов (3,4%).

В последние годы темпы роста импорта из Китая превышают соответствующий общероссийский показатель. Увеличение объемов импорта связано с получающей распространение практикой размещения заказов российскими компаниями в китайских фирмах на изготовление различного рода продукции (или исходных материалов) для ее реализации в России, а также с повышением до кризиса курса рубля по отношению к доллару США. После присоединения России к ВТО, а в особенности после эскалации геополитических отношений между Россией и Западом в 2014— 2015 гг., что повлияло и на девальвацию рубля по отношению к доллару США и евро, происходит расширение импорта из КНР по всем основным позициям.

До 2007 г. сальдо внешнеторгового баланса было стабильно в пользу России благодаря крупным поставкам энергоносителей, оружия и прочих промышленных товаров, но вследствие сокращения Китаем закупок систем вооружения и прочих высокотехнологичных товаров баланс во внешней торговле заметно сместился в пользу КНР. В 2013 г. размер отрицательного сальдо России в торговле с Китаем составил 18 млрд долл.

Важную роль в российско-китайском экономическом сотрудничестве играют межрегиональные контакты между территориями российского Дальнего Востока и провинциями Северо-Восточного Китая. На региональный товарооборот приходится около 1/3 от всей российско-китайской торговли. Наиболее активно торгово-экономическое сотрудничество с Китаем осуществляют Хабаровский и Приморский края. Если доля Китая в общем внешнеторговом обороте России в последние годы составляет около 7%, то в ряде регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири, этот показатель превышает 50%.

Российско-китайская торговля услугами развивается не столь динамично, как торговля товарами: за период 2005—2013 гг. ее объем увеличился только в 2,2 раза, при этом Россия в торговле услугами с Китаем также имеет отрицательное сальдо. Основные статьи двусторонней торговли — туристические и транспортные услуги (в том числе деловой туризм), в импорте из Китая заметное место принадлежит строительным услугам, а в российском экспорте — образовательным. С введением в строй трубопроводов для поставки российской нефти и природного газа следует ожидать дальнейшего роста двустороннего товарооборота в сфере услуг.

Россия — одно из приоритетных направлений для вложения китайского капитала. Инвестиции китайских компаний в экономику России стали возрастать с 2004 г. На начало 2014 г. объем накопленных китайских ПЗИ в экономике России оценивался в 3,5 млрд долл. К 2020 г. уровень китайских инвестиций в Россию планируется увеличить до 12 млрд долл.

Общий объем накопленных китайских капиталов в экономике России в 2006;2013 гг., в том числе в форме кредитов крупнейшим сырьевым российским компаниям, составил 32 млрд долл., включая кредиты Китайского банка развития компаниям «Роснефть» и «Транснефть» на сумму 15 и 10 млрд долл, соответственно.

Основная часть малых и средних предприятий с участием китайского капитала в России действует в основном в таких областях, как торговля, общественное питание, пошив одежды, переработка древесины, сельское хозяйство. Китайский капитал представлен также в производстве телекоммуникационного оборудования и компьютерных комплектующих, сборке электротехники. Новыми и стратегически важными сферами приложения китайских Г13И в экономике России становятся недвижимость, энергетика, добыча руд, банковский сектор. Крупнейшим зарубежным инвестиционным проектом КНР в сфере недвижимости, реализуемым на территории Санкт-Петербурга, стало строительство комплекса «Балтийская жемчужина» на берегу Финского залива па юго-западе города, объем китайских инвестиций при этом составил 1,3 млрд долл.¹

Особый интерес для китайских производителей в России представляет сфера автомобилестроения. Свое производство в нашей стране имеют компании Geely (Свердловская область), Changcheng (Татарстан) и Lifan (Карачаево-Черкессия). В целом к концу 2000;х гг. в отраслевой структуре накопленных китайских ПЗИ в России наибольшая доля приходилась на сферу недвижимости (32%), далее следовали лесная и деревообрабатывающая промышленность, рыбное и сельское хозяйство (24,6%), обрабатывающая промышленность (12,2%), добывающая отрасль (10,1%)^[4][2].

Размышляем самостоятельно

Китай — один из ведущих получателей ПЗИ в мире. Круг стран, которые осуществляют инвестирование в экономику Китая, весьма широк и включает как азиатские, так и западные страны. Россия в последние годы превратилась в крупного экспортера прямых инвестиций, однако российские капиталовложения в китайскую экономику крайне незначительны. Как можно объяснить невысокий уровень инвестиций со стороны России в такую крупную экономику, как китайская?

Основными регионами притока китайских прямых инвестиции по итогам 2013 г. стали Сибирский, Дальневосточный и Центральный федеральные округа^[6]. Интерес китайских инвесторов к Сибири и Дальнему Востоку объясняется тем, что в этих регионах реализуются крупные инвестиционные проекты.

В рамках российско-китайского экономического партнерства разработан план совместного инвестиционного сотрудничества, который создает институциональную основу партнерства двух дружественных государств. Важнейшей площадкой российско-китайского инвестиционного сотрудничества стал созданный Российским фондом прямых инвестиций и Китайской инвестиционной корпорацией (China Investment Corporation) Российско-Китайский Инвестиционный Фонд.

Первой сделкой Российско-Китайского Инвестиционного Фонда в России было приобретение 42% акций RFP Group (Russian Forest Products Group), крупнейшего российского холдинга в сфере лесного хозяйства на Дальнем Востоке России. Инвестиции фонда были направлены в компанию для строительства самого мощного в регионе центра глубокой переработки древесины. Вложения фонда ускорят внедрение современных технологий в области лесного хозяйства и создадут новые рабочие места.

В связи с решением Правительства РФ о создании Национальной платежной системы и необходимостью диверсификации сотрудничества с платежными системами в России, фонд считает целесообразным сотрудничество с китайской национальной платежной системой Union Рау для обеспечения обслуживания российских пластиковых карт за рубежом.

Инвестиционные приоритеты российских предприятий на территории КНР сосредоточены в производственных отраслях, в которых можно организовать более дешевое, чем в России, экспортное производство, а также в тех секторах местной экономики, которые заинтересованы в привлечении передовых иностранных технологий.

Основные сферы использования российского капитала — переработка сельскохозяйственной продукции, минерального сырья, производство химических товаров, транспортного оборудования, а также строительство и транспортные услуги. Большая часть созданных с участием российского капитала предприятий расположена в приграничных с Россией северо-восточных провинциях Китая.

До недавних пор основными инвесторами в китайскую экономику с российской стороны выступали небольшие предприятия. В настоящее время интерес к инвестированию в КНР стали проявлять крупные российские компании.

Повышение интереса к инвестированию в китайскую экономику связано с либерализацией рынков в КНР после присоединения к ВТО. Значительно повысили свою активность и финансовые структуры — «Внешторгбанк», «Газпромбанк». Пример успешных инвестиций с участием российской стороны — построенный в провинции Шаньдун завод по производству химических удобрений.

К числу наиболее крупных проектов, реализуемых на территории Китая российскими компаниями, относятся следующие:

• • строительство Тяньваньской АЭС в г. Ляныоньган провинции Цзянсу;
• • экспорт российской электроэнергии в КНР путем передачи электроэнергии из Амурской области по линии электропередач «Благовещенская» на подстанцию «Айгунь» в г. Хэйхэ провинции Хэйлунцзян;
• • производство на территории Китая обогащенного урана для атомной энергетики;
• • совместное строительство завода по производству титановой продукции в г. Цзямусы провинции Хэйлунцзян.

Очевидно, что торгово-экономическое сотрудничество России и Китая занимает важное место во внешнеэкономической стратегии обеих стран. При этом характер взаимодействия в данной сфере с каждым годом нарастает, в особенности после эскалации напряженности в отношениях между Россией и странами Запада. Россия рассматривает Китай как важнейший альтернативный рынок для сбыта своего сырьевого экспорта, а также как перспективного поставщика промышленной продукции, включая оборудование и электронику.

• [1] Поданным Министерства коммерции КНР.
• [2] По данным Министерства коммерции КНР.
• [3] По данным Торгового представительства РФ в КНР (www.russchinatrade.ru).
• [4] По данным Торгового представительства РФ в КНР.
• [5] По данным Министерства коммерции КНР.
• [6] По данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (www.fedstat.ru).