Классификация военных и иных угроз, сопряженных с вероятностью глобальной войны

Рассмотренные выше аспекты касались собственно вопросов военно-промышленного производства. Теперь рассмотрим, какие группы проблем включает глобальная задача, связанная с тем, каким образом не допустить возникновения войны. Эта общая проблема расчленяется на целый ряд самостоятельных проблем (подпроблем) или задач, которые логически можно выстроить в следующий ряд:

• 1) прекращение, предотвращение и исключение вооруженных конфликтов во всем мире, включая локальные и региональные вооруженные конфликты;
• 2) установление жесткого международного контроля в случаях возникновения внутренних конфликтов с применением оружия;
• 3) немедленное вмешательство в случаях военных переворотов. Антиконституционные перевороты иногда происходят при полном бездействии международных организаций и влиятельных держав мира;
• 4) обеспечение гарантированного возмездия любым должностным лицам государств организаторами кровавых путчей, поскольку безнаказанность — лучший способ подражания другими;
• 5) сокращение производства всех видов вооружений для продажи иностранным государствам: на первом этапе — тяжелой военной техники, на следующих — любых видов, кроме полицейской техники; запрет на любые международные выставки вооружений, поскольку речь идет о рекламе вооружений; приравнивание торговли оружия за границу к торговле наркотиками; ликвидировать в принципе международный рынок оружия;
• 6) ужесточение режима нераспространения ядерного оружия и других видов оружия массового поражения в отношении всех без исключения стран; принуждение стран, обладающих ядерным оружием, к подписанию международных обязательств; отмена любых двусторонних (тайных) договоренностей об исключении каких-либо стран (страны) из официального списка ядерных государств;
• 7) усиление полномочий МАГАТЭ в отношении контроля над мирным использованием атома (АЭС), как действующих, так и строящихся. Это особенно важно, когда группа стран, до настоящего времени не обладавших на своей территории АЭС, начинает приступать к реализации такого рода программ;
• 8) необходимость проведения международного саммита стран, обладающих ядерным оружием, для решения глобальной задачи — постепенного отказа от ядерного оружия. Стало предельно ясно: если страны — обладатели ядерного оружия не приступят к его ликвидации, то их число неуклонно будет расширяться. Одновременно усиливается угроза, что такое оружие может попасть в руки террористических групп (как международных, так и национальных);
• 9) запрещение запуска ракетных и иных снарядов высокой мощности в Мировой океан (с земли, воздуха и подводных лодок) как наносящих громадный ущерб воде, морским животным и растениям, и в целом как совершенно деструктивного элемента с любой точки зрения;
• 10) исключение любых попыток использования космического пространства в военных целях.

На наш взгляд, также было бы важным изучить в рамках ООП вопрос о том, действительно ли наличие ядерного оружия у США и СССР уберегло мир от третьей мировой войны. Этот тезис, достаточно распространенный среди аналитиков, представляется неверным, направленным на сохранение и укрепление арсенала ядерных вооружений странами-обладателями. Эффективное решение этих задач, безусловно, очень сложных, показало бы всем, кто посягает на мир, что государства в состоянии оставить позади свои былые разногласия и перед лицом новых угроз сплотиться и обеспечить общие условия для мирного развития всего человечества.

Ракетно-ядерное оружие. Со времени появления первой атомной бомбы и испытания ее в конце Второй мировой войны (в 1945 г.) на жителях японских городов Хиросима и Нагасаки (тогда погибло более 100 тыс. человек) человечество хорошо осознало, какую разрушительную силу представляет собой это оружие. На протяжении более полувека США и СССР пытались превзойти друг друга, создавая все более и более разрушительные виды ракетноядерного оружия. По некоторым оценкам, на эти цели обе страны затратили около 50 трлн долл. Если бы половину этих финансовых затрат СССР направил на технологическую модернизацию экономики и улучшение положения людей, СССР не только не распался бы, но с объемом ВВП в 10−12 трлн долл. занимал бы по этой позиции второе место после США, а по уровню жизни население численностью 320 млн находилось бы на уровне современной Франции.

Огромное значение имеет то обстоятельство, что незадолго до окончания 2010 г. американский сенат (вслед за Государственной Думой России) ратифицировал Договор между США и Россией о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ). Договор был подписан 8 апреля 2010 г. в Праге президентами двух стран — Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой. Это Соглашение заменило Договор СНВ-1 от 31 июля 1991 г. и Московский договор от 24 мая 2002 г.

Документ предусматривает, что каждая из сторон сокращает и ограничивает свои СНВ таким образом, чтобы через семь лет после его вступления в силу и в дальнейшем их суммарные количества не превышали: 700 единиц для развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ); 1550 единиц для боезарядов на них; 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР и БРПЛ, а также ТБ.

Соглашение устанавливает запрет на базирование СНВ за пределами национальной территории. В юридически обязывающей форме зафиксировано положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений, а также о возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения СНВ. Срок действия договора — десять лет, если до истечения этого срока он не будет заменен последующим соглашением о сокращении и ограничении СНВ. Стороны могут договориться о продлении действия договора на период не более пяти лет. Договор включает положение о выходе из него. Документ вступает в силу с момента обмена ратификационными грамотами.

Претворение в жизнь Договора о СНВ означает, что наша планета станет свободнее от самоубийственного оружия. Но это только начало, США и Россия — ведущие ядерные державы мира — нс могут требовать от других стран отказа от атомной бомбы, не сокращая свои термоядерные вооружения. На наших странах лежит ответственность показывать пример всему остальному миру в этой области. Договор о СНВ важен не только сам по себе, но и как сильный сигнал всему человечеству. Президент Обама провозгласил своей конечной целью Global Zero («Глобальный ядерный ноль»). Конечно, это тернистый путь, со многими неизвестными — не будет же Америка в одностороннем порядке отказываться от ядерного оружия. Поэтому должно быть мощное давление на всех участников ядерного клуба: Англию, Францию, Китай, Индию, Пакистан и Израиль. Реально ли это? Реально, если эту цель осуществляют мощные лидеры, пользующиеся непререкаемым авторитетом как в своих странах, так и в мировом политическом сообществе.

Мир и безопасность, сокращение гонки вооружений, исключение военных конфликтов из практики взаимоотношений государств, решение спорных вопросов исключительно на мирной переговорной базе, недопущение распространения ядерного оружия — это жизненно важные задачи всего человечества. Их решение было главной целью деятельности ООН, и особенно Совета Безопасности, с самого начала создания. И хотя третью мировую войну удалось предотвратить, войны и вооруженные конфликты, государственные перевороты, захваты власти вопреки воле народа стали обычным явлением для многих государств, особенно таких, которые не имеют глубоких исторических и культурных корней не только демократического развития, но и функционирования самого государства. В то же время очевидно, что для непрерывного экономического, социально-культурного и политического развития необходимы мирные, бесконфликтные условия, покоящиеся на гражданском согласии и мудром правлении, добрососедские отношения. Неумение ладить с ближайшими соседями, напряженность в отношениях с ними — первое свидетельство неадекватности правительств.

В разных частях мира, на разных континентах продолжаются вооруженные конфликты как внутри стран, так и между ними, порождая беженцев, уничтожая города, села, материальные и культурные ценности, порой сохранявшиеся тысячелетиями; они увеличивают число бедных и нищих, расширяя сферы нужды. Продолжают существовать диктаторские и авторитарные режимы, жестоко подавляя свободу и права человека. Некоторые правители создали или стремятся создать оружие массового поражения, грубо нарушая международные договоры; захватывают чужие территории, что формирует постоянный очаг для потенциальных вооруженных конфликтов и террористических атак; пираты на виду всего мира захватывают гражданские и транспортные морские суда — при полном и удивительном бессилии мирового сообщества. Самые «демократические» государства снабжают огромным количеством оружия бедные страны, имея на этом смертоносном бизнесе большие прибыли, извлекая из их более чем скромных доходов крупные денежные ресурсы, которые должны были быть направлены на цели развития.

Прекращение торговли оружием. Давно назрела проблема полного прекращения международной торговли оружием, ликвидации мирового рынка оружия. Огромные финансовые ресурсы, которые могут быть аккумулированы в результате демилитаризации, необходимо направить в зоны бедных развивающихся стран. В этом случае можно реализовать принцип, утвержденный более трех десятилетий назад ООН: направить 1% ВВП развитых стран на помощь развивающимся странам, на цели образования, здравоохранения, ликвидацию очагов бедности. Только такая политика приведет к «размыванию» глобальной социальной среды, которая порождает не только внутренние конфликты, но и международный терроризм и экстремизм.