Демократия совместной работы

В результате изучения материала данной главы студент должен:

знать

• • концептуальные основания демократии совместной работы;
• • различия в концепциях электронного правительства и wiki-правительства;
• • сущность и базовые категории краудсорсинга;
• • типологию и примеры успешной реализации краудсорсииговых проектов;

уметь

• • различать модели электронного правительства и ^^-правительства;
• • разрабатывать модель практического внедрения технологии wiki- правительства для конкретного органа государственной власти;
• • применять методологию доказательной политики в сфере электронного правительства;

владеть

• • технологиями применения четырех стратегий доказательной политики в области электронного правительства;
• • навыками анализа ситуации для выбора поддерживающих факторов и каузальных ролей в рамках реализации механизмов доказательной политики.

Электронное правительство и краудсорсинг

Одним из активно развивающихся механизмов электронного правительства на современном этапе является краудсорсинг (англ. Crowdsourcing, crowd — толпа, sourcing — использование ресурсов). Сам термин был предложен в 2006 г. писателем Джеффом Хоу и редактором журнала Wired Марком Робинсоном. Краудсорсинг базируется на Законе Джоя, по которому в любой области деятельности большая часть знаний находится за пределами любой действующей в этой области организации^[1]. Основная задача краудсорсинга — найти доступ к этому знанию.

В общем виде, краудсорсинг представляет собой технологию передачи определенных производственных функций неопределенному кругу лиц на основании публичной оферты, не подразумевающей заключение юридически обязывающих соглашений^[2]. Согласно ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Публичная оферта представляет собой «содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется» (ст. 437 ГК РФ). Таким образом, краудсорсинг представляет собой тип коллективной деятельности (в настоящее время в большинстве случаев — в режиме онлайн), в рамках которой организация (орган государственной власти, некоммерческая организация или частная компания) или индивид обращаются к неоднородной группе индивидов с неформальным приглашением к добровольному принятию участия в решении некоторой задачи — по сути, передачу определенной функции внешним исполнителям, круг которых изначально не определен. Целью технологии краудсорсинга является использование потенциала большого количества людей для решения общественно значимых задач.

Базовыми категориями краудсорсинга являются:

• • сообщество,
• • задача,
• • вознаграждение,
• • краудсорсер или инициатор решения задачи,
• • результаты краудсорсинга,
• • приглашение к участию,
• • коммуникационная среда.

Существует множество классификаций краудсорсинговых проектов. В рамках настоящей главы будут рассмотрены наиболее распространенные из них.

Джефф Хоу выделяет следующие типы краудсорсинга (рис. 4.1):

• 1. Рынок прогнозов, на котором обращаются прогнозы в отношении вероятных исходов какого-либо события (например, будущий победитель Чемпионата мира по футболу, страна, которая будет принимать очередные Олимпийские игры, и т. п.).
• 2. Краудкастинг — распространение информации о конкретной задаче, которую необходимо решить, в максимально широкой аудитории: краудсорсер исходит из того, что в сообществе найдется человек, способный данную задачу решить (см. пример краудкастингового проекта, описанного в вопросах практики).
• 3. Краудсторминг — онлайн-сессия мозгового штурма, чаще всего используется для обсуждения характеристик продуктов, уже представленных на рынке, или для выработки идей новых продуктов. Классическим примером является проект, запущенный компанией Dell в 2007 г, — Dell IdeaStorm (www.ideastorm.com). На данном сайте пользователи могут предлагать свои идеи как по улучшению существующих продуктов компании, так и по созданию новых продуктов и технологий (одни из самых популярных предложений касались включения свободного программного обеспечения в компьютеры Dell). При этом важно отметить, что авторы, размещая свои идеи и предложения на сайте, предоставляют компании Dell безвозмездную лицензию на его использование без какой-либо компенсации.
• 4. Краудпроизводство предполагает передач}' на аутсорсинг некоторых производственных функций краудсорсера и их совместную реализацию (производство). Чаще всего результатом краудироизводства является контент, генерируемый пользователями в Интернете, например, проект Wikipedia.
• 5. Краудголосование предоставляет возможность членам сообщества выразить свою точку зрения в отношении какого-либо вопроса через механизмы голосования и рейтингования. Примером является проект «Активный гражданин», созданный по инициативе Правительства Москвы в 2014 г., который позволяет проводить общегородские и локальные голосования, но широкому спектру тем (обновление функционала приложения «Парковки Москвы», когда проводить традиционный праздник, посвященный «Дню города», мероприятия программы фестиваля «Московское варенье», проекты благоустройства улиц и проч.).
• 6. Краудфандинг предполагает совместное использование финансовых ресурсов, в отличие от других видов краудсорсинга, где предполагается использование компетенций участников. Классическим примером краудфандинга является сайг Kickstarter (www. kickstarter.com), созданный для привлечения денежных средств на реализацию творческих, научных и производственных проектов.

Вопросы практики Пример краудкастинга в России Консорциум «Космические технологии» объявил о проведении конкурса на разработку концепции будущей негосударственной долговре;

мснной орбитальной станции «МИР-2». Участие в конкурсе доступно как частным лицам, так и предприятиям, однако организаторы особенно приветствовали участие в конкурсе российских специалистов, в том числе студентов и аспирантов. Проект «МИР-2» ставит перед собой амбициозные цели сборки космической станции на орбите Земли до 2032 г.

Конкурс стартовал 1 июля 2016 г., работы принимались до 15 сентября 2016 г. Главный приз — денежная премия в размере 2000 долл, и потенциальная возможность принять участие в реализации проекта. Итоги конкурса на лучшую концепцию пилотируемого орбитального комплекса «МИР-2» были подведены 1 октября 2016 г., премии вручены победителям.

За короткий срок конкурсанты проделали обширную работу. В конкурсной концепции нужно было описать внешний вид пилотируемой орбитальной станции и внутреннее устройство: блоки, модули разного назначения, технические помещения и т. д. Архитектурно-строительная часть должна была содержать общие технические данные, но проекту станции, разрезы и сечения, перемычки, вентиляционные каналы, планы перекрытий, основные детали и узлы, спецификации строительных материалов и т. д. Инженерный раздел должен был включать отопление, систему жизнеобеспечения, систему вентиляции, водоснабжение, канализацию, электроснабжение, резервы, спецификации строительных материалов.

Предпочтение было отдано концепциям, в которых было предложено решение для создания искусственной гравитации на станции. До сих пор космических аппаратов, обеспечивающих постоянную искусственную гравитацию, например, за счет вращения модулей, в космос не выводили.

Источники-. U RL: http://zoom.cnews.ru/rnd/article/item/obyavlen_ konkurs_na_sozdanie_kontseptsii_orbitalnoj_stantsii_mir2; http:// kosmotech.org/27−10−16-v-moskve-sostoyalos-nagrazhdenie-pobeditelyakonkursa-konsortsiuma-kosmicheskie-tehnologii-na-luchshuyu-kontseptsiyuorbitalnoj-stantsii-mir-2.

не подпадают проекты, интегрирующие координаты краудсорсеров и внешние базы данных (Яндекс.Пробки)^[3].

Рис. 4.1. Виды краудсорсинговых проектов.

Тем не менее, классификация Хоу легла в основу позднее разработанных типологий краудсорсинговых проектов и оказала на них существенное влияние.

Рассмотрим подробнее классификацию, предложенную Грегори Сакстоном, в основу которой легли четыре критерия (рис. 4.2):

• • вид продукта (услуги), который создается сообществом;
• • роль краудсорсеров;
• • уровень сотрудничества;
• • тип системы управления краудсорсинговым проектом.

Г. Сакстон выделяет девять типов краудсорсинговых проектов^[4].

1. Модель посредника. Организаторы проекта выступают в роли посредника между заказчиком некоторого контента (поставщика задачи, которым обычно являются крупные коммерческие компании и органы государственной власти) и исполнителями задачи. Дан;

Рис. 4.2. Классификация краудсорсинговых проектов Грегори Сакстона пая модель чаще всего реализуется в целях поддержки инноваций. Примером является платформа InnoCentive (www.innocentive.com), предназначенная для генерации идей и решения сложных задач. Каждая задача при содействии специалистов разбивается на более мелкие задачи, которые передаются для оценки и решения сообществу исполнителей. Те, кого заинтересовала задача и вознаграждение, принимаются за работу и представляют заказчику для оценки свои решения. Заказчик выбирает победителя, который забирает вознаграждение и передает, в свою очередь, все права на использование интеллектуальной собственности заказчику^[5]

• 2. Производство медиа гражданами. Проекты данного типа предполагают создание членами сообщества онлайнового медиапродукта, содержание которого оценивают путем голосования посетители сайта. Примером проектов по производству социального медиа являются социальные сети (Facebook, Twitter, YouTube).
• 3. Модель совместной разработки программного обеспечения. В рамках данной модели производственный процесс организуется путем декомпозиции задания заказчика на микрозадачи и последующей интеграции отдельных выполненных заданий в итоговый продукт. В качестве примера можно привести сайт FOSS Factory (www.fossfactory.org), на котором организовано взаимодействие членов сообщества по поводу производства (проек-

тирования, финансирования и развития) открытого программного обеспечения. Новаторы размещают на сайте свои идеи и получают помощь сообщества в их разработке, финансировании и развитии. Пользователи могут выбрать любую роль — новатора, конструктора, спонсора, разработчика — и таким образом принять участие в производстве программного обеспечения.

• 4. Модель продажи цифровых товаров. В рамках данной модели создаются электронные торговые площадки, где краудсорсеры размещают цифровой контент — фотографии, видео, графику и проч., — который могут купить все желающие. Например, площадка DreamsTime (www.dreamstime.com) — один из мировых лидеров в стоковой фотографии, на которой продаются и покупаются фотографии.
• 5. Модель разработки дизайна продуктов. В рамках данной модели создается торговая площадка, на которой краудсорсеры выставляют свои варианты дизайна продукции (принты на футболках, дизайн предметов интерьера и т. п.), лучшие из которых отбираются путем голосования, и организуется их производство. Например, на сайте Ponoko (www.ponoko.com) можно предложить свой вариант дизайна продукции, который будет произведен максимально быстро (например, распечатан на 3D принтере). Высокая скорость производства достигается благодаря наличию широкой производственной сети, благодаря которой производство можно организовать близко к клиенту. Готовую продукцию можно как реализовать с помощью сай га Ponoko, так и самостоятельно.
• 6. Модель децентрализованного социального финансирования. Данная модель предполагает создание финансовой онлайнплощади, на которой встречаются заемщики и инвесторы. При этом гарантируется анонимность заемщиков и инвесторов, а процентные ставки на таких платформах выгоднее, чем предлагают коммерческие банки. Примером такой модели является краудфандинговая платформа Lending Club (www.lendingclub.com) — финансовое сообщество, которое объединяет заемщиков и кредиторов с целью взаимовыгодного сотрудничества. Платформа работает по следующей схеме: заемщик отправляет запрос на получение кредита, предварительно пройдя формальную оценку своей кредитоспособности; платформа предлагает условия кредита, которые оказываются обычно более выгодные, чем в коммерческих банках; инвесторы просматривают список заявок, выбирают интересные и финансируют их; заемщики ежемесячно выплачивают проценты (в дополнение к процентам, выплачиваемым инвесторам, заемщики также отдают 1—5% самой платформе). Дополнительным преимуществом для заемщика является его конфиденциальность^[6].
• 7. Модель потребительского отчета. В рамках данного типа проектов краудсорсеры оставляют отзывы о товарах. В качестве примера можно привести Яндекс. Маркет (market.yandex.ru) — сервис сравнения характеристик товаров и цен, на котором пользователи оставляют подробные отзывы о качестве товаров. Еще одной вариацией данной модели являются проекты типа Профи. Ру (www.profi.ru) — биржа труда работников сферы услуг, содержащие подробные отзывы о работе того или иного специалиста.
• 8. Модель создания базы знаний. Данная модель предполагает создание сообществом портала с текстовым контентом. Например, свободная энциклопедия Wikipedia (Wikipedia.org) или проект wikiHow (wikihow.com) — полезное пошаговое руководство, созданное усилиями тысяч людей по всему миру (на сайте содержатся подробные инструкции в различных категориях: как играть на басгитаре, как консервировать абрикосы, как удалить бумажный бордюр на обоях и т. п.).
• 9. Модель совместного научно-технического проекта. Данная модель предполагает разработку специального программного веб-приложения, с помощью которого члены сообщества могут выполнять какие-либо задания и тем самым вносить свой вклад в развитие науки и технологий. Например, Фолдит (Foldit, fold. it/ portal/) — онлайн-головоломка о фолдинге белка, разработанная в Вашингтонском университете и являющаяся частью исследовательского проекта. Цель игры — наилучшим образом свернуть структуру выбранных протеинов. Лучшие пользовательские решения анализируются учеными, которые могут с их помощью найти решение реальных научных проблем.

Таким образом, классификация, предложенная Сакстоном, фактически является группировкой по типу решаемой задачи. Однако в этом и заключается ее несовершенство, так как она не позволяет классифицировать проект, в котором комбинируются различные виды создаваемого продукта, роли краудсорсеров и другие параметры.

Вопросы практики Краудсорсинг в чрезвычайной ситуации на примере экокатастрофы в Новой Зеландии Крупный разлив нефти у берегов Новой Зеландии стал самой серьезной экологической бедой в истории страны. Около 350 тонн сырья растеклось по океану, и большая его часть достигла берегов района Bay of Plenty, тысячи редких представителей флоры и фауны погибли. В такой ситуации необходимо было объединить правительственные и общественные усилия, призвать волонтеров к взаимодействию. Вот почему организаторы акции воспользовались технологией краудсорсинга и грамотно ее реализовали в кратчайшие сроки.

Была принята и материализована следующая стратегия:

• • создание единой площадки: использовался имеющийся веб-сайт района Bay of Plenty (www.boprc.govt.nz). На главной странице, где публикуются новости и находятся государственные документы региона, была размещена онлайн-форма для регистрации волонтеров (такие же формы впоследствии были размещены на других сайтах органов государственной власти);
• • работа с зарегистрировавшимися волонтерами в онлайн/оффлайн режимах: рассылка sms-оиовещений, e-mail с информацией о том, что уже было сделано и что планируется сделать, как стать волонтером, расписание тренингов и т.н.;
• • ежедневные sms- и e-mail-рассылки, в которых содержалась информация о том, сколько волонтеров привлечено к общественной работе, сколько нефти удалось собрать и какие задачи ставятся на новый день;
• • поддержание активности в соцсетях (Facebook и Twitter): постоянное обновление ленты новостей, размещение интервью с биологами, политиками, волонтерами; фото представителей флоры и фауны, которых удалось спасти, выражение благодарности отличившимся волонтерам и проч.

В итоге, за два дня количество волонтеров достигло 2500, через пять дней — 6000 (при том, что население Повой Зеландии — 4 млн человек). За счет масштабного вовлечения общественности 170 т нефти удалось собрать за 10 дней.

Источник: Тегин В. А, Усманов Б. Ф. Краудсорсинг в генерации инновационных идей // Мир транспорта. 2012. № 6. С. 119—120.

Таким образом, краудсорсинг представляет собой новый подход в методологии решения комплексных задач с использованием интеллектуального потенциала и знаний миллионов граждан с разделением процесса на отдельные части. Технология краудсорсинга позволяет агрегировать информацию, опыт, мнения, прогнозы, предпочтения и оценки. Помимо рассмотренных выше разновидностей краудсорсинга (рынок прогнозов, краудкастинг, краудсторминг, краудпроизводство, краудголосование, краудфандинг), в настоящее время принято выделять еще следующие виды:

• • краудслаппинг — выплескивание негативных эмоций, возникающих по поводу неправильных действий компании или определенного лица («выпустить пар»), но при этом без предложения чего-либо конкретного;
• • краудрекрутинг (icrowdrecruiting, crowd — толпа, recruiting — наем) — новая технология массового поиска талантливых специалистов, позволяющая добиться существенного снижения стоимости и длительности рекрутинга^[7].

Что же мотивирует людей участвовать в краудсорсинговых проектах? В большинстве случаев мотивацией участия в краудсорсинге является самореализация, лидерство, признание в профессиональном сообществе, желание улучшить качество товаров и услуг. Материальное вознаграждение часто вообще не предполагается или может принимать следующие формы: участие в будущих доходах, фиксированный приз за лучшую идею, разовые премии в соответствии со значимостью предложений. Краудсорсинг также может играть роль социального лифта для талантливых и креативных авторов^[8].

Выделяют следующие преимущества краудсорсинговых технологий:

• • масштабируемость (доступ к интеллектуальным ресурсам неограниченной аудитории);
• • таланты (привлечение талантливых и заинтересованных людей по всему миру);
• • компетентность (каждый занимается своим делом по доброй воле);
• • простота внедрения (с помощью сайта или соцсетей);
• • незначительные затраты (так как работу делают любители);
• • привлекательность идей (выработанные с помощью краудсорсинга инновационные решения компаний более привлекательны для потребителей, если при их создании были задействованы непосредственно сами потребители)^[9].

В государственном секторе краудсорсинговые технологии развиты в меньшей степени, чем в коммерческом секторе. Исследователи отмечают, что краудсорсинговые технологии подходят не столько для электоральной^[10], сколько для функциональной системы представительства интересов, в рамках которой они выступает как канал воздействия общества на органы государственной власти. Примерами институтов электронной демократии в России являются Портал Экспертного совета при открытом правительстве РФ (Экспертный совет онлайн) и «Российская общественная инициатива» (РОИ), которую называют главной плат;

формой для политического краудсорсинга в России^[11]. Однако для успешного функционирования данных ресурсов, по мнению экспертов, необходимо решить следующие проблемы: плохая информированность граждан России о функциях указанных ресурсов; субъективная поддержка инициатив граждан госструктурами; проблемы технологического характера, возникающие при работе с данными ресурсами.

• [1] Иванов В. ВКоробова Л. Н. Международные технологии краудсорсинга дляразвития инновационных кластерных зон // Российский внешнеэкономическийвестник. 2012. № 2. С. 52.
• [2] Тегин В. А., Усманов Б. Ф. Краудсорсинг в генерации инновационных идей //Мир транспорта. 2012. № 6. С. 118—119.
• [3] Волошинская А. А. Краудсорсинг: новая классификация для анализа новыхвозможностей // Информационное общество. 2015. № 4. С. 31—32.
• [4] Там же. С. 32—33.
• [5] URL: http://crowdsourcing.ru/sites/74
• [6] URL: http://crowdsourcing.ru/sites/104
• [7] Иванов В. В., Коробова Л. Н. Международные технологии краудсорсинга дляразвития инновационных кластерных зон. С. 51; Рогова Л. В. Краудсорсинг какинструмент социально-экономического развития региона // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5. С. 650.
• [8] Иванов В. В., Коробова Л. II. Международные технологии краудсорсинга дляразвития инновационных кластерных зон. С. 52.
• [9] Там же. С. 52—54; Рогова Л. В. Указ. соч. С. 650.
• [10] Интернет-выборы в органы государственной власти так и не вошли в общемировую практику. Единственной страной, где на выборах в парламент использовалось голосование в глобальной сети, является Эстония: подобным образом своюволю там изъявили 25% общего числа избирателей. См.: Фельдман II. Я. Политический краудсорсинг как институт электронной демократии: проблемы становления и развития // Власть. 2014. № 6. С. 21—22.
• [11] Фельдман П. Я. Указ. соч. С. 21—26.