Технология работы с многодетной семьей

Многодетная семья — семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, — 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах^[1].

Согласно последней переписи населения 2002 г. в России многодетных семей — 1 млн 250 тыс.

Современные многодетные семьи имеют множество проблем, которые можно разделить на группы: материально-бытовые; проблемы в трудоустройстве родителей; медицинские проблемы; психолого-педагогические; жилищная проблема, стоящая особенно остро. Поэтому сегодня многодетные семьи нуждаются в помощи и поддержке как со стороны общества, так и со стороны государства.

К мерам социальной поддержки семей с детьми относятся:

• 1) единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты;
• 2) оказание натуральной помощи;
• 3) предоставление льгот;
• 4) организация социального обслуживания.

Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям устанавливается на каждого ребенка из многодетной семьи, не достигшего возраста 16 лет (обучающегося в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, — 18 лет).

Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет устанавливается на детей:

• 1) одиноких матерей (отцов);
• 2) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
• 3) из семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов;
• 4) из многодетных семей;
• 5) из студенческих семей;
• 6) являющихся инвалидами.

Ежемесячная компенсационная выплата на проезд в городском пассажирском транспорте устанавливается многодетным семьям:

• 1) имеющим пять и более несовершеннолетних детей, из которых не менее трех детей в возрасте до 16 лет (обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, — до 18 лет);
• 2) имеющим 10 и более детей, при наличии в семье одного и более детей, не достигших возраста 18 лет, независимо от факта их учебы или работы.

Ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, устанавливается на каждого ребенка в возрасте до 16 лет (обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, учреждении начального, среднего и высшего профессионального образования — до 23 лет).

Право на ежемесячную компенсационную выплату имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель, отчим, мачеха).

Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается к пенсии матерям, родившим 10 и более детей, независимо от вида получаемой пенсии.

Меры социальной поддержки в форме натуральной помощи и льгот устанавливаются следующим категориям детей и семей с детьми:

• 1) дети первых трех лет жизни;
• 2) дети, не достигшие семилетнего возраста;
• 3) дети, обучающиеся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, студенты образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;
• 4) дети до 15 лет, страдающие хроническими заболеваниями;
• 5) многодетные семьи;
• 6) семьи, имеющие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;
• 7) матери, родившие и воспитавшие 10 и более детей;
• 8) иные категории детей и семей с детьми.

Многодетным семьям в зависимости от категории детей оказывается натуральная помощь и предоставляются льготы:

• 1) бесплатный отпуск по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений молочных продуктов детского питания (в том числе адаптированных молочных смесей) — на детей в возрасте до трех лег;
• 2) бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до шести лет;
• 3) бесплатное двухразовое питание детей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы;
• 4) бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) детей в возрасте до 16 лет (обучающихся в образовательных учреждениях — до 18 лет);
• 5) по приему детей в государственные дошкольные образовательные учреждения в первую очередь.

Многодетным семьям оказывается натуральная помощь и предоставляются льготы:

• 1) по оплате содержания детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях, а родителям, имеющим 10 и более детей, — освобождение от оплаты их содержания в государственных дошкольных образовательных учреждениях;
• 2) по установлению размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
• 3) право на предоставление жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, и субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы;
• 4) право на бесплатное посещение зоопарка, оплату по льготным ценам, установленным Правительством Москвы, посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок и культурно-просветительных мероприятий в указанных учреждениях культуры, находящихся в ведении Правительства Москвы, а один раз в месяц — бесплатное посещение музеев;
• 5) преимущественное право на получение садовых участков;
• 6) право на бесплатное пользование услугами бань.

Матерям, родившим и воспитавшим 10 и более детей, предоставляются следующие льготы:

• 1) бесплатное обеспечение лекарственными средствами при амбулаторном лечении по рецептам врачей государственных учреждений здравоохранения;
• 2) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов, фарфора, металлокерамики) в государственных учреждениях здравоохранения.

Решение задачи по усилению мер поддержки многодетных семей включает в себя:

• 1) разработку и принятие федерального закона «О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Российской Федерации»;
• 2) предоставление многодетной семье федеральной надбавки к ежемесячному пособию, выплачиваемому в соответствии с законодательством субъекта РФ;
• 3) полное освобождение от уплаты подоходного налога при наличии пяти и более детей;
• 4) предоставление права на получение второго отцовского (семейного) капитала при рождении в семье четвертого либо последующего ребенка;
• 5) разрешение использовать материнский (семейный) капитал на оплату услуг образования многодетной матери или отца и на приобретение многоместного автотранспорта для многодетной семьи;
• 6) увеличение стандартного размера материнского (семейного) капитала в случае одновременного рождения двух и более детей (при многоплодной беременности);
• 7) зачет в трудовой стаж (с внесением соответствующей записи в трудовую книжку) многодетного родителя, осуществляющего уход за детьми, периода ухода одновременно за тремя и более детьми в возрасте до 14 лет;
• 8) установление надбавки к пенсии за ответственное родительство многодетному родителю, воспитавшему трех и более детей;
• 9) улучшение жилищных условий многодетных семей, включая разработку и принятие подпрограммы «Жилье для многодетной семьи» в рамках федеральной целевой программы «Жилище»; предоставление не позднее двух лет после получения статуса многодетной семьи, ипотечного кредита на покупку жилья без первоначального взноса со сроком погашения до 30 лет с отсрочкой первого платежа на три года и с зачетом в срок погашения кредита при рождении каждого последующего после получения кредита ребенка не менее 25% первоначальной суммы кредита; дифференциацию процентной ставки по ипотечному кредиту в зависимости от количества детей в многодетной семье; внеочередное предоставление социального жилья многодетной семье при рождении одновременно трех и более детей;
• 10) бесплатное либо льготное предоставление детям из многодетных семей услуг дополнительного образования;
• 11) бесплатное оказание медицинских услуг многодетным семьям.

В России реализуются различные технологии социальной работы с многодетными семьями, которые оказывают положительное влияние на реализацию российской семейно-демографической политики. К таким технологиям можно отнести: технологию программно-целевого проектирования; социально-экономические технологии; технологию экономической поддержки; технологию решения проблем безработицы членов многодетных семей; технологию решения жилищных проблем и др. Все эти технологии направлены на поддержку населения, на увеличение рождаемости, сокращение смертности и улучшение здоровья нации. И хотя в настоящее время решению проблем многодетных семей уделено достойное внимание со стороны государства, большинство мер поддержки относится к социально-экономическим технологиям. Данные технологии реализуются на территории всей страны, но отдельные регионы по своему усмотрению расширяют спектр действующих технологий и издают локальные нормативные правовые акты с целью усиления влияния технологий социальной работы с многодетными семьями на семейно-демографическую политику регионов^[2].

Все это оказывает положительное влияние на реализацию семейнодемографической политики регионов и России, что проявляется в следующих аспектах:

• 1) увеличение числа многодетных семей;
• 2) повышение эффективности социальной помощи и поддержки, оказываемой многодетным семьям;
• 3) появление новых технологий, форм и методов помощи, например, материальное поощрение многодетных семей является относительно новой технологией, которая реализуется в Нижегородской, Ульяновской областях, Республике Мордовия и других регионах РФ;
• 4) улучшение материального положения многодетных семей, повышение их уровня жизни;
• 5) повышение внимания к проблемам многодетных семей со стороны руководства страны и регионов;
• 6) повышение социального престижа многодетных семей.

Все эти параметры свидетельствуют о том, что технологии социальной защиты многодетных семей оказывают положительное влияние на реализацию российской и региональной семейно-демографической политики.

• [1] Закон города Москвы от 23 ноября 2005 г. N° 60 «О социальной поддержке семейс детьми в городе Москве».
• [2] Оганова Е. В., Семенова А. Н. Многодетная семья как объект социальной работы //Наука и образование в жизни современного общества: сб. науч. трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 14 т. Тамбов: Консалтинговая компанияЮком, 2015. С. 79−81.