Цели и средства в политике

Понятие целей в политике и их виды

Политика по своей природе выступает целенаправленной деятельностью, применяющей для достижения определенных целей соответствующие средства. Цели и средства — важнейшие элементы политической жизнедеятельности, ее атрибуты. Политика, по мнению Я. П. Козельского, «есть наука производить праведные намерения самыми способнейшими и притом праведными средствами в действие»^[1].

Что же является целью и средством в политике?

Цель в политике — это идеальный, желательный результат, ради которого осуществляется политическая деятельность. Цели — важнейший ориентир для политиков, охватывающий их разноуровневые устремления, ожидания, намерения. Отражая многообразные интересы и потребности, цели тоже весьма многообразны. В частности, их можно классифицировать по следующим основаниям:

• 1) по значению — на общие (достижение всеобщего равенства, благополучия и т. п.) и частные (формирование правительства народного доверия);
• 2) по содержанию политики — па социальные, экономические, идеологические, экологические, юридические и др.;
• 3) по очередности — на ближайшие, промежуточные, более отдаленные, конечные (для конкретного политического процесса);
• 4) по сфере политической деятельности — на внутренние (внутригосударственные) и внешние (международные) и т. п.

Цель в политике есть специфическая форма знания, направленная на преобразование политической жизни, изменение существующих политических отношений.

В литературе подчас подчеркивается, что «целью политики является сохранение или создание наиболее приемлемых для определенных социальных слоев или классов, а также общества в целом условий и способов осуществления власти»^[2]. Думается, это слишком формальное понимание целей политики, ибо излишне односторонне связывает их только с властью, придавая политике самоценностный характер.

Более близки к истине те оценки, которые соединяют цели политики с безопасностью и благосостоянием народа^[3], обеспечением социального прогресса^[4], поддержанием и укреплением существующего типа общественных отношений, либо их частичным преобразованием, либо их разрушением и созданием иной социально-политической систем ы^[5].

Цели политики направлены на снижение степени стихийности и конфликтности в политической деятельности, связаны с обеспечением баланса сил стабильности и перемен, статики и динамики политической жизни общества. В самом же обобщенном виде целью политики является упорядочение процесса удовлетворения различных интересов, существующих в данной конкретной стране, соединение множества разнополярных частных устремлений с едиными намерениями целого — общества. Это, по сути, подметил еще Платон, который писал, что политика как «царское искусство прямым плетением соединяет нравы мужественных и благородных людей, объединяя их жизнь единомыслием и дружбой и создавая таким образом великолепнейшую и пышнейшую из тканей»^[6].

Рациональность осуществляемого при достижении цели выбора (от чего напрямую зависит его оптимальность, т. е. наибольшая степень соответствия как имеющимся потребностям, так и наличным условиям и возможностям) предопределяется следующими факторами: 1) реалистичностью предвидения, получением наиболее полного знания (конечно, в рамках имеющихся возможностей) о последствиях предпринимаемых действий; 2) полнотой оценки ресурсов, которыми располагает субъект действия и которые он может использовать в процессе достижения цели; 3) возможностью использования разнообразных средств. Соответствие этим основным критериям придает цели такое качество, как конкретность — степень учета обстоятельств и возможностей действия, от чего напрямую зависит ее реалистичность — возможность воплощения в наиболее полном виде и в приемлемые для субъекта сроки^[7].

Степень реалистичности тех или иных сформулированных политических целей сразу определить непросто. Во многом этот процесс является одновременно и своеобразной наукой, и искусством. Только политическая практика, выступающая в виде совокупности политической деятельности и политического опыта, «высвечивает» контуры выдвинутой ранее цели.

Система целей в политике — вещь не постоянная, ибо меняются внутренние и внешние условия, а значит, и потребности и интересы политических групп и элит. Изменившиеся обстоятельства меняют и представления людей о благополучии, о стратегических и тактических задачах.

Вместе с тем «у каждой нации, живущей на одной территории, всегда существуют некоторые доминирующие цели, доминирующие стремления. И „идеальная власть“ должна их использовать, должна на них опираться и предлагать программу действий, им отвечающую. В этом случае, как говорилось в старину, народ блаженствует и ни к каким смутам не склонен. А власть на века вспоминается в народе добрым словом»^[8].

Обратная ситуация приводит, напротив, к печальным последствиям. Отсутствие ясных политических целей практически всегда приводит государство в лучшем случае к нулевым, а по большей части к отрицательным результатам, к значительным людским и материальным потерям, подрыву престижа страны, осложнению ее положения на международной арене, истощению экономики.

• [1] Козельский, Я. П. Философские предложения / Я. П. Козельский //Русская философия собственности (XVII—XX вв.). — СПб., 1993. — С. 12.
• [2] Спиркин, А. Г. Философия / А. Г. Спиркин. — М., 1999. — С. 672.
• [3] См.: Гамильтон, А. Федералист / А. Гамильтон, Д. Мэдисон, Д. Джей. — М., 1993. — С. 29, 39 и др.
• [4] См.: Зиновьев, А. П. Политология / А. П. Зиновьев, В. Н. Шевченко. — М., 1998. — С. 61.
• [5] См.: Мельник, В. А. Политология. — Минск, 1996. — С. 242.
• [6] Платон. Сочинения в 3 т. Т. 3. Ч. 1. — М., 1971. — С. 82.
• [7] См.: Демидов, Л. И. Учение о политике: философские основания /А. И. Демидов. — М., 2001. — С. 184.
• [8] Моисеев, II. II. Размышления о современной политологии. Политические науки: новые проблемы / Н. Н. Моисеев. — М., 1999. — С. 17.