Административно-правовая регламентация предоставления муниципальных услуг в городском округе город тюмень

Административный регламент муниципальной УСЛУГИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ЗАПРОСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ДОКУМЕНТАМ АРХИВНЫХ ФОНДОВ.

В рейтинге предоставленных в первом полугодии 2013 г. муниципальных услуг муниципальная услуга по исполнению запросов граждан и организаций по документам архивных фондов (далее — муниципальная услуга) занимает первую строку. Муниципальная услуга была исполнена 4158 раз за указанный период. Административный регламент (далее — Регламент) предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности ее исполнения.

Регламент утвержден постановлением Администрации г. Тюмени от 28.06.2011 № 45-пк «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по исполнению запросов граждан и организаций по документам архивных фондов» (в рсд. постановления Администрации г. Тюмени от 21.05.2012 № 60-пк)^[1].

Регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.

Регламент размещен в сети Интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг «Государственные услуги» (www.gosuslugi.ru), на интернет-сайте «Государственные и муниципальные услуги Тюменской области» (www.admtyumen.ru), а также на официальном сайге Администрации г. Тюмени (www. tyumen-city.ru).

Субъектами получения муниципальной услуги являются физические или юридические лица либо их уполномоченные представители (далее — заявители), обращающиеся на законных основаниях к субъекту предоставления муниципальной услуги.

Субъектом предоставления муниципальной услуги является административный департамент (далее — Департамент). Непосредственно данную услугу предоставляет архивный отдел управления по обращениям граждан и делопроизводству административного департамента Администрации г. Тюмени (далее — отдел). Электронный адрес отдела: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script Муниципальная услуга предоставляется по документам архивных фондов г. Тюмени, находящимся на хранении в отделе.

Отдел при предоставлении муниципальной услуги в случаях, предусмотренных Регламентом, взаимодействует с департаментом имущественных отношений, департаментом земельных ресурсов и иными органами Администрации г. Тюмени.

Основными задачами административного департамента при организации предоставления муниципальной услуги являются:

• • предоставление муниципальной услуги качественно, то есть в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и Регламента;
• • обеспечение высокой культуры обслуживания граждан на основе соблюдения требований, установленных Регламентом;
• • обеспечение эффективной организации предоставления муниципальной услуги:
  • — оптимальная расстановка и эффективное использование трудовых, материально-технических, информационных ресурсов, задействованных в процессе предоставления муниципальной услуги;
  • — достижение показателей качества и доступности муниципальной услуги, определенных Регламентом;
  • — перспективное планирование повышения качества предоставления муниципальных услуг и их интеграции с иными предоставляемыми государственными и муниципальными услугами;
• • осуществление эффективного текущего контроля качества предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга оказывается в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими ее предоставление:

• • Конституция Российской Федерации;
• • Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485 «О государственной тайне»^[2];
• • Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»^[3];
• • Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»^[4][5];
• • Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг»;
• • Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук"';
• • Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13.09.2007 № 1344-рк «Об утверждении Положения о формировании и содержании муниципального архива г. Тюмени»^[6].

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:

• а) по справочным телефонам архивного отдела в часы его работы;
• б) по телефону информационно-диспетчерской службы Администрации г. Тюмени (далее — ИДС) 8 (3452) 45-15-20 или 8 (3452) 051, работающему в круглосуточном режиме;
• в) посредством Портала государственных и муниципальных услуг;
• г) посредством размещения информационных материалов на официальном сайте Администрации г. Тюмени (www.tyumcncity.ru);
• д) в форме ответов на обращения граждан, направленные в письменной форме в адрес архивного отдела;
• е) в ходе личного приема граждан;
• ж) через информационные киоски Администрации г. Тюмени, установленные в зданиях (помещениях) Администрации г. Тюмени и ее органов, предоставляющих муниципальные услуги;
• з) посредством размещения информационных материалов на информационном стенде, установленном в помещении архивного отдела, предназначенного для ожидания приема;
• и) в ходе проведения специально организованных информационных мероприятий.

Основными требованиями к информированию граждан являются:

• а) достоверность предоставляемой информации;
• б) четкость и лаконичность в изложении информации;
• в) полнота информирования;
• г) наглядность форм предоставляемой информации;
• д) удобство и доступность получения информации;
• е) оперативность предоставления информации.

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна размещаться:

• а) на Портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими использование указанных государственных информационных систем;
• б) на официальном сайте Администрации г. Тюмени (www. tyumcn-city.ru) путем обеспечения доступа к автоматизированной информационной системе «Муниципальные услуги» в соответствии с муниципальным правовым актом, регламентирующим ведение указанной информационной системы;
• в) на информационном стенде, установленном в помещении архивного отдела, предназначенного для приема граждан, и должна содержать:
  • • график работы архивного отдела, управления по обращениям граждан и делопроизводству административного департамента;
  • • формы запросов (анкет-запросов) о предоставлении муниципальной услуги;
  • • перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
  • • перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
  • • блок-схему предоставления муниципальной услуги (приложение 3 к Регламенту);
  • • сведения о месте, днях и часах приема должностных лиц, уполномоченных рассматривать жалобы граждан на решения и действия (бездействия) архивного отдела и его должностных лиц;
  • • копию Регламента.

Административным регламентом установлен стандарт предоставления данной муниципальной услуги.

Должностные лица департамента и отдела во время предоставления муниципальной услуги обязаны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства, быть вежливыми и тактичными. При предоставлении муниципальной услуги должностные лица должны исходить из принципа добросовестности заявителей, предполагая, что граждане действуют в соответствии с действующим законодательством и не злоупотребляют своими правами во вред третьим лицам.

Должностные лица архивного отдела не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

• 1) предоставление архивной справки, архивной выписки, архивной копии, ответа на запрос, в том числе в форме электронных документов;
• 2) уведомление о переадресовании запроса в организации, учреждения, в которых находятся на хранении документы, необходимые для исполнения запроса;
• 3) отказ в исполнении запроса по основаниям, указанным в Регламенте.

Запросы заявителей, поступившие в отдел, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере архивного дела, начальник отдела вправе продлить срок рассмотрения запроса не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом заявителя.

При поступлении в архивный отдел запросов заявителей, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений или уточнений, сотрудник архивного отдела, которому в соответствии с резолюцией начальника архивного отдела отписан указанный запрос на исполнение, в 15-дневный срок запрашивает в письменной форме или посредством телефонной (электронной) связи у заявителя эти уточнения и дополнительные сведения.

Запрос, нс относящийся к составу хранящихся в архивном отделе документов, в течение 7 дней с момента регистрации направляется в другое архивное учреждение или организацию, где хранятся необходимые архивные документы, с уведомлением об этом заявителя или ему даются соответствующие рекомендации. При отсутствии сведений о местонахождении запрашиваемых документов в течение 3 дней выдается (направляется) отрицательный ответ (справка).

Для предоставления муниципальной услуги устанавливается следующий исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для ее оказания:

• 1) документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя (подлежит возврату заявителю (представителю заявителя) после удостоверения его личности при личном приеме, во время подачи запроса и получения результатов рассмотрения запроса);
• 2) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае подачи запроса представителем заявителя;
• 3) запрос на выдачу архивной справки, архивной выписки, архивной копии по форме согласно приложениям 1, 2 к Регламенту или в свободной форме с указанием сведений в соответствии с п. 2.10 — для физических лиц либо на бланке организации — для юридических лиц.

В запросе должны быть указаны сведения, необходимые для его исполнения:

• 1) сведения о заявителе, в том числе:
  • • фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) физического лица или наименование юридического лица на бланке организации; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы или уведомление о переадресации запроса;
• 2) изложение существа запроса (сведения, необходимые для исполнения запроса):
  • • в запросе о стаже работы, зарплате (социально-правовые запросы) дополнительно указываются: название, ведомственная подчиненность организации, период работы, занимаемая должность;
  • • в случае запроса по определенной проблеме, теме, событию, факту (тематические запросы) в целях сокращения срока оказания муниципальной услуги необходимо указать поисковые данные (по объектам: год ввода в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений, реквизиты правового акта; год сноса жилого дома или признания его аварийным и т. д.);
• 3) личная подпись и дата.

При подаче запроса в электронном виде, запросы должны быть подписаны электронными подписями заявителей.

Документы, представляемые заявителем в целях предоставления муниципальной услуги:

• • должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги;
• • тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц — без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;
• • документы не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные нс оговоренные в них исправления, нс должны быть исполнены карандашом, а также иметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Должностные лица архивного отдела не вправе требовать от заявителя:

• 1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
• 2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В исполнении запроса отказывается:

• 1) при наличии одного из оснований для оставления обращения без ответа, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• 2) при отсутствии документов в архивном отделе по запрашиваемой тематике или в связи с непредоставлением заявителем сведений, требуемых в соответствии с Регламентом, необходимых для проведения поисковой работы;
• 3) в случае неудовлетворительного физического состояния архивных документов, нс имеющих страховых копий.

Основаниями для приостановления рассмотрения запроса

является отсутствие в запросе сведений, необходимых для проведения поисковой работы в соответствии с Регламентом. В этом случае лицо, ответственное за исполнение запроса, направляет за подписью начальника архивного отдела уведомление о необходимости предоставления дополнительной информации (поисковых данных). Решение о приостановлении исполнения запроса и направлении уведомления о приостановлении запроса принимается начальником архивного отдела в течение 5 рабочих дней с момента его регистрации. Исполнение запроса приостанавливается до момента получения дополнительных сведений, но нс более чем на 30 дней, если это требуется для исполнения запроса. В случае непредоставления заявителем необходимых сведений, в течение 20 дней с момента направления уведомления о приостановлении рассмотрения запроса, заявитель уведомляется об отказе в исполнении запроса.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно без взимания государственной пошлины или иной платы.

При предоставлении муниципальной услуги максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата услуги составляет не более 15 минут.

Запросы подлежат обязательной регистрации в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации г. Тюмени не позднее следующего дня после их поступления независимо от формы представления документов: на бумажных носителях или в электронной форме.

К помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги предъявляются следующие требования:

• 1) помещения для предоставления муниципальной услуги должны размещаться на нижних, предпочтительнее на первых этажах зданий;
• 2) центральный вход в здания (помещения) отдела оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
  • • наименование архивного отдела, непосредственно осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
  • • место нахождения;
  • • режим работы;
  • • официальный сайт Администрации г. Тюмени;
  • • справочные телефонные номера и электронный адрес архивного отдела;
• 3) прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях, включающих места ожидания, информирования и приема заявителей;
• 4) помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются:
  • • противопожарной системой и средствами пожаротушения;
  • • системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
  • • охранной сигнализацией;
  • • постом администратора;
  • • указателями входа и выхода;
  • • табличкой с номерами и наименованиями помещений;
  • • системой кондиционирования воздуха;
  • • средствами оказания первой медицинской помощи (аптечкой);
  • • пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь;
• 5) в помещениях для ожидания приема оборудуются места (помещения), имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, бумагу формата А4, ручки, типовые бланки документов, а также туалет и гардероб. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. В помещениях также должен размещаться:
  • • информационный киоск Администрации г. Тюмени;
  • • информационный стенд, содержащий информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, определенную Регламентом;
• 6) информационные стенды должны устанавливаться недалеко от входа в помещение, где осуществляется прием заявителей, на высоте не менее 2,2 м от пола, таким образом, чтобы обеспечить возможную видимость информации максимальному количеству граждан. Тексты информационных материалов, размещаемых на стендах, печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются (подчеркиваются);
• 7) место приема заявителей должно обеспечивать:
  • • комфортное расположение заявителя и должностного лица;
  • • отсутствие затруднений для лиц с ограниченными возможностями;
  • • возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
  • • телефонную связь;
  • • возможность копирования документов;
  • • доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции архивного отдела;
  • • доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;
• 8) место приема заявителей должно быть оборудовано и оснащено:
  • • табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего прием, и (или) должностное лицо должно иметь личную идентификационную карточку;
  • • местом для письма и раскладки документов, стулом;
• 9) помещение для работы сотрудников должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством;
• 10) на территории, прилегающей к зданию архивного отдела, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к которым является бесплатным.

Доступность и качество муниципальной услуги определяется по следующим показателям:

• • информированность граждан о порядке предоставления муниципальной услуги;
• • возможность получения консультаций по порядку предоставления муниципальной услуги;
• • возможность получения муниципальной услуги в электронном виде;
• • удобство территориального размещения помещения, в котором предоставляется муниципальная услуга;
• • оснащенность помещений (здания), в которых предоставляется муниципальная услуга, пандусами, специальными ограждениями, перилами и иными средствами, обеспечивающими возможность получения услуги лицами с ограниченными возможностями здоровья;
• • наличие удобного для граждан графика работы органа, предоставляющего муниципальную услугу;
• • количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
• • удовлетворенность граждан сроками ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
• • удовлетворенность граждан условиями ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
• • удовлетворенность граждан сроками предоставления муниципальной услуги;
• • возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
• • отсутствие обоснованных жалоб граждан на нарушение должностными лицами нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги.

Оценка соответствия муниципальной услуги показателям доступности и качества муниципальной услуги осуществляется в ходе мониторинга выполнения Регламента и при проведении проверок предоставления муниципальной услуги.

Регламентом установлен состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

• 1) предоставление информации о муниципальной услуге;
• 2) прием и регистрация запросов;
• 3) предоставление сведений о ходе оказания муниципальной услуги;
• 4) анализ тематики поступивших запросов;
• 5) взаимодействие с органами Администрации г. Тюмени, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
• 6) поиск архивных документов, необходимых для исполнения запросов;
• 7) оформление архивных справок, архивных выписок и архивных копий, ответов на запрос;
• 8) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги (выдача (отправка) архивных справок, архивных выписок и архивных копий, ответов на запрос);
• 9) прекращение процедуры предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры «предоставление информации о муниципальной услуге» является обращение заявителя, последовавшее по телефону, в ходе личного приема или в письменном виде.

При информировании граждан по телефону или при личном приеме специалисты, осуществляющие информирование граждан:

• • должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства;
• • должны производить консультацию без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций, комментариев ситуации;
• • могут задавать только уточняющие вопросы в интересах дела.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела или ИДС, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми. В конце консультирования специалист должен кратко подвести итог и перечислить меры, которые надо принять.

Время разговора нс должно превышать 15 минут.

Звонки граждан по справочным телефонам архивного отдела принимаются в соответствующие часы работы архивного отдела, указанные в графике его работы.

Звонки граждан, но справочному телефону ИДС принимаются в круглосуточном режиме. В рамках информирования ИДС по предоставлению муниципальной услуги гражданину по его желанию предоставляется консультация в режиме реального времени со специалистом архивного отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги. Консультация оказывается в часы работы архивного отдела.

При личном приеме граждан в архивном отделе в рамках информирования по предоставлению муниципальной услуги:

• • время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут;
• • продолжительность личного приема не должна превышать 15 минут;
• • должностные лица, осуществляющие личный прием, должны принять необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц;
• • содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не являются очевидными и требуют дополнительной проверки, а также при несогласии гражданина на получение устного ответа, дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В последнем случае устное обращение подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными Регламентом.

Обращение по вопросу предоставления муниципальной услуги подлежит регистрации в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации г. Тюмени в срок не позднее следующего дня после их поступления и должно быть рассмотрено в срок нс позднее 5 дней со дня его поступления. Ответ на обращения дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ на обращение подписывается начальником архивного отдела, регистрируется в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации г. Тюмени и направляется в пределах срока рассмотрения на электронный адрес либо иной адрес, указанный в обращении.

Результатом административной процедуры является предоставление гражданам информации о муниципальной услуге.

Основанием для начала административной процедуры «прием и регистрация запросов» является запрос заявителя, поступивший на личном приеме, пришедший почтовой или электронной связью.

Регистрация запросов производится в день поступления до 18 часов, в пятницу и предпраздничные дни до 16 часов. Запросы, поступившие позже указанного времени, регистрируются датой следующего рабочего дня. Запросы, принятые при личном приеме, регистрируются в день поступления.

Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.

Каждый объект поиска, указанный в запросе, учитывается отдельно.

При поступлении запроса заявителя по электронной почте с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса запрос распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.

После регистрации запрос рассматривается в течение 2 дней начальником отдела с наложением резолюции и занесением ее в регистрационную базу сотрудником архивного отдела, ответственного за регис трацию обращений.

Результатом административной процедуры является проставление на запросе регистрационного номера и даты регистрации с наложением резолюции.

Основанием для начала административной процедуры «предоставление сведений о ходе оказания муниципальной услуги» является обращение заявителя:

• а) по справочным телефонам архивного отдела в часы его работы;
• б) по телефону ИДС Администрации г. Тюмени;
• в) посредством Портала государственных и муниципальных услуг;
• г) в адрес архивного отдела или административного департамента, направленное в письменной форме;
• д) в ходе личного приема граждан.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании архивного отдела или ИДС, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. В рамках предоставления сведений заявителю сообщается о должностных лицах, которым поручено рассмотрение заявления, об административной процедуре, на которой находится предоставление муниципальной услуги, о сроках предоставления муниципальной услуги, способе уведомления заявителя, о результате предоставления муниципальной услуги (при его наличии).

Время разговора по телефону не должно превышать 5 минут.

Информация о ходе предоставления муниципальной услуги посредством Портала государственных и муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими использование указанных государственных информационных систем.

Результатом административной процедуры является предоставление заявителю сведений о ходе оказания муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры «анализ тематики поступивших запросов» является окончание административной процедуры по приему и регистрации запросов.

Сотрудники отдела осуществляют анализ тематики поступивших запросов заявителей с учетом необходимых профессиональных навыков и имеющегося в архивном отделе научно-справочного аппарата, справочников по фондам архивов и базы данных «Архивный фонд».

Результатом административной процедуры является:

• • передача запроса для осуществления поиска архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
• • направление запроса в другое архивное учреждение или организацию, где хранятся необходимые архивные документы, с уведомлением об этом заявителя в течение 5 рабочих дней с момента регистрации;
• • приостановление исполнения запроса в соответствии с Регламентом в связи с недостаточными исходными данными и необходимостью предоставления в архивный отдел дополнительных сведений с уведомлением об этом заявителя;
• • отказ в исполнении запроса в соответствии с Регламентом с уведомлением об этом заявителя в течение 5 рабочих дней с момента регистрации запроса.

Основанием для начала административной процедуры «взаимодействие с органами Администрации г. Тюмени, участвующими в предоставлении муниципальной услуги» (далее — информационное взаимодействие) является прием и регистрация запроса на предоставление документов (сведений) без указания идентификационных признаков (даты, номера, вида, автора) документа и отсутствие необходимых сведений в базах данных и научно-справочном аппарате архивного отдела. В этом случае в зависимости от предмета запроса должностное лицо, ответственное, в соответствии с резолюцией начальника архивного отдела, за исполнение запроса, в течение 3 дней со дня регистрации запроса осуществляет подготовку и направление следующих запросов:

• а) в департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени о предоставлении информации о передаче имущества в муниципальную собственность;
• б) в департамент земельных ресурсов Администрации г. Тюмени о предоставлении информации о выделении (предоставлении) земельных участков.

В целях получения дополнительной информации, необходимой для качественного предоставления муниципальной услуги, должностное лицо архивного отдела направляет также запросы о предоставлении информации в иные органы Администрации г. Тюмени, располагающие такой информацией.

Процедуры информационного взаимодействия осуществляются должностными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами г. Тюмени.

Результатом административной процедуры по информационному взаимодействию является получение запрошенной информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры «поиск архивных документов, необходимых для исполнения запросов» является решение о продолжении работы с запросом по окончании административной процедуры по информационному взаимодействию.

Сотрудники отдела при помощи имеющегося научно-справочного аппарата, справочников по фондам архивов и базы данных «Архивный фонд» в течение двух часов определяют архивные шифры документов, необходимых для исполнения запросов.

Сотрудники архивного отдела в соответствии с архивными шифрами получают из архивохранилищ необходимые для исполнения запросов дела и приступают к исполнению запроса. По окончании исполнения запроса все полученные дела сдаются в архивохранилище. Документы из архивохранилищ выдаются в день оформления требования на выдачу.

Результатом административной процедуры является получение необходимых для исполнения запроса архивных документов из архивохранилищ.

Основанием для начала административной процедуры «оформление архивных справок, архивных выписок и архивных копий» является окончание административной процедуры по поиску архивных документов, необходимых для исполнения запросов.

Архивная справка, архивная копия, архивная выписка составляются (оформляются) в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук.

Архивная справка и архивная выписка подписываются начальником архивного отдела, заверяются печатью архивного отдела, на них проставляются номер и дата составления.

На обороте каждого листа архивной копии проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа. Все листы архивной копии скрепляются. Архивная копия заверяется печатью и подписью начальника архивного отдела.

При отсутствии документов, необходимых для исполнения запроса, составляется ответ на запрос с указанием причины, по которой не представляется возможным выдать истребуемый документ или справку.

Результатом административной процедуры является подготовленная и соответствующим образом оформленная архивная справка, архивная выписка, архивная копия. Срок оформления архивной справки, архивной выписки, архивной копии не должен превышать 30 дней с момента регистрации запроса. В случае если в запросе заявителя па выдачу архивной копии (архивной выписке) указаны точные сведения (вид, автор, дата и номер документа) о запрашиваемом документе, срок исполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

Следующей административной процедурой является процедура «получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги (выдача (отправка) архивных справок, архивных выписок и архивных копий, ответов на запрос)».

Архивная справка, архивная выписка и архивная копия, предназначенные для направления заявителям, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, высылаются архивным отделом на следующий день после их оформления по почте простыми письмами непосредственно в адреса заявителей или выдаются лично в руки заявителям при явке их в архивный отдел.

Ответы на письменные запросы заявителей, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью, направляются в письменном виде по почте. В случае поступления коллективного письменного запроса заявителей ответ на обращение направляется в адрес заявителя, указанного в запросе первым, если в запросе нс указан иной адресат для ответа.

Исполнение запроса считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.

Результатом административной процедуры является роспись заявителя (или его доверенного лица) о получении архивной справки, архивной выписки, архивной копии с указанием даты получения или составление реестра на отправку корреспонденции.

Основанием для начала административной процедуры «прекращение процедуры предоставления муниципальной услуги» является обращение заявителя с заявлением о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги. Такое заявление может быть подано на любой стадии прохождения административных процедур до момента оформления архивной справки, архивной выписки, архивной копии, ответа на запрос.

Заявление о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги оформляется в свободной форме и может быть подано посредством личного приема, направления заявления почтовым отправлением или в электронной форме.

При отсутствии оснований для отказа в приеме заявления о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги, предусмотренных Регламентом, должностное лицо, осуществляющее прием заявителей, передает заявление начальнику архивного отдела для резолюции и вносит необходимую отметку в систему регистрации электронного документооборота и делопроизводства.

При наличии оснований, предусмотренных Регламентом, должностное лицо при личном приеме вручает лицу, обратившемуся с заявлением, сообщение об отказе в приеме заявления о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги под роспись, при направлении такого заявления почтовым отправлением либо в электронном виде — направляется на электронный адрес или иной адрес, указанный в заявлении. Сообщение об отказе в приеме заявления о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги подписывается должностным лицом, осуществляющим прием заявлений, и перед вручением (направлением) заявителю подлежит регистрации в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации г. Тюмени.

Время выполнения действия не должно превышать 15 минут.

Должностное лицо, осуществляющее прием документов, отказывает в приеме заявления о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги при выявлении одного из следующих оснований:

• а) несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги, лицу, указанному в запросе в качестве заявителя;
• б) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;
• в) поступление заявления о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги после оформления архивной справки, архивной выписки, архивной копии, ответа на запрос.

Отказ в приеме заявления о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным Регламентом, не препятствует повторной подаче документов при устранении оснований, по которым отказано в приеме заявления.

Результатом административной процедуры по прекращению процедуры предоставления муниципальной услуги является наложение начальником архивного отдела на заявлении резолюции о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги или направление (вручение) заявителю сообщения об отказе в приеме заявления о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги.

Контроль за исполнением Регламента осуществляется в следующих формах:

• а) текущего контроля;
• б) последующего контроля в виде плановых и внеплановых проверок предоставления муниципальной услуги;
• в) общественного контроля.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений осуществляет начальник архивного отдела (в отношении сотрудников архивного отдела), а также начальник управления по обращениям граждан и делопроизводству административного департамента, в непосредственном подчинении которого находится начальник архивного отдела, и директор административного департамента.

Последующий контроль в виде плановых и внеплановых проверок предоставления муниципальной услуги осуществляется административным департаментом в порядке, установленном распоряжением Администрации г. Тюмени от 15.12.2011 № 1186.

Плановые проверки предоставления муниципальной услуги проводятся в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным распоряжением Администрации г. Тюмени с учетом того, что плановая проверка должна проводиться не реже одного раза в три года. План проведения проверок подлежит размещению на официальном сайте Администрации г. Тюмени в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.

Внеплановые проверки предоставления муниципальной услуги проводятся по обращениям физических и юридических лиц, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, вне утвержденного плана проведения проверок.

О проведении проверки издается муниципальной правовой акт заместителя Главы Администрации г. Тюмени, директора административного департамента.

По результатам проведения проверки составляется акт, в котором должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы, содержащие оценку полноты и качества предоставления муниципальной услуги и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений. При проведении внеплановой проверки в акте отражаются результаты проверки фактов, изложенных в обращении, а также выводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений.

Общественный контроль за исполнением Регламента вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:

• а) фиксации нарушений, допущенных должностными лицами административного департамента при предоставлении муниципальной услуги, и направления сведений о нарушениях в административный департамент и Администрацию г. Тюмени;
• б) подачи своих замечаний к процедуре предоставления муниципальной услуги или предложений по ее совершенствованию в административный департамент и Администрацию г. Тюмени;
• в) обжалования решений и действий (бездействия) административного департамента и его должностных лиц в порядке, установленном Регламентом.

Сотрудники, уполномоченные па выполнение административных действий, предусмотренных Регламентом, несут персональную ответственность за соблюдение требований действующих нормативных правовых актов, в том числе за соблюдение сроков выполнения административных действий, полноту их совершения, соблюдение принципов поведения с заявителями (представителями заявителей), сохранность документов.

Заместитель Главы Администрации г. Тюмени, директор административного департамента несет персональную ответственность за организацию предоставления муниципальной услуги, в том числе за выполнение основных задач административного департамента в сфере оказания муниципальной услуги.

Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Основанием для факультативной административной процедуры вне рамок предоставления муниципальной услуги — досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) административного департамента, должностных лиц и муниципальных служащих — является жалоба заявителя.

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии со ст. 11.1−11.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации г. Тюмени от 11.04.2012 № 32-пк «О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов Администрации г. Тюмени, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих и Регламентом предоставления услуги.

В досудебном (внесудебном) порядке могут быть обжалованы любые решения или (и) действия (бездействие) должностных лиц административного департамента.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта Администрации г. Тюмени (www.tyumen-city.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать сведения, предусмотренные ч. 5 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Типовая форма жалобы размещается на официальном сайте Администрации г. Тюмени (www.tyumen-city.ru) в рубрике «Муниципальные услуги».

Жалоба может быть адресована следующим должностным лицам Администрации г. Тюмени, уполномоченным на ее рассмотрение:

• а) заместителю Главы Администрации г. Тюмени, директору административного департамента на решения или (и) действия (бездействие) сотрудников Департамента;
• б) Главе Администрации г. Тюмени на решения и действия (бездействие) заместителя Главы Администрации г. Тюмени, директора административного департамента.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе:

• а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
• б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с постановлением Администрации г. Тюмени от 11.04.2012 № 32-пк «О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов Администрации г. Тюмени, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих».

При наличии оснований для отказа в рассмотрении жалобы, установленных в п. 5.7 Регламента, заявитель письменно информируется об отказе в рассмотрении жалобы в пределах сроков, установленных п. 5.8 Регламента.

При установлении обстоятельств, указанных в ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, совершает предусмотренные указанной статьей действия.

Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:

• а) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;
• б) предоставление заявителю ранее ответа по существу поставленных в жалобе вопросов;
• в) наличие решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы в судебном порядке.

Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:

• а) удовлетворяет жалобу;
• б) отказывает в удовлетворении жалобы.

О принятом по результатам рассмотрения жалобы заявитель информируется в соответствии с постановлением Администрации г. Тюмени от 11.04.2012 № 32-пк «О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов Администрации г. Тюмени, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих».

• [1] В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс: Региональное законодательство».
• [2] СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220−8235.
• [3] СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.
• [4] СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
• [5] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 20.
• [6] 1 Тюменский курьер. 2007. № 141−142.