Политическая власть и политическая система

Понятие власти

Понятие «власть» и «политическая система» являются ключевыми в политической науке. Если говорить о первой, то нельзя не отметить ее до определенной степени мистического, многоаспектного характера: «Естествоиспытатели говорят о власти над природой, философы — о власти над объективными законами общества, социологи — о власти социальной, экономисты — о власти хозяйственной, юристы — о власти государственной, психологи — о власти человека над самим собой, родители — о семейной власти и т. п.»^[1].

Того же мнения придерживался и В. В. Мшвениерадзе: «Понятие власти, впрочем, как и смежные с ним понятия авторитета, господства, влияния, силы и т. п., относится к числу тех многомерных категорий социального знания — философии, политологии, социологии, психологии, политической экономии, этики, права, — которые по мере углубления в их изучение порождают значительно больше вопросов, чем позволяют дать на них однозначные ответы»^[2].

Особое место занимает понятие власти в политологии.

Политические отношения — это отношения по поводу власти. Они возникают между различными субъектами политики (для К. Маркса — это классы, для теоретиков элитологии А. Парето и Г. Моска — элиты, для А. Ф. Бентли — заинтересованные группы). Однако следует признать, что политические отношения имеют место не только между однопорядковыми, но и между разнопорядковыми субъектами: в них могут быть заинтересованы государство, классы, партии, группы давления, избиратели, средства массовой информации, церковь и т. д.

Власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми. Существует несколько ее трактовок, в том числе теологическая (т.е. всякая государственная власть происходит от Бога), бихевиористская (в ней человек рассматривается как «властолюбивое животное»), мифологическая (согласно Л. Дюги, «сильные» люди навязали свою волю «слабым», используя мифы о божественном характере власти), структурно-функциональная (неравноправие субъектов обусловлено выполняемыми ими ролями, а те в свою очередь определяют поведение человека). Долгое время популярностью в нашей стране пользовалась конфликтологическая теория, связывающая властные отношения с экономическим неравенством и классами^[3].

Власть в общем смысле есть способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств — воли, авторитета, права, насилия Отсюда можно сделать следующий вывод: власть — это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами_у один из которых подчиняется распоряжениям другого и в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Власть иногда отождествляют с ее орудием — государством, со средствами — например, управлением, с методами — принуждением, убеждением, насилием. Некоторые авторы проводят знак равенства между властью и авторитетом, который хотя и имеет много общего с властью, но отличается от нее принципиально.

Одно из наиболее распространенных представлений о власти — понимание ее как принуждения. Власть безотносительно от форм своего внешнего проявления, в сущности, всегда принудительна, ибо так или иначе направлена на подчинение воле членов данного коллектива, господствующей или руководящей в нем единой воле^[4]. Вместе с тем сводить сущность властных отношений только к насилию и принуждению было бы неправильно. Ведь существует множество других способов влияния.

Политическая власть вторична по отношению к индивидуальной власти, формируется в результате делегирования части прав и концентрации воли множеств в одном субъекте. Однако политическая власть не тождественна любой общественной власти.

Политическая власть существовала, как известно, не всегда. В примитивных обществах, т. е. в обществах, социально не структурированных, общая власть еще не носит политического характера, так как нет проблем, которые вызывают к жизни политику, — проблем достижения согласия. Политическая власть возникает в обществе, где люди разделены разными интересами, неодинаковым положением. В примитивном обществе власть ограничена родственными племенными связями. Политическая власть определена пространственными, территориальными границами. Такой властью обеспечивается порядок на основе принадлежности человека, группы к данной территории, социальной категории, приверженности идее. При неполитической власти нет жестких различий между управляющими и управляемыми. Политическая власть осуществляется всегда меньшинством, элитой. Политическая власть возникает на основе соединения процесса концентрации воли множества и функционирования структур (учреждений, организаций, институтов), взаимосвязи двух компонентов: людей, которые сосредоточивают в себе власть, и организаций, через которые власть концентрируется и реализуется.

Политическая власть, как и любая другая, означает способность и право одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем она имеет в отличие от других форм власти свою специфику.

Отличительные признаки политической власти:

• 1) верховенство (обязательность ее решений для всего общества и соответственно для всех других видов власти). Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы либо вообще устранив;
• 2) всеобщность, т. е. публичность власти. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;
• 3) легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;
• 4) моноцентричность, т. е. существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений;
• 5) использование широчайшего спектра средств для завоевания, удержания и реализации власти.

Основными элементами власти являются ее субъект, объект (т.е. предмет властного воздействия), а также средства (ресурсы). Субъект власти воплощает в себе ее активное, направляющее начало. Им может быть личность, орган, организация, социальная общность и др. Для реализации властных отношений субъект должен обладать такими качествами, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого, субъект власти должен быть компетентным, знать состояние и настроение подчиненных, обладать авторитетом.

• [1] Бурлацкий, Ф. М. Современный Левиафан. Очерк политической социологии капитализма / Ф. М. Бурлацкий, А. А. Галкин. — М., 1985. -С. 14, 15.
• [2] Власть: Очерки современной политической философии Запада /отв. ред. В. В. Мшвениерадзе. — М., 1989. — С. 10, 11.
• [3] Подробнее см.: Мухаев, Р. Т. Политология: учебник для вузов. — М., 2005. — С. 73−79.
• [4] См.: Байтин, М. И. Государство и политическая власть / М. И. Байтин. — Саратов, 1972. — С. 112.