Производство общественных благ

В зависимости от характера потребления средства удовлетворения человеческих потребностей в экономике делятся на чисто частные и чисто общественные блага.

Чистое частное благо — это благо, каждая единица которого может быть оценена и продана.

Покупка такого блага на рынке принесет полезность только его покупателю и не приведет к отрицательным или положительным эффектам для кого-либо еще. Например, человек, купивший для себя автомобиль, получает исключительное право на использование данного блага.

Общественные блага — это блага, неисключаемые из потребления, а также неконкурентные и неделимые в потреблении.

Чистое общественное благо — это такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет.

Классическим примером чистого общественного блага является национальная оборона, а также городское освещение, научные знания (при бесплатном образовании) и т. д.

Общественные блага обладают рядом признаков: неисключаемостью, неконкурентностью и неделимостью в потреблении.

Неисключаемость — свойство блага, заключающееся в невозможности воспрепятствовать его потреблению всеми потребителями.

Национальная оборона подразумевает, что если один гражданин общества защищен, то равным образом защищены все прочие граждане. Свойство неисключаемости в потреблении означает, что ни один человек не может быть не допущен к потреблению блага, даже если он отказывается за это платить. Чисто общественное благо обладает своеобразным положительным внешним эффектом: как только кто-нибудь начинает его потреблять, оно становится доступным для всех.

Неконкурентность — свойство блага, потребление которого одним потребителем не уменьшает его количества, доступного для потребления другими потребителями.

Например, телевизионную программу по национальному телевидению могут смотреть одновременно миллионы домашних хозяйств. При этом размер аудитории может быть увеличен практически без дополнительных затрат. Это относится и к национальной обороне. И телевидение, и национальная оборона неконкурентны в потреблении.

Неделимость потребления — свойство блага, заключающееся в невозможности его потребления по частям.

Чисто общественное благо не может быть разделено на единицы потребления (его нельзя выпускать мелкими партиями) и быть продано по частям. Оборона — неделимое благо. Будучи гражданином страны, находясь на территории этой страны, человек потребляет полный набор блага «оборона». Он не можете потреблять данное благо «по частям».

Чистых общественных благ не так много, чаще встречаются смешанные блага, включающие в себя свойства как от частных, так и от общественных благ.

Исключаемые общественные блага — блага, сочетающие низкую и нулевую конкурентность с достаточно высокой исключаемостью.

К ним относятся услуги коммерческих учебных заведений, муниципальных пляжей, городских парков, спортивных сооружений и других общественных помещений с установленным и контролируемым режимом совместного использования.

Общие или совместно потребляемые блага — блага, сочетающие высокую конкурентность с низкой исключаемостью и даже направленностью на максимально возможный охват потребителей.

К ним относятся благоустроенные пешеходные пути и освещение городских территорий, городские очистные сооружения и уборка мусора, муниципальный транспорт и т. д.

Квазиобщественные блага отличаются от общественных благ тем, что люди, не оплатившие эти блага, могут быть исключены из процесса их потребления.

Этот вид благ включает в себя услуги платного образования и медицины, платные музеи, автострады и т. д.

Финансирование производства общественных благ производится государством из налоговых поступлений (подразумевается, что за них платит все общество). Однако характер чистого общественного блага таков, что невозможно отделить «плательщиков» от «неплательщиков». Потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет. Подобное поведение потребителя получило название проблемы безбилетника.

Проблема безбилетника — экономический феномен, который проявляется в том, что потребитель общественного блага старается уклониться от его оплаты.

Проблема безбилетника чаще возникает в больших, чем в малых группах потребителей, так как в больших группах труднее получить необходимую информацию о положении плательщиков. К этой же проблеме относится и уклонение от уплаты налогов. Недобор налогов из-за уклонения налогоплательщиков от их уплаты ослабляет возможности государственного бюджета, в том числе по финансированию науки и образования, повышению зарплаты бюджетникам и т. д.

Определение совокупного спроса на общественное благо и определение совокупного спроса на частное благо существенно различаются (рис. 9.6). Величину рыночного спроса (D) на какой-либо частный товар при определенной его цене можно представить как сумму соответствующих значений индивидуальных функций спроса (d). Для общественного же блага, например для национальной обороны, величина совокупного спроса со стороны граждан есть в то же время и величина индивидуального спроса: ведь каждый индивид пользуется ею в одной и той же степени. Поэтому при графическом построении кривой рыночного спроса на частные блага (рис. 9.6а) объемы индивидуального спроса при каждом возможном уровне цены суммируются по горизонтали. Напротив, в ситуации с общественными благами (рис. 9.66), когда каждый индивид потребляет одно и то же их количество, но оценивает его по-разному, кривая совокупного спроса строится посредством суммирования индивидуальных кривых спроса (или предельной выгоды) по вертикали^[1].

Оптимальный объем общественного блага — это объем, обеспечивающий наибольшую эффективность использования ресурсов. Для эффективного размещения благ в экономике общественное благо должно выпускаться в таком объеме, при котором предельная общественная полезность (выгода от потребления данного объема) равна предельным общественным издержкам (стоимости ресурсов, необходимых для производства дополнительной единицы блага). Основная трудность определения оптимального объема производства общественных благ заключается в том, что предельные выгоды от их использования на рынке никак не проявляются. Для определения оптимального объема нужно точно знать общественные предпочтения в отношении общественного блага.

а — чистое частное благо; б — чистое общественное благо.

• [1] Ивасенко А. Г., Никонова Я .И. Микроэкономика. С. 256—257.