Экономические показатели деятельности таможенных органов

В результате изучения материала данной главы студент должен:

знать

• • основные экономические показатели деятельности таможенных органов;
• • принципы таможенного инспектирования участников ВЭД;

уметь

• • систематизировать факторы, влияющие на деятельность таможенных органов;
• • анализировать основные показатели деятельности и ситуации, повлиявшие на эти показатели в рассматриваемом периоде;
• • применять необходимые ставки таможенной пошлины в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза;

владеть

• • способами системного анализа таможенных платежей;
• • методами разработки прогноза поступлений таможенных платежей в государственный бюджет РФ;
• • навыками таможенного контроля с использованием системы управления рисками в целях соблюдения таможенного законодательства государств — членов Таможенного союза.

Показатели объема выполненных таможенными органами работ и оказанных услуг

По отношению к любому виду деятельности можно говорить о его количественных результатах, при этом различны будут только потребительские характеристики продукта деятельности и показатели измерения результата.

Осуществляя таможенный контроль, взимая таможенные платежи, исполняя другие функции в установленной сфере деятельности, должностные лица таможенных органов выполняют различные операции с информацией, носителем которой являются документы, товары, транспортные средства. На этой основе конструируются показатели, характеризующие объем выполненных таможенными органами операций, работ, услуг.

Объем выполненных таможенным органом работ и услуг характеризуется следующими показателями:

• • количество оформленных таможенных документов (деклараций о товаре, деклараций таможенной стоимости, форм статистической отчетности и др.), ед.;
• • количество деклараций, по которым произведена корректировка таможенной стоимости, шт.;
• • число оформленных пассажиров, проследовавших через таможенную границу, чел.;
• • количество товаров и транспортных средств, перемещение которых через таможенную границу обеспечено таможенными органами, кг, шт.;
• • сумма перечисленных таможенных платежей по их видам, руб.;
• • количество проверок участников ВЭД.

Максимальный объем деятельности, который может быть выполнен должностными лицами таможенного органа, различен для каждого из них; также различны фактические показатели деятельности таможенных органов.

Объем таможенных операций таможенного поста, имеющего в своем составе автомобильный или железнодорожный пункт пропуска, за некоторый период времени (день, месяц, квартал, год) будет во многом зависеть от пропускной способности (мощности) пунктов пропуска (т.е. возможного числа перемещаемых через таможенную границу автомобилей или вагонов в сутки).

Результаты деятельности таможенных органов зависят от интенсивности потока грузов, поэтому строительство автомобильных пунктов пропуска товаров и транспортных средств планируется с разной пропускной способностью — 500, 1000, 2500 автомобилей в сутки.

Крупнейший в Европе международный пограничный автомобильный пункт пропуска «Нехотеевка» на границе Украины и России рассчитан на пропуск свыше 12 000 автомобилей в сутки, в том числе 10 600 легковых, 925 грузовых и 500 автобусов. Только для легкового транспорта на этом пункте сооружено, но 10 полос на въезд и выезд.

МАПП «Светогорск» Выборгской таможни на российско-финляндской границе позволил увеличить пропускную способность реконструированного международного автомобильного перехода до 1300 транспортных средств в сутки. Необходимость строительства была обусловлена возрастающим ежегодно на 50—60% грузопотоком из стран Евросоюза в Россию. Действующие на этом направлении переходы «Брусничное» и «Торфяновка» не могли обеспечить таможенное обслуживание возросших объемов перевозок, несмотря на круглосуточный режим работы и постоянное совершенствование системы оформления документов.

Расчетная пропускная способность Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни (действует в Южном федеральном округе, специализируется на оформлении подакцизных товаров) составляет: по большегрузным автотранспортным средствам — до 100 автомобилей в сутки; по грузообороту — 1112 тыс. т в год при круглосуточном режиме работы в течение 365 дней в году.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот РФ в 2014 г. составил 782,9 млрд долл. США (по сравнению с 2013 г. сократился на 7%), в том числе экспорт — 496,9 млрд долл, (сокращение на 5,8%), импорт — 286 млрд долл, (сокращение на 9,2%).

Сальдо торгового баланса с учетом данных взаимной торговли с Республиками Беларусь и Казахстан составило 211 млрд долл, (в 2013 г. — 212,4 млрд долл.).

Рис. 4.1. Динамика важнейших показателей внешней торговли РФ в 2013;2014 гг.:

В общем объеме внешнеторгового оборота России на долю государств — участников СНГ в 2014 г. приходилось 12,2% (в 2013 г. — 13,4%).

Товарооборот России с государствами — участниками СНГ в 2014 г. составил 95,6 млрд долл., в том числе экспорт — 63,6 млрд долл., импорт — 32 млрд долл. По сравнению с 2013 г. товарооборот сократился на 15%, в том числе экспорт — на 14%, импорт — на 17%. Таким образом, сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное и составило 31,6 млрд долл, (в 2013 г. — 35,3 млрд долл.).

Рис. 4.2. Динамика объемов внешней торговли с государствами — участниками СНГ в 2013—2014 гг.:

В общем объеме внешнеторгового оборота РФ на долю стран дальнего зарубежья в 2014 г. приходилось 87,8% (в 2013 г. — 86,6%).

Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2014 г. составил 687,3 млрд долл, (по сравнению с 2013 г. сократился на 5,8%), в том числе экспорт — 433,4 млрд долл, (снижение на 4,4%), импорт — 253,9 млрд долл, (снижение на 8,1%).

В структуре внешней торговли России по группам стран особое место занимал Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер: на его долю в общем объеме товарооборота РФ в 2014 г. (в скобках — данные за 2013 г.) приходилось 48,2% (49,6%), на страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) — 27% (24,8%), на долю государств — участников СНГ — 12,2% (13,4%), на страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) — 7,1% (7,2%), на Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК) — 1,4% (1,4%). Доля стран Таможенного союза в российском товарообороте в 2014 г. составила 6,7% (6,9%).

Рис. 4.3. Динамика объемов внешней торговли со странами дальнего зарубежья в 2013—2014 гг.:

Наиболее крупными торговыми партнерами России в 2014 г. были: Китай — 11,3% товарооборота РФ (10,5%), Нидерланды — 9,4 (9), Германия — 9 (8,9), Италия — 6,2 (6,4), Белоруссия — 4 (4,1), Турция 4 (3,9), Япония — 3,9 (3,9), США — 3,7 (3,3), Украина — 3,6 (4,7), Республика Корея — 3,5% (3%).

Возможный объем работы структурного подразделения таможенного поста, который размещается в помещении ТЛТ, объективно определяется в первую очередь мощностью терминала (способностью складировать и обработать то или иное количество грузов определенного вида; разместить одновременно определенное количество транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение, а также транспортных средств с товарами, находящимися под таможенным контролем, на территории, прилегающей к СВХ). ТЛТ могут быть рассчитаны на размещение как 10—50 единиц транспортных средств, так и свыше 300.

Деятельность таможенных органов, связанная с различными операциями по таможенному контролю, взиманию таможенных платежей, сборам и обработкой таможенной статистики, оценивается экономическими показателями.

Таблица 4.1

Основные показатели ВЭД ФТС РФ, млрд долл.

В результате экономических санкций в 2014 г, эти показатели значительно снизились.

Таблица 4.2

Основные экономические показатели деятельности ЦТУ ФТС РФ

за 2012;2014 гг.

По объемам декларирования крупнейшей является Московская областная таможня (564,5 тыс. деклараций на товары за 2014 г.). На эту таможню приходится 42% всего декларационного массива за 2014 г.

По количеству деклараций на товары второе место занимает Смоленская таможня (14%). Наибольший удельный вес в общем грузообороте ЦТУ приходится на Белгородскую, Брянскую, Липецкую и Московскую областную таможни (около 75% грузов).