Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться в виде министерств, государственных комитетов, комитетов, департаментов, управлений, инспекций и иных органов исполнительной власти. Министерство является органом исполнительной власти субъекта РФ, которым проводится государственная политика и осуществляется управление в установленной определенной области деятельности, а также координируются деятельность в этой области других органов исполнительной власти субъекта РФ. Например, министерство образования, министерство здравоохранения, министерство экономического развития и другие. Департамент, комитет, управление являются органами исполнительной власти субъекта РФ, которыми осуществляется межотраслевая координация по вопросам, относящимся к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной области деятельности. Например, комитет по молодежной политике, спорту и туризму, управление кадровой политики и государственной службы. Целью создания департаментов является осуществление управления в сфере деятельности, которая признана приоритетной в субъекте РФ.
Целью создания комитетов является государственное отраслевое или межотраслевое регулирование по вопросам, относящимся к их ведению. Целью создания управлений является государственное функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Таким образом, департаменты могут быть как отраслевые, так и функциональные. Комитеты — отраслевые органы исполнительной власти, а управленияфункциональные органы.
Подобное деление не всегда на практике не всегда возможно четко проследить. Кроме того, органы исполнительной власти субъектов РФ могут быть следующих видов:
органами общей компетенции;
— органами отраслевой компетенции;
— органами межотраслевой компетенции;
— органами внутриотраслевой компетенции;
— единоначальными органами;
— коллегиальными органами;
— органами, где единоначалие сочетается с коллегиальностью. Вся система региональных органов исполнительной власти возглавляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ Организация системы органов исполнительной власти в субъектах РФ основана на: — государственной и территориальной целостности РФ;
— распространении суверенитета РФ на всю ее территорию;
— верховенстве Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;
— единстве системы государственной власти;
— разделении государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий;
— разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;
— самостоятельном осуществлении органами государственной власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий. Структура любого органа публичной власти в общем виде является внутренней организацией его аппарата, его внутренним строением. Она очень тесно взаимосвязана с системой органов публичной власти. Структурные элементы системы органов исполнительной власти субъектов РФ являются также отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти субъектов РФ (министерствами, комитетами и иными органами исполнительной власти). Контроль деятельности отраслевых и функциональных органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ осуществляется высшим должностным лицом субъекта РФ и возглавляемым им Правительством субъекта РФ, которыми они формируются, и устанавливается их компетенция посредством утверждения индивидуальных положений об этих органах. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
2.3 Территориальные органы исполнительной власти.
Система органов исполнительной власти образуется также и территориальными органами исполнительной власти, которые состоят из создаваемых федеральными органами исполнительной власти их территориальных подразделений и должностных лиц. Функционирование данных органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства от 27 мая 1993 года № 491.Территориальными органами осуществляется своя деятельность под руководством соответствующий федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам, которые относятся к компетенции субъектов РФ, — во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов. Территориальными органами исполнительной власти представляются соответствующие федеральные органы исполнительной власти в регионах и на территории субъектов Федерации и муниципальных образований. Поэтому их задачи, функции и полномочия определяют соответствующие органы федерального уровня, основываясь на их функциональных задачах. Территориальные органы создаются, изменяются и ликвидируются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с администрациями субъектов РФ. Так же назначаются на должности и освобождаются от них руководители территориальных органов и другие должностные лица.
Заключение
.
В процессе работы над темой «Система органов исполнительной власти» были решены задачи для реализации поставленной цели, а именно:
1. Изучено понятие исполнительной власти2. Охарактеризовано понятие органа исполнительной власти3. Рассмотрен порядок организации системы исполнительной власти4. Рассмотрено взаимодействие Президента РФ и исполнительной власти5. Исследована деятельность федеральных органов исполнительной власти6. Рассмотрена деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ7. Охарактеризованы особенности деятельности территориальных органов исполнительной власти. По данной теме было изучено много материала, проанализированы мнения теоретиков права, в результате были сделаны следующие выводы. Орган исполнительной власти можно рассматривать в качестве публично-правового института, который представляет одно должностное лицо или группа должностных лиц, которыми официально осуществляется исполнительно-распорядительная деятельность и которые имеют определенную компетенцию, материальные и правовые средства, необходимые для того, чтобы реализовать возложенные на них государственные задачи и функции. Система органов исполнительной власти является юридически упорядоченной внутренне согласованной совокупностью разных по своей организационно-правовой форме органов, которые соподчинены на основе разделения компетенции между ними и образуют интегрированное единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории Российской Федерации. Эта система является комплексным образованием со своей вертикальной иерархической структурой и горизонтальными уровнями, которое организует на правовой основе в соответствии с государственной политикой повседневное оперативное управление общественными процессами.
По уровню функционирования органы исполнительной власти бывают: федеральными; органами исполнительной власти субъектов Федерации; территориальными органами исполнительной власти.
Нормативные правовые акты1. Конституция (основной закон) Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.
03.2014) «О Правительстве Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 06.
10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 06.
04.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.
03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 7. Указ Президента РФ от 30.
09.1992 N 1148 (ред. от 29.
04.2008) «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» 8. Указ Президента РФ от 21.
05.2012 N 636 (ред. от 31.
03.2015) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» 9. Указ Президента РФ от 12.
05.2008 N 724 (ред. от 10.
09.2014) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Научная и учебная литература10. Агапов А. П. Административное право. — М.: Юрайт, 2012. — 874 с.
11. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России. — М.: Зерцало-М, 2012. — 730 с.
12. Административное право: курс лекций, Ткач А. Н. М.: Волтерс.
Клувер, 2010 г. — 208с.
13. Административное право Российской Федерации. Учебник для академическогобакалавриата. 4-е изд., перераб. и доп. Мигачев Ю. И., Попов Л. Л., Тихомиров С. В. М.: Юрайт, 2014 — 519 с.
14. Административное право. Учебное пособие для прикладногобакалавриата. 8-е изд., перераб. и доп. Макарейко Н. В. М.: Юрайт, 2014 — 312 с.
15. Административное право. Конспект лекций. Макарейко Н. В. М.: Высшее образование2009 — 189с.
16. Административное право России. Учебник Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. М.: Проспект 2010 — 752с.
17. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В.М.: 2009 — 617с.
