Эра прогрессизма (1900—1920 гг.)

В конце XIX — начале XX вв. свободно-предпринимательский капитализм, основанный на принципах свободной конкуренции, рынка и ограничения роли государства, вступил в стадию глубокого кризиса. Одним из альтернативных путей выхода из него стал реформизм, основанный на государственном регулировании экономики. В США этот курс стал известен как «прогрессиям». Подобный поворот был вызван засильем финансовых и промышленных магнатов, подъемом политических движений, формированием радикальных взглядов.

Особенностью ситуации стало появление так называемого движения макрейкеров (от англ, muck — грязь и raker — разгребатель), т. е. «разгребателей грязи». Это были, в основном, прогрессивно настроенные журналисты, литераторы, разоблачавшие неприглядные стороны американской жизни. Они вскрывали факты злоупотребления властью, жульничества трестов, железнодорожных компаний, эксплуатации детского труда.

На этом фоне и произошел поворот к либеральным реформам и прогрессивному законодательству. Его главная цель — сделать политику государства более маневренной и гибкой, расширить круг лиц, участвующих в политическом процессе. Именно прогрессистское движение положило начало реформистской традиции Америки.

О своей приверженности этому курсу заявили и республиканская, и демократическая партии. Успех на выборах 1900 г. сопутствовал республиканцам, выдвинувшим на второй срок действовавшего в тот момент президента Уильяма Мак-Кинли. При нем продолжался подъем экономики и были достигнуты успехи во внешнеполитической сфере. Однако вскоре после выборов на Мак-Кинли было совершено покушение, и он скончался. Президентом страны в соответствии с конституцией стал вицепрезидент Теодор Рузвельт, с именем которого большинство историков связывают начало прогрессивной эры в истории США.

При нем были предприняты первые шаги в направлении государственного регулирования экономики. В этом отношении особое значение имели принятые конгрессом по инициативе президента антитрестовские законы, призванные поставить деятельность крупных трестов и корпораций под контроль государства. Среди них выделялся закон об установлении государственного контроля над производством и продажей продовольственных товаров.

Рузвельт считал опасной чрезмерную концентрацию и централизацию капитала, что, по его мнению, угрожало дальнейшему процветанию страны, так как уничтожало конкуренцию и индивидуального предпринимателя, или среднюю буржуазию, — этот, но его мнению, основной класс американского общества. При этом Рузвельт особенно настойчиво подчеркивал значение государственного регулирования как средства предотвращения революции.

Хотя президентство Рузвельта можно было считать в целом успешным, все же ему с трудом удалось добиться выдвижения своей кандидатуры на пост президента от республиканской партии на выборах 1904 г.

4 марта 1905 г. Рузвельт торжественно вступил в должность уже как президент «по собственному праву», т. е. как избранный, а не унаследовавший этот высший пост в государстве от прежнего президента. Второй срок президентства показал, что Рузвельт был дальновидным государственным деятелем. Это проявилось в частности, в принятии в 1906 г. ряда законов: закона о регулировании железных дорог; законов о контроле над изготовлением пищевых продуктов и медицинских препаратов; о контроле над условиями работы в скотобойнях. Два последних закона имели особенно большое положительное значение потому, что они предусматривали введение санитарного и медицинского надзора над поступающими на рынок продуктами и медикаментами. Эффективными оказались и мероприятия администрации Рузвельта по охране природных богатств страны. Заслуга президента состоит в том, что он поднял этот вопрос до уровня общенационально й проблемы.

Республиканская партия осталась у власти и на новое четырехлетие. Президентом на выборах 1908 г. был избран военный министр в кабинете Рузвельта и его личный друг Уильям Тафт. Однако на словах декларируя приверженность реформистскому курсу своего предшественника, Тафт на деле предпринимал неоднократные попытки пересмотра этого курса. В результате он восстановил против себя широкие круги фермерского населения, мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию, т. е. те круги, которые составляли социальную базу прогрессистского движения. Такое развитие событий не могло не сказаться на позициях реформистски настроенной части республиканцев. В республиканской партии, которая в течение почти полувека выступала как сплоченная сила, стал назревать раскол.

На выборах 1912 г. победил демократ Вудро Вильсон. Этому способствовал раскол среди республиканцев и привлекательность программы Вильсона в глазах большинства избирателей. В одном из своих первых выступлений Вильсон заявил о необходимости и даже неизбежности реформ. Первый период его правления получил название «новой свободы» или «новой демократии». «Новая демократия» продолжалась около двух лет и завершила прогрессивную эру. Многие историки сходятся во мнении, что Вильсон был государственным деятелем крупного масштаба и высоких принципов, реформатором и идеологом мелкой и средней буржуазии, составлявшей движущую силу прогрессивного движения.

Большим достижением администрации Вильсона явилось принятие конгрессом закона о банковской реформе, или о федеральных резервных банках. В начале XX в. в США имелось 30 тыс. самостоятельных банков. Существовавшая в стране разрозненная и раздробленная банковская система не могла удовлетворять возросшие потребности корпоративного капитализма, где взаимозависимость различных компаний, корпораций, трестов многократно усилилась по сравнению с периодом господства свободно-предпринимательского капитализма. Согласно новому закону, страна была разделена на 12 районов, в каждом из которых учреждался федеральный резервный банк.

В целом прогрессизм представлял собой реакцию различных социальнополитических сил на проблемы, порожденные быстрой индустриализацией и урбанизацией, такие, как распространение трущоб и бедности. Прогрессисты искали пути приведения американской общественно-политической и экономической систем в соответствие с новыми условиями XX в.

Внешняя политика. Превращение США в великую экономическую державу не могло не сказаться на международном статусе страны. Руководство государства во все более растущей степени проявляло признаки великодержавности. Первой, наиболее серьезной пробой сил в этом направлении стала испано-американская война 1898 г.

Корни конфликта между США и Испанией лежали в борьбе Кубы за независимость от Испании, а также причиной конфликта являлись экономические и империалистические амбиции США. В 1895 г. на Кубе начался мятеж против испанцев. В прессе США циркулировали жуткие истории о том, как испанцы обращаются с повстанцами, что вызвало негодование американцев. Кубинцам в США было разрешено агитировать за вторжение на Кубу. Атмосфера войны нагнеталась среди сторонников экспансии США, которые видели в этом шанс укрепить позиции США как мировой державы.

В январе 1898 г. кубинцы, верные старому режиму, выступили в Гаване против США. Чтобы защитить жизнь и собственность американских граждан, на Кубу был послан линкор «Мэн», однако в феврале он был таинственным образом взорван в Гаванской гавани. Общественное мнение США обвинило в этом Испанию. Конгресс разрешил применить вооруженные силы против испанцев на Кубе, и 25 апреля 1898 г. официально объявил войну Испании. К 1 июня американские силы уничтожили испанский военно-морской флот не только на Кубе, но и на Филиппинах. В июле Кубу прочесали высадившиеся американские волонтеры. Затем американцы заняли о. Пуэрто-Рико. Далее было заявлено о прекращении огня, и по мирному договору, заключенному в Париже, Куба стала протекторатом США. Испания отдала Пуэрто-Рико и тихоокеанский о. Гуам Соединенным Штатам, которые за 20 млн долл, купили также и Филиппины.

Но филиппинский народ не признал свою страну американской колонией и начал борьбу за освобождение. В 1916 г. Соединенные Штаты предоставили Филиппинам автономию и право проведения выборов в местный парламент, а полностью независимой эта страна стала после Второй мировой войны.

Война с Испанией вызвала у американцев интерес к строительству через Панамский перешеек канала, соединяющего Атлантический и Тихий океаны. Ведущие торговые державы мира признавали его необходимость для морской торговли. Утвердившись в Карибском море и в Тихом океане, США оценили военно-стратегическое значение канала, по которому военные корабли могли бы быстро переходить из одного океана в другой.

Теперешнее государство Панама на рубеже XIX — XX вв. являлось северной провинцией Колумбии. Когда в 1903 г. колумбийский сенат отказался ратифицировать проект договора, предоставляющего США право постройки и управления каналом, проамерикански настроенные панамцы при поддержке морской пехоты США подняли восстание и провозгласили независимость своего государства. Президент США Рузвельт сразу признал новое государство. По договору, подписанному в ноябре 1903 г., Панама предоставляла США в бессрочную аренду 16-километровую полосу суши между двумя океанами за 10 млн долл, и ежегодную ренту в 250 тыс. долл. Позже Колумбия получила от США 25 млн долл, компенсации. (Согласно договору между Панамой и США, заключенному 75 лет спустя, канал передавался под полную юрисдикцию Панамы к 2000 г.) Завершение строительства канала в 1914 г. стало крупным достижением инженерного искусства. Работами руководил полковник Джордж У. Гетхолс.

Осенью 1914 г., когда подходил к концу первый президентский срок Вильсона, в Европе полыхала Первая мировая война. Большинство американского народа сначала было настроено против вступления страны в войну. Однако правящие круги США поддерживали Антанту, выполняя военные заказы.

Вскоре по всей стране развернулась широкомасштабная пропагандистская кампания за вступление в войну. Переломным моментом явилось торпедирование германской подводной лодкой английского пассажирского корабля «Лузитания».

Вскоре германские подводные лодки потопили три американских корабля. Вступление США в войну стало неизбежным. 6 апреля 1917 г. конгресс США подавляющим большинством голосов принял решение об объявлении войны Германии. Участие в войне и роль США в послевоенном урегулировании продемонстрировали всему миру, что страна превратилась в мировую державу.

Более того, американские руководители сразу же стали претендовать на первые роли в мировой политике и в своих заявлениях отнюдь не скрывали подобных намерений. Вильсон провозгласил главной целью вступления США в войну «сохранение мира для демократии». 8 января 1918 г. Вильсон выступил в конгрессе с посланием «Четырнадцать пунктов». В нем он требовал положить конец традиционной дипломатии, которая, по его словам, являлась причиной войн в прошлом. В качестве средства предотвращения войн он предлагал открытую дипломатию, свободу мореплавания, непредвзятое решение требований колоний, всеобщее разоружение, ликвидацию искусственных торговых преград, и, самое главное, учреждение Лиги Наций, призванной обеспечить мир, территориальную целостность и независимость ее членов. Следует отметить, что американская делегация во главе с Вильсоном сыграла немаловажную роль на послевоенной Парижской конференции и в разработке основных положений Версальского мирного договора, а также в создании Лиги Наций.

Однако сразу после окончания войны во внутриполитической жизни США перевес взяли изоляционистские настроения. Конгресс отказался ратифицировать Парижский мирный договор и тем самым наложил вето на вступление США в Лигу Наций.