Саморегулируемые организации. 
Гражданское право

Данная разновидность некоммерческих организаций является сравнительно молодой для российской правовой системы. Внедрение их в качестве субъектов гражданско-правовых отношений является «свидетельством демократичности государства, а объем сферы их внедрения — показателем удельного веса корпоративного управления в системе организации политических, социально-экономических и других процессов в стране. Именно эффективная деятельность саморегулируемых негосударственных организаций в условиях рыночной экономики может стать ограничителем бюрократического волюнтаризма в использовании административных методов регулирования экономических и других общественных отношений»^[1].

Основное правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций осуществляется на основе Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». В соответствии со ст. 3 данного Закона ими признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

В настоящий момент саморегулируемые организации проникают в самые различные сферы деятельности. Например, согласно Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражные управляющие должны быть обязательно членами саморегулируемых организаций. В ст. 34 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» раскрыты особенности создания саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности. Согласно ст. 48 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» саморегулируемой организацией профессиональных участников рынка ценных бумаг является добровольное объединение профессиональных участников рынка ценных бумаг, функционирующее на принципах некоммерческой организации. Саморегулируемая организация учреждается профессиональными участниками рынка ценных бумаг для обеспечения условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, соблюдения стандартов профессиональной этики на рынке ценных бумаг, защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся членами саморегулируемой организации, установления правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами, обеспечивающих эффективную деятельность на рынке ценных бумаг. Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что саморегулируемой организацией оценщиков признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля оценочной деятельности, включенная в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков. В составе такой организации в качестве ее членов не менее 300 физических лиц — оценщиков.

Как правило, саморегулируемые организации создаются в форме некоммерческого партнерства. Так, Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» установлено, что фондовые биржи учреждаются в форме некоммерческого партнерства (ст. 11), а членами этого партнерства могут быть любые профессиональные участники рынка ценных бумаг, которые осуществляют соответствующую деятельность (ст. 12).

В ст. 55.2 ГрК РФ предусмотрено, что статус саморегулируемой организации в градостроительной сфере может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства.

• [1] См.: Плескачевский В. Запад идет к созданию «финансовых правительств» // Национальный банковский журнал. 2004. № 6. С. 42—43.