Особенности трудовых и социальных прав и обязанностей педагогических работников в Российской Федерации

Перечень трудовых прав и социальных гарантий устанавливается ст. 47 Закона об образовании. В частности, педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии.

• 1) право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
• 2) право па дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;
• 3) право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством РФ^[1];
• 4) право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, но выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования^[2];
• 5) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ;
• 6) право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Это одна из ключевых особенностей труда педагогических работников.

При этом отдельного комментария требует вопрос о структуре рабочего времени педагогических работников. Вопросы нормирования педагогического труда, особенно неаудиторной нагрузки педагогов, находятся в последнее время в фокусе внимания органов государственной власти. В частности, обсуждаются такие проблемы, как нечеткая фиксация имеющихся должностных обязанностей в рамках неаудиторной нагрузки, отсутствие внятного нормирования временных затрат на выполнение этих обязанностей, перегруженность педагогов, с одной стороны, и невозможность администрации образовательных организаций контролировать реальное выполнение неаудиторной части нагрузки — с другой.

Исходя из ч. 6 ст. 47 Закона об образовании, в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, — методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, регулируются приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601, который предусматривает двойственный подход к регулированию рабочего времени педагогических работников.

Для ряда педагогических работников устанавливается продолжительность рабочего времени в виде нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы. Она может колебаться от 20 до 36 часов в неделю и включает в себя все виды работ, которые выполняет педагогический работник. В рамках этих видов работ работодатель может устанавливать соотношение различных видов нагрузки на педагога в зависимости от условий деятельности конкретной образовательной организации.

При этом для отдельных категорий педагогических работников (учителей, педагогов дополнительного образования и ряда иных) за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, которая является нормируемой частью их педагогической работы (18 часов в неделю). Такое решение ограничивает работодателя в изменении соотношения учебной (преподавательской) и иных видов педагогической работы, фактически он может регулировать лишь соотношение видов работ в рамках неаудиторной педагогической работы. Кроме того, сохранение такого положения оставляет актуальными вопросы о необходимости учета и реального контроля за выполнением неаудиторной части педагогической работы работниками.

Важными факторами привлекательности педагогического груда служат также удлиненный отпуск, предоставляемый, как правило, в летнее время, право на длительный отпуск, досрочную пенсию по старости и иные перечисленные выше права.

• [1] Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках».
• [2] До принятия нового подзаконного акта Минобрнауки России в части, нс противоречащей Закону об образовании, действует приказ Минобразования России от 07.12.2000 № 3570"Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года".