Конституция СССР 1936 года

Устранялись ограничения прав и свобод по классовому признаку. Наряду с этим устанавливались и такие принципы, как народовластие, новая экономическая основа в виде социалистической системы хозяйства, провозглашались отмена частной собственности и уничтожение эксплуатации человека человеком. Вместе с этим обращает на себя внимание то обстоятельство, что Конституция не ставила во главу угла наряду с другими завоеваниями социализма права и свободы граждан. Глава, посвященная основным правам и свободам граждан, расположена лишь на десятом месте, после глав о государственном устройстве, органах государственной власти и управления, бюджете, суде и прокуратуре, что наглядно иллюстрирует отношение Советского государства к гражданам. Думается, что подобный порядок конституционного закрепления правового статуса личности не является случайностью, он стал вполне закономерным итогом предыдущих этапов развития института прав и свобод, что сопровождалось многолетним идеологическим обоснованием в качестве высших ценностей не человека и гражданина с его правами и свободами, а государства и общества, которым и должны служить советские граждане, представлявшие к тому времени уже в достаточной степени однородную массу.

2.4. Избирательная система.

Конституционные основы избирательной системы СССР содержались в главе XI Конституции. Основной закон закрепил принципы всеобщего, равногои прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Избирательным правомнаделялись граждане СССР, достигшие 18 лет. Особенность избирательной системы выражалась в том, что правомвыдвижения кандидатов в депутаты наделялись общественные организации и общества трудящихся, т. е. речь шла о партийных организациях.

ВКП (б), профессиональных союзах, кооперативах, организациях молодежи, культурных обществах. На депутатов возлагалась обязанность отчитываться о своей работе и о работе соответствующего Совета, кроме того, закреплялся и институт отзыва депутатов, причем это могло быть в любое время по решению большинства избирателей. Все граждане участвовали в выборах на равных основаниях (один человек — один голос), в том числе и женщины. Военнослужащие, также пользовались правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами. Из числа избирателей исключались умалишенные и лица, осужденные судом с лишением избирательных прав. При этом, несмотря на то, что статьей 135 Конституции исключала наличие в избирательной системе советского государствацензов, тем не менее, существовали определенные проблемы в обеспечении принципа всеобщности выборов. Это касалось как активного, так и пассивного избирательного права.

В-частности, на это акцентирует внимание В. Н. Белоновский. Так не все граждане страны могли реализовать свое активное избирательное право, поскольку оставались еще кочевые народы. Несмотря на то, чтов соответствии с Положением о выборах в Верховный Совет СССР (часть 2 статьи 31) предусматривалось образование избирательных участков и в кочевых районах (с населением не ниже 50 человек), но в реальности кочевые народы в большей своей части не могли реализовать избирательное право, поскольку не испытывало стремленияк формализации своих отношений с государством. И вполне закономерным выглядит тот факт, что вторая глава Положения о выборах («Списки избирателей») не содержит механизмов включения в эти списки кочевых народов. Так, утвержденная Президиумом Верховного Совета СССР, форма списков избирателей, предусматривала необходимость указания, наряду с прочим, и места жительства избирателя (ст. 17).Естественно, лица, представляющие кочевые народы, не могли сделать. Таким образом, фактически мы сталкиваемся с т.н.кочевого цензом. Также обращает на себя внимание и то обстоятельство, что де-факто не было реальных механизмов реализации избирательных прав военнослужащими, находящиеся за пределами СССР, личным составом судов, в день выборов находящихся в плавании.

Та же проблема возникалаи у граждан, находящихся на тех же зимовках в отдаленных районах Крайнего Севера, кроме того, находящихся в отдаленных и труднодоступных районах СССР в составе научных экспедиций, геологических и изыскательских партий и другие группы избирателей, поскольку они физически не могли прибыть для голосования на избирательный участок. Лишь, начиная с 1945 года, данные аспектыполучили свою законодательную регламентацию. Еще былое серьезныепроблемы возникали с реализацией пассивного избирательного права. Фактически, граждане не могли его реализовать сами по себе, а избиратели, были лишены права самостоятельно инициировать выдвижение кандидатов в депутаты. Но дело даже не в этом. Ст.

135 Конституции СССР 1936 года формально-юридическиотменила цензы. Но реальные механизмыформирования выборных органов власти выхолащивали данное положение. Практика проведения выборов строилась на строго плановой основе (своеобразный, неозвученныйценз плановости выборов) с учетом мнения партноменклатуры, а не волеизъявления граждан. В соответствующих кабинетах (органах) просчитывалась оптимальная для командно-административной системы модель подбора «избранных» депутатов, с учетом множественности факторов, в том числе и тех, которые отменялись 135 ст. Конституции СССР. Среди них, с учетом официальных концептуальных партийно-государственных установок, подбор будущих депутатов происходил на основе партийных, расовых, национальных, этнических (законодатель особо не делал здесь различий по последним трем цензовым квалификациям, и вводил обобщающий фактор — национальность, что находило отражение в соответствующих документах, в том числе и анкете при приеме на работу), социальных, в том числе и классовых; профессиональных, демографических, в том числе и возрастных; административных, производственных, образовательных, территориальных, конфессиональных, служебных факторов, безусловно и факторов благонадежности, лояльности и анкетной «незапятности» членов семьи будущего депутата.

Все эти кандидатуры подбирались, проверялись и подготавливались задолго до выборов, при этом учитывалась очередность, своеобразная последовательность и соответствующая конкурентность учреждений, предприятий, колхозов и совхозов (обществ трудящихся и общественных организаций) за право выставить (провести) такого кандидата в депутаты. Конечно и сам конкретный (индивидуальный) кандидат, в рамках формируемой модели, подбирался под контролем компетентных, партийно-государственных органов соответствующими местными органами на предприятиях, учреждениях, колхозах и совхозах, и после одобрения, отвечающей всем требованиям кандидатуры, по цепочке соответствующих органов, отвечающих за подбор кандидатов в депутаты, инициировалось в объявленные сроки официальное выдвижение такого кандидата. Выборы, как известно, были безальтернативными, хотя мажоритарная система абсолютного большинства, двухтуровая, перебаллотировочная, со шкалой относительного большинства в первом туре и со шкалой абсолютной во втором туре, которая была введена по Конституции 1936 года, не исключала альтернативности, но за все 50 лет существования системы случаев альтернативных кандидатах при выборах не было зарегистрировано. В целом, как отмечают исследователи, Конституция СССР 1936 года привела к усилению противоречий между властью формальной и властью реальной. Провозгласив о переходе от диктатуры к социалистической демократии, Конституция, закрепив всеобщность избирательного права, позволила расширить социальную основу власти; избирательная система получила выраженный демократический импульс. Знаковым в практике конституционного строительства явилось выделение отдельной главы Основного Закона, нормы которой закрепляли права и обязанности граждан, устанавливалось равенство граждан в их конституционном статусе. Наряду с этим должно констатировать, что в конституционном законодательстве конца 30−40-х годов наблюдается выраженная тенденция на последовательное упрочение тоталитарного характера власти по отношению к личности. Одним из ярких тому примером является сохранение узаконенного режима подавления его политических оппонентов.

Так часть 2 статьи 131 Конституции закрепляла институт «врага народа». Кроме того, допускалось лишение гражданства, лишение прав по суду. Для борьбы с внутриклассовым врагом на уровень Конституции выносился институт измены Родине, которая расценивалась как тягчайшее злодеяние (это уже не уголовное право и не право вообще, а голая политика).Вместе с тем, нельзя не согласиться и с той частью авторов, которые отмечали, что для своего времени, если брать исключительно формально-юридический аспект, Конституция СССР 1936 г. была самой демократической конституцией в мире. Другой вопрос состоит в том, насколько ее положения получили воплощение в практике общественно-государственной жизни.

Конституции всегда в той или иной мере служат декларированным идеалом, ориентиром, и принятие именно тех, а не иных, деклараций, конечно, важно. В целом политическое развитие СССР после чрезвычайного периода Великой Отечественной войны и восстановления народного хозяйства соответствовало ориентирам, заданным Конституцией 1936 г. — в рамках именно того типа общества, каким был СССР. Нельзя не заметить и то, что создание новой конституции стало хорошим основанием для теоретического осмысления ее политико-правовой природы. По-сути, именно в этот период формируется современное понятие и взгляды на конституцию как основной закон.

Так, И. В. Сталин отмечает: «Конституция нее есть свод законов. Конституция есть основной закон, и только основной закон. Конституция не исключает, а предполагает текущую законодательную работу будущих законодательных органов. Конституция дает юридическую базу для будущей законодательнойдеятельности таких органов».В течение 1937 г. принимаются конституции союзных республик, в том числе и Конституция РСФСР, утвержденная21 января 1937 г. XVII Всероссийским съездом Советов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение работы сделаем основные выводы. В Конституции СССР1936 года нашли свое отражение те изменения, которые произошли в обществе и государственном устройстве страны с момента принятия в 1924 году первой Конституции СССР. Конституция1936 г. провозглашаласьокончательная победа социализма в СССР. Коммунистическая партияполучила конституционный статус.

Закреплялось руководящее положение коммунистической партии, которая была названа ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных. Конституцией вводилось новое название для Советов всех уровней — Советы депутатов трудящихся. Существенному изменению подверглись структура и статус органов власти и управления. В Основном законе 1936 происходит отказ от громоздкой системы съездов Советов на всех уровнях, тем самым система Советов упрощается и становится более четкой. Высшим органом власти и единственным законодательным органом Союза стал Верховный Совет СССР, имевший двухпалатную структуру. Исполнительно-распорядительная власть сохраниласьза Советом Народных Комиссаров СССР. Органами отраслевого управления являлись народные комиссариаты. Изменяется конструкция местных советских органов: в областях, краях, районах стали избираться просто Советы. Исполкомы Советов стали только исполнительно-распорядительными органами. При этом Новая Конституция решала вопросы формирования, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти союзных и автономных республик, а также определяла систему и полномочия органов государственного управления, суда и прокуратуры. Специальная глава Конституции была посвящена организации государственного единства: в ней закреплялся статус СССР как союзного государства, определялась его компетенция и подтверждался суверенитет союзных республик. Подтверждалось право союзных республик на свободный выход из Союза. Впервые в Конституцию была включена глава, в которой закреплялись основные политические права и свободы: на труд, на отдых, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки.

Были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом и государством. Конституция закрепила новую избирательную систему: были сняты классовые ограничения, исчезло неравенство городских и сельских избирателей, отпала многостепенность выборов, устанавливался переход к тайному голосованию. На смену производственно-территориальному принципу выборов вводился чисто территориальный. Тем самым, Конституция СССР 1936 года стала значительным шагом в эволюции отечественного конституционного законодательства. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ1. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.) //.

http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/2. Богатыренко З. С. Обзор документальных материалов по истории создания Конституции СССР 1936 года [Текст] // Исторический архив, 1959, № 2.

3. Виленский Б. В. К истории разработки и принятия Конституции СССР 1936 года [Текст] - Саратов.: Юрист. 1967. — 178 с.

4. Гуценко К. Ф., Кузнецов И. Н. Конституция СССР и законодательство развитого социализма [Текст] - М., 1996. 5. Земцов Б. Н. История отечественного государства и права: Учебно-методический комплекс[Текст]- М., 2009. — 336с.

6. История КПСС [Текст] - М.: Политиздат, 1971. Т.4, кн.

2. 7. Кравцов Б. П. Советская конституция и ее историческое развитие [Текст] - М.: Мысль. — 1967. — 400 с.

8. Куликова Г. Б. Конституции Союза ССР — важнейшие вехи в истории советского конституционного законодательства [Текст] - М., 1977.

9. Курицын В. М. Становление социалистической законности [Текст] - М., 1983. 10. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения [Текст] - М., 1971. Т. 16.

11. Портнов В. П., Славин М. М. Этапы развития советской Конституции [Текст] - М., 1982. 12. Ронин С. Л. Конституция СССР 1936 года [Текст] - М.: Госюриздат, 1958. — 245 с.

13. Сталин И. В. Полное собрание сочинений [Текст] - М., 1946. Т. 8. С. 326.

14. Степанов И. М. Развитие Советской Конституции [Текст] - М.: Госюриздат, 1957. — 280 с.

15. Стешенко Л. А., Шамба Т. М. История государства и права России [Текст] - М., 2003.

16. Сырых В. М. История государства и права России. Советский и современный периоды [Текст] - М., 2000. С. 252.

17. Таранов А. П. Конституция СССР и ее историческое развитие [Текст] - Киев: Знамя, 1965.

18. Третьяков Г. И. Всенародное обсуждение проекта Конституции СССР [Текст] // Вопросы истории, 1953. № 1. 19. Чистяков О. И. История отечественного государства и права. Часть 2: Учебник. — М.:Юристъ, 2005. — 544с.