Права и обязанности социалистического государства и гражданина в сфере личной свободы индивида

Сфера личной свободы индивида имеет огромное значение для развития личности, формирования у нее убежденности и желания активно участвовать в различных областях общественной жизни. Личная свобода, охватывающая широкий круг общественных отношений, выражающих такие неотъемлемые блага личности, как имя, честь, личное достоинство, совесть, личная безопасность, позволяет каждому человеку осознать свою социальную значимость, свободно располагать самим собой, своим свободным временем для развития творческих способностей и дарований, удовлетворения разнообразных потребностей. Личная свобода лишь частично отражается в юридическом институте свободы личности, ибо значительная часть общественных отношений в сфере личной свободы выходит за рамки права, регулируется неправовыми социальными нормами¹⁷⁰.

Социалистическому государству, рассматривающему всестороннее развитие личности в качестве основной цели своей деятельности, глубоко чуждо стремление к нивелировке, стандартизации граждан. Государство социалистическое, гарантируя личную свободу, исходит из того, что для развития индивидуальности необходимо определенное обособление человека в сфере его индивидуальной свободы, личной жизни. Однако это обособление не означает отгороженности от общества и государства — «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя». В этой сфере между государством и личностью возникают правоотношения, характеризующие еще одну форму сотрудничества между ними, цель которого — обеспечить индивидуальную свободу, т. е. возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения гражданина в сфере нравственных отношений, быта, личной жизни (разумеется, при условии, что это поведение не противоречит нормам советского права).

В общерегулятивных государственно-правовых отношениях между государством и личностью праву гражданина на личную свободу корреспондирует обязанность государства ее обеспечить. Без реального обеспечения со стороны государства личные свободы превращаются в благочестивые пожелания, формальные лозунги, не наполненные реальным содержанием. Охраняя сферу индивидуальной свободы человека от неправомерных посягательств со стороны органов государства, должностных лиц и других граждан, Советское государство на основании ст. 59 Конституции СССР вправе требовать от каждого гражданина соблюдения закона, очерчивающего границы правомерной реализации личных свобод.

Это правомочие государства не только неразрывно связано с его обязанностью по гарантированию индивидуальной свободы, но и органично вытекает из нее. Более того, реализацию названного права можно рассматривать как одну из форм выполнения государством обязанности перед личностью в сфере индивидуальной свободы. Но взаимодействие между государством и личностью в этой сфере означает и активное поведение самого гражданина, направленное на оказание содействия государству в защите личных прав и свобод. Норма ст. 65 Основного Закона, предусматривающая обязанность граждан уважать права, свободы и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка, в полной мере распространяется и на взаимоотношения государства и личности в сфере индивидуальной свободы. Кроме того, ст. 65 и 59 закрепляют правовые основания для вмешательства государства в область личной свободы человека: нарушение гражданином Конституции, иных законов, правил социалистического общежития, прав и законных интересов других граждан. Эти конституционные предписания имеют важное гарантирующее значение для защиты сферы личной свободы от неправомерных вторжений государственный органов. Следует подчеркнуть, что все правомочия и обязанности государства в данной сфере подчинены удовлетворению индивидуального, личного интереса (который здесь выступает на первый план).

Поскольку указанная сфера охватывает группы отношений, отличающихся достаточно выраженным своеобразием, определенные особенности характерны и для содержания обязанностей государства по обеспечению тех или иных личных прав и свобод в общих правоотношениях с гражданином.

Первейшим из личных прав является право на жизнь (ст. 3 Всеобщей декларации прав человека). Советское государство всесторонне гарантирует это право человека и гражданина. Главы 4, 5 Конституции СССР закрепляет основные обязанности государства в связи с поддержанием мира во всем мире, упрочением безопасности страны. «Защита социалистического Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа…» (ст. 31). Разработанные XXVII съездом КПСС принципиальные основы всеобъемлющей системы международной безопасности отражают содержание основных направлений внешнеполитической деятельности Советского государства по обеспечению права каждого человека на жизнь. Конституционный долг каждого гражданина СССР — содействовать поддержанию и укреплению всеобщего мира.

Право на жизнь гарантируется также системой мер по охране жизни и здоровья граждан, включающих охрану и рациональное использование природных богатств, окружающей человека среды (ст. 18, 42 Конституции СССР). Государство вправе требовать от каждого советского гражданина выполнения его конституционной обязанности беречь природу, охранять ее богатства (ст. 67).

Центральное место в системе личных конституционных прав и свобод принадлежит праву неприкосновенности личности, т. е. праву гражданина на государственную охрану и защиту от преступных посягательств на его жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство (ст. 54, 57). Содержание обязанности государства по обеспечению этого права составляет деятельность, направленная на защиту свободы гражданина от незаконных обысков, арестов и других неправомерных действий со стороны государственных органов и должностных лиц, а также защиту гражданина от преступных посягательств со стороны отдельных лиц. В рамках общих правоотношений с личностью государство закрепляет надежные юридические гарантии права неприкосновенности личности. На основании ст. 54 Конституции СССР, в соответствии с которой никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора, нормы уголовно-процессуального права конкретизируют это конституционное положение (ст. 6 Основ уголовного судопроизводства) и предусматривают условия и средства защиты названного права. Государство закрепляет также уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые гарантии права неприкосновенности личности, которые постоянно расширяются и совершенствуются¹⁷¹. Большое значение для укрепления гарантии этого права имеет конкретизация конституционной нормы ст. 57, предусматривающей право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц. Указ Президиума Верховного Совета СССР о возмещении ущерба, причиненного гражданам незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей возлагает на государство обязанность в полном объеме возместить ущерб, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного наложения административных взысканий в виде ареста или исправительных работ. В данном акте предусмотрены и гарантии реабилитации граждан в подобных случаях, что является необходимым для возмещения морального ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц. Но, безусловно, никакая реабилитация не может полностью устранить негативных последствий не только для конкретной личности, но и для правопорядка, состояния законности в обществе, любого нарушения права неприкосновенности личности работниками правоохранительных органов.

Оправданием нарушения данного конституционного права граждан со стороны работников правоохранительных органов (например, в случае незаконного задержания) не могут быть и «благие» цели — укрепление дисциплины или уличение опасного преступника. Именно юристы должны показывать пример строжайшего соблюдения социалистической законности. Между тем за нарушения законности, в частности, повлекшие за собой осуждение ни в чем не повинных людей, за последние годы был освобожден от занимаемых должностей ряд руководящих работников прокуратуры, судов, органов внутренних дел¹⁷². Справедливости ради следует сказать, что еще не всегда работники правоохранительных органов за нарушения права неприкосновенности личности наказываются «по заслугам». О подобных фактах свидетельствуют многочисленные газетные публикации¹⁷³.

Советское государство призвано настойчиво повышать ответственность правоохранительных органов, обеспечивать строжайшее соблюдение демократических принципов правосудия, равенства граждан перед законом, другие гарантии, способствующие защите интересов государства и каждого гражданина.

Для повышения уровня гарантированности права неприкосновенности личности первостепенное значение имеет деятельность государства по формированию органов юстиции, суда, прокуратуры, советской милиции достойными кадрами, профессиональные знания которых должны сочетаться с гражданским мужеством, неподкупностью и справедливостью. Большое значение в этой связи имеет и деятельность государства по совершенствованию правовой пропаганды законодательства, предусматривающего гарантии права неприкосновенности личности со стороны каких-либо государственных органов и должностных лиц.

Государство как субъект государственно-правовых отношений с личностью обязано защищать ее от преступных посягательств со стороны отдельных лиц (это существенный аспект неприкосновенности личности). XXVII съезд вновь подчеркнул неизменную задачу государства использовать всю силу советских законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, «чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания»¹⁷⁴.

Свидетельством подлинного гуманизма советского общества и государства является то, что в ранг основных прав граждан Конституцией введено право граждан на охрану личной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений (ст. 56). В неразрывной связи с правом на охрану личной жизни находится право граждан на неприкосновенность жилища. Это право (так же как и право на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений) соотносится с правом граждан на охрану личной жизни как часть и целое.

Конституционное право граждан на охрану личной жизни есть мера возможного поведения гражданина в сфере досуга, быта, личных отношений. Своеобразие способов обеспечения этого права граждан со стороны государства заключается в том, что здесь на первый план выступает обязанность государства не вмешиваться в сферу личной жизни граждан, которая лежит вне рамок их обязанностей перед государством. Одновременно с этим государство берет на себя обязанность в необходимых случаях обеспечивать защиту личной жизни индивида со стороны неправомерных посягательств органов государства, должностных лиц, отдельных граждан. В общих конституционных правоотношениях с личностью государство осуществляет правовую охрану личной жизни путем законодательного установления границ внешнего постороннего вмешательства в эту сферу и закрепления запрета распространять информацию о личной жизни людей. Защита личной жизни осуществляется нормами различных отраслей права: ст. 135 УК РСФСР устанавливает наказание за нарушение тайны переписки (разглашение содержания письма, телеграммы или иной корреспонденции); по ст. 136 УК РСФСР привлекаются к ответственности лица, виновные в нарушении права неприкосновенности жилища, незаконном обыске и др.; Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении (ст. 16) запрещают врачам разглашать сведения о болезни, интимной или семейной жизни больного и т. д.

Обеспечивая тайны личной жизни, в частности тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений, государство защищает один из важнейших аспектов индивидуальной свободы — неприкосновенность интимных сторон жизни, честь и достоинство личности. К. Маркс указывал, что достоинство — это «именно то, что больше всего возвышает человека, что придает его деятельности, всем его стремлениям высшее благородство»¹⁷⁵. Честь и достоинство, как ценные личные блага, способствующие воспитанию у граждан чувств гражданственности, ответственности, общественно-политической активности, находятся под особой защитой государства. Конституция социалистического общества закрепляет обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц уважать достоинство личности (ст. 57). Защита же чести и достоинства граждан осуществляется всей системой личных конституционных прав граждан. Советское законодательство предусматривает различные виды ответственности (гражданскую, административную, уголовную и др.) за нарушения права гражданина на уважение его достоинства и чести (см., например, ст. 7 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. 130 и 131 УК РСФСР).

Социалистическое государство обеспечивает гражданам и свободу совести.

Свобода совести — сложное, многогранное понятие, имеет морально-философский, социологический, политический, правовой аспекты¹⁷⁶. Юридический аспект свободы совести предполагает определенное отношение государства к религиозным и атеистическим взглядам граждан. В соответствии со ст. 52 Конституции государство гарантирует каждому гражданину право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы и вести атеистическую пропаганду. Обязанность социалистического государства по обеспечению свободы совести в общих правоотношениях с личностью не может быть правильно понята без учета основных положений социалистической концепции свободы совести, разработанной в трудах основоположников марксизма-ленинизма, в решениях КПСС. В произведениях К. Маркса и Ф. Энгельса охарактеризована социальнополитическая природа и классовая сущность буржуазной свободы совести, раскрыта ее несовместимость с пролетарским пониманием свободы совести. Подчеркивая противоположность диалектического, исторического материализма и религии и указывая пути преодоления религиозно-идеалистических взглядов, В. И. Ленин в то же время неоднократно отмечал, что партия борется за полную свободу совести и выступает против малейшего оскорбления религиозных убеждений трудящихся, которые находятся под влиянием религии¹⁷⁷.

Советское государство гарантирует свободу совести, в частности, путем отделения церкви от государства, школы от церкви (ст. 52 Конституции СССР). Организационными и правовыми средствами государство создает условия для нормальной деятельности религиозных объединений, охраны прав верующих (возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается — ст. 52). Государство обеспечивает равноправие граждан независимо от их отношения к религии (ст. 34). В обязанность государства входит контроль за деятельностью своих органов, должностных лиц в целях предотвращения каких-либо ограничений или лишений граждан субъективных прав, а также возложения на них дополнительных обязанностей по мотивам исповедания религии¹⁷⁸. Выступая за неукоснительное соблюдение всех гарантий свободы совести, партия осуждает попытки использовать религию в ущерб интересам общества и личности (Программа КПСС). Обязанность социалистического государства по обеспечению права атеистической пропаганды — важнейшего элемента свободы совести — включает в себя и деятельность, направленную на повышение трудовой и общественной активности людей, их просвещение, широкое распространение новых советских обрядов и обычаев.

Атеистическое воспитание, борьба с религиозными предрассудками рассматриваются партией и государством как одна из форм коммунистического воспитания граждан, составная часть многогранной деятельности по созданию необходимых условий для всестороннего развития личности¹⁷⁹.