Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Что представляют собой меры социальной поддержки населения?
• 2. В чем состоит отличие мер социальной поддержки от льгот, предусмотренных социально-обеспечительным законодательством?
• 3. Что такое социальные гарантии и в чем их отличие от мер социальной поддержки?
• 4. Каким образом возникновение такого вида обеспечения, как меры социальной поддержки, связано с процессом монетизации льгот?
• 5. Что представляет собой ежемесячная денежная выплата?
• 6. Назовите категории граждан, которым предоставлено право на ЕДВ.
• 7. Укажите, в каком порядке производится ежемесячная денежная выплата.
• 8. Какие виды мер социальной поддержки, помимо ЕДВ, установлены федеральным законодательством?
• 9. Назовите меры социальной поддержки, установленные законодательством субъектов РФ.
• 10. В каких случаях органы местного самоуправления могут устанавливать меры социальной поддержки проживающему на их территории населению?

Тестовые задания

• 1. Система мер социальной поддержки ветеранов в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» включает:
  • а) единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства в размере 500 руб. на каждого переселяющегося члена семьи;
  • б) ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.;
  • в) выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов па обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС, независимо от продолжительности страхового стажа;
  • г) пенсионное обеспечение.
• 2. Понятие «социальная поддержка» соответствующей категории граждан определяется:
  • а) в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
  • б) в Федеральном законе «О ветеранах»;
  • в) в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
  • г) в Указе Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».^[1][2]
• 5. Ежемесячная денежная выплата предоставляется:
  • а) как дополнительная выплата пенсионерам;
  • б) как дополнительная выплата лицам с низким уровнем доходов;
  • в) как способ денежной компенсации предоставлявшихся ранее льгот;
  • г) как дополнительная выплата за особые заслуги.

Задачи.

1. Гражданин Т., проживающий в Сызрани, является лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий. Узнав о том, что его другу П., подвергшемуся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированному, в соответствии с региональным законом бесплатно предоставлен легковой автомобиль, он обратился в орган социальной защиты с требованием об обеспечении его автомобилем, представив медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством.

Дайте правовую консультацию по этому вопросу.

Определите, на какие меры социальной поддержки имеет право Т.

2. Гражданин Л., проживающий в Орловской области, является реабилитированным лицом в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 № 1761−1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Полагая, что он имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Орловской области от 19.11.2004 № 441−03 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области», Л. обратился в орган социальной защиты. Однако в предоставлении мер социальной поддержки ему было отказано в связи с тем, что согласно ст. 1 названного закона реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на меры социальной поддержки при условии, что у них имеется инвалидность или они являются пенсионерами; Л. пенсионером или инвалидом не является и, следовательно, права на меры социальной поддержки не имеет.

Прокурор после обращения Л. подал заявление в суд о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению абз. 2 ст. 1 указанного закона Орловской области в части слов «при условии, что они имеют инвалидность или являются пенсионерами».

Какое, по вашему мнению, решение примет суд? Обоснуйте ответ.

3. Проанализируйте меры социальной поддержки жертв политических репрессий (реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий), предусмотренные законодательством пяти субъектов РФ (из разных федеральных округов).

Какие меры социальной поддержки закреплены для данной категории граждан?

В каких субъектах РФ есть меры социальной поддержки, которых нет в других субъектах Федерации?

Соответствуют ли, по вашему мнению, имеющиеся различия в объеме мер социальной поддержки одной категории граждан в разных субъектах РФ конституционному принципу равенства?

4. Проанализируйте определения Верховного Суда РФ по вопросу признания права на звание «Ветеран груда», выделив противоположные позиции суда.

Какие проблемы затрагиваются истцами?

В каких случаях суд принял противоположные решения? Как вы полагаете, почему ?

Изучались ли аналогичные проблемы Конституционным Судом РФ? Если да, то какие решения были им приняты?

5. Проанализируйте семь действующих отраслевых соглашений.

Определите, какие закрепленные ими льготы, социальные гарантии, на ваш взгляд, относятся к предмету права социального обеспечения.

Приведите примеры конкретных льгот, социальн ых гарантий, предусмотренных отраслевым соглашением и неустановленных федеральным законодательством для соответствующей категории граждан.

Литература

• 1. Благодир, А. Л. К вопросу о системе мер социальной поддержки (анализ федерального и регионального законодательства) / А. Л. Благодир // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. — 2012. — Т. 1. — № 1.
• 2. Бондарева, Э. С. Социальная поддержка ветеранов в субъектах Российской Федерации: монография / Э. С. Бондарева, А. Л. Магданов, Е. И. Старовойтова. — Иркутск, 2010.
• 3. Захаров, А. А. Некоторые проблемы формирования понятийного аппарата федерального законодательства о социальной защите населения / А. А. Захаров // Российский юридический журнал. — 2015. — № 4.
• 4. Медведева, Е. В. Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в РФ: правовые вопросы: монография / Е. В. Медведева. — Екатеринбург, 2013.
• 5. Федорова, М. Ю. Социальная поддержка в системе социальной защиты населения: понятие и правовая природа / М. Ю. Федорова // Российский ежегодник трудового права, 2008. — № 4. — СПб., 2009.

• [1] Героям Советского Союза в соответствии с Законом РФ «О статусе ГероевСоветского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"предоставляются: а) меры социальной защиты; б) права и льготы; в) меры социальной поддержки; г) социальные гарантии.
• [2] К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметамсовместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счетсредств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки: а) ветеранов боевых действий; б) инвалидов Великой Отечественной войны; в) лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны; г) ветеранов военной службы.