Порядок осуществления таможенного декларирования товаров

При осуществлении таможенного декларирования декларант или таможенный представитель подает в таможенный орган таможенную декларацию и пакет подтверждающих документов.

Поэтому подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих указанные в ней сведения (в том числе в условно закодированном виде).

Документы, прилагаемые к таможенной декларации, перечисляются в ч. 2 п. 1 ст. 183 ТК ТС. Придерживаясь указанной статьи, можно предложить следующую группировку документов:

• 1) организационные, регистрационные и удостоверительные (уполномочивающие) документы:
  • — учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица (либо физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);
  • — свидетельство об аккредитации филиала (представительства) иностранного юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
  • — доверенность на представление интересов организации-декларанта;
• 2) договоры (включая дополнения, соглашения к ним, имеющие отношение к декларируемым товарам);
• 3) коммерческие документы (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы);
• 4) транспортные (перевозочные) документы, по которым осуществлялась международная перевозка товаров (автотранспортная накладная, коносамент, железнодорожная накладная);
• 5) таможенные документы (разрешения на переработку товаров, таможенные декларации о помещении товаров под предшествующие таможенные процедуры, декларации таможенной стоимости, предварительные решения);
• 6) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (сертификаты, лицензии, заключения), а также иные документы, необходимые для выпуска товаров и (или) подтверждения права на льготы (паспорта сделок, документы о стране происхождения товаров);
• 7) платежные документы (документы, подтверждающие уплату таможенных платежей или принятие мер по обеспечению такой уплаты; платежные поручения, гарантии банков, таможенные расписки).

Процедурные аспекты таможенного декларирования товаров с применением декларации на товары предусматривают возможности изменения или дополнения заявленных сведений (как до выпуска товаров, так и после их выпуска).

Изменение (дополнение) сведений до выпуска товаров допускается по письменному обращению декларанта и при одновременном соблюдении следующих условий:

• — вносимые изменения (дополнения) не влияют на принятие решения о выпуске товаров, не требуют пересчета таможенных платежей (за исключением корректировки таможенной стоимости товаров) и не затрагивают обязанности соблюдения запретов и ограничений;
• — таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра (либо не принял решения о проведении других форм таможенного контроля);
• — изменяемые (дополняемые) сведения должны относиться к товарам, указанным в зарегистрированной таможенной декларации.

Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в порядке, определенном решением Коллегии ЕЭК от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Порядок подачи и регистрации декларации на товары состоит из общих требований и регистрационных действий таможенных органов. Общие требования подачи декларации на товары предусматривают:

• а) подачу таможенной декларации:
  • — правомочным лицом (декларантом или таможенным представителем);
  • — таможенному органу, правомочному на ее принятие, регистрацию и проверку;
  • — по установленной форме с указанием необходимых сведений;
• б) представление электронной копии декларации и документов, подтверждающих сведения, указанные в декларации на товары;
• в) совершение отдельных действий, например уплату сбора за таможенные операции.

В регистрации таможенной декларации может быть отказано при наличии одного из следующих оснований:

• • таможенная декларация подана таможенном)' органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
• • таможенная декларация подана ие уполномоченным лицом;
• • таможенная декларация нс содержит необходимых сведений;
• • таможенная декларация не подписана (не удостоверена) или составлена не по установленной форме;
• • в отношении декларируемых товаров не совершены необходимые действия (например, не уплачен таможенный сбор за таможенные операции).

Отзыв декларации на товары после ее регистрации допускается по письменному заявлению декларанта и на основании письменного разрешения таможенного органа, если таможенный орган:

• — не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра (либо после проведения таможенного досмотра не были выявлены нарушения таможенных правил);
• — не обнаружил нарушений таможенных правил.

После отзыва декларации на иностранные товары новая декларация подается в пределах срока временного хранения товаров с указанием любой таможенной процедуры (при соблюдении ее условий).

Иные виды декларирования товаров участниками ВЭД — это:

• — предварительное таможенное декларирование товаров;
• — неполное таможенное декларирование товаров;
• — периодическое таможенное декларирование товаров;
• — временное периодическое таможенное декларирование российских товаров;
• — выпуск товаров до подачи таможенной декларации и др.

* * *^[1][2][3]

• 4. Прибытие товаров на таможенную территорию является одной из таможенных формальностей, предшествующих подаче таможенной декларации. Это первая таможенная формальность, с которой начинается совершение таможенных операций в целом. Прибытие товаров на таможенную территорию заключается в совокупности действий, которые необходимо произвести, для того чтобы товары могли фактически попасть на таможенную территорию и в дальнейшем быть помещенными под избранную декларантом таможенную процедуру.
• 5. Убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. Отдельные категории товаров могут убывать с таможенной территории только в местах убытия, определенных законодательством государств — членов ЕАЭС.

Убытие товаров и транспортных средств допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ, во время работы таможенных органов. Убытие товаров и транспортных средств допускается только с разрешения таможенного органа.

6. Таможенное декларирование является одной из основных таможенных формальностей, обязательной стадией совершения таможенной очистки товаров, без которой невозможно помещение товаров под таможенную процедуру. Таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларирование товаров является обязательной таможенной процедурой для юридически законной перевозки товаров и транспортных средств через таможенную границу.

• [1] На современном этапе одной из первостепенных задач реализацииперехода экономики России к стабильному развитию является формирование цивилизованного рынка таможенных услуг в рамках развитияи совершенствования таможенных операций. В условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса необходимо обеспечить качествоосуществления таможенных операций и таможенного контроля товаровучастников ВЭД, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
• [2] Совершение таможенных операций осуществляется в строго определенном порядке в зависимости от условий осуществления ВЭД, особенностей и назначения перемещаемых товаров. Целью совершения таможенныхопераций является помещение товаров и транспортных средств под определенную таможенную процедуру, определяющую требования и условияпользования или распоряжения товарами на территории ЕАЭС или за еепределами.
• [3] Совершение таможенных операций должно соответствовать принципам, определяющим таможенное регулирование на таможенном пространстве Таможенного союза: законность, уважение прав и законных интересовсубъектов ВЭД, оперативность.