От управления к менеджменту

Ни образовательно-воспитательная система в целом, ни каждое ее отдельное звено, ни конкретные педагогические проекты не могут функционировать и осуществляться без управления. В этом смысле управление — вечный атрибут системы. Интересно проследить, как изменялись его функции и содержание в различных педагогических системах. Только гак мы сможем выделить непреходящее, подчеркнуть зависимости между качеством управления и достигнутыми результатами.

Совсем мало времени отделяет современную образовательновоспитательную систему России от бывшей советской, но какие разительные перемены произошли в области управления. Кажется, только в этой сфере они по-настоящему отличают прежнюю систему от нынешней.

Современному студенту нелегко понять сущность тоталитарной _у плановой, командно-административной, бюрократической системы, господствовавшей в нашей стране еще совсем недавно. Сегодня он видит совершенно другие реалии. Тоталитарная — значит всеподавляющая, основанная на одной господствующей идеологии, не допускающая отклонений. Плановая предполагает движение по заранее начертанным, установленным свыше планам. Даже если они оказывались невыполнимыми или абсурдными, с намеченного пути нельзя было сойти. Естественно, движение по пути, намеченном вождями, могло быть обеспечено только сильной административной властью, основным стилем руководства которой был командный. В воспитательно-образовательной системе этот стиль также был определяющим. При такой системе все обрастало бюрократизмом, чиновничьим раболепием и безразличием. Действовали законы, не обновлявшиеся десятилетиями.

Принципы управления и руководства советской школой оставались неизменными на протяжении всего периода ее социалистической истории. В их основе лежат так называемые «ленинские» принципы управления общественными процессами. В учебных пособиях по педагогике 1919—1989 гг. эти принципы представлялись в неизменной системе.

Ведущим всегда назывался принцип партийности, сущность которого состояла в умении руководителя организовать всю деятельность педагогического коллектива в соответствии с поставленными партией задачами в области коммунистического воспитания. Целеустремленность, принципиальность и конкретность — важнейшие основы, определяющие партийную линию руководства.

Поведение руководителя, отношения его с коллегами должны были отличаться последовательностью и принципиальностью.

Профессиональная компетентность — еще один принцип, который хотелось бы сохранить в полном объеме и в нынешней школе. Он предполагает, что успешное руководство осуществляется на основе профессиональной компетентности, в которой сочетаются опыт и эрудиция.

Сочетание единоначалия с коллегиальностью должно было, но замыслу партийного руководства, обеспечить надлежащую эффективность управления. Понимать это нужно было так: руководитель (начальник) «держит» генеральную линию партии, а «спецы» подсказывают ему, как решать производственные проблемы. Коллегиальность управления предполагала сочетание усилий руководителя с силой общественного мнения. На всех уровнях, от министерства до школы, создавались органы при руководителях: коллегии и советы, члены которых участвовали в обсуждении решений по основным направлениям совместной деятельности.

Отношения руководителей и коллегиальных органов (они совещательные) строго регламентировались. Соблюдалось единоначалие: руководитель нес персональную ответственность за состояние всей работы вверенного ему учреждения. Он был обязан быстро и правильно оценивать обстановку, принимать (утверждать) наиболее целесообразные решения. Этот принцип в той или иной модификации действует и в рыночной экономике. Однако при этом ни один начальник не выступает в роли самодура, как это нередко случалось при социалистических порядках. До сих пор об этом нам напоминает грустная пословица: «Я начальник, ты дурак!».

Единство контроля с проверкой исполнения — еще один из социалистических принципов руководства. Его часто называли принципом требовательности. Педагогическая деятельность — процесс кропотливый и многотрудный, особенно если речь идет о нравственном развитии школьников. Естественно, здесь нужна высокая требовательность ко всем участникам процесса. Руководитель был обязан проводить намеченную линию настойчиво, оперативно, охватывая все стороны системы, используя многообразие существующих форм.

Искусство управления выражается в умении обращаться с людьми. Это один из вечных принципов управления, который в советские времена мастерски использовался командно-административной системой. Людям платили мало. Доля труда в единице продукции у нас до сих пор существенно меньше, чем в развитых странах. Каким образом можно заставить людей трудиться? Были разработаны многочисленные и разнообразные формы нематериальных поощрений, среди которых почетные звания, грамоты, благодарности. Расспросите о них у своих бабушек и дедушек, а заодно подумайте: стали бы вы работать от зари до зари в поле за так называемый «трудодень», за который платили очень мало, но щедро награждали благодарностями. В основу (об этом теперь можно сказать откровенно) был положен закон зависимости, который гласит, что человека можно заставить работать за самую ничтожную плату, нужно лишь, чтобы тот, кто работает с ним рядом, получал еще меньше.

Анализируя принципы управления и руководства советской школой, мы находим среди них как устоявшиеся положения, сопровождающие процессы обучения и воспитания во все времена, так и нормы, вызванные к жизни новыми идеологическими установками и реалиями социалистического производства. Первые, естественно, переходят и в рыночную экономику, а вторые уходят вместе с породившим их строем. Главные рычаги эффективного управления скрыты в мотивации.