Форма правления.
Теория государства и права
Традиционно, к неограниченным относят абсолютные монархии. Однако, на наш взгляд, отождествление неограниченной и абсолютной монархий является ошибочным. Во-первых, как форма правления абсолютные монархии возникают как следствие усилившихся в результате кризиса феодальных отношений тенденций к централизованной, единой системе государственной власти. Значит, как юридический феномен абсолютизм… Читать ещё >
Форма правления. Теория государства и права (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Традиционно в качестве первого элемента формы государства принято рассматривать форму правления. Этот элемент в какой-то степени конституирует, обусловливает остальные два.
Научная дискуссия
В юридической литературе не существует единого подхода к определению формы правления. В работах одних авторов данный феномен определяется как «комплексный конституционно-правовой институт, организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов государственной власти, а также установленный порядок взаимоотношений между ними»[1]. У других в подобного рода определение включается также характеристика взаимоотношений государственной власти с населением, и форма правления рассматривается как «способ организации структуры и взаимоотношений всех органов государственной власти, а также их прямых и обратных связей с населением»[2].
По мнению авторов данного учебника, сущность формы правления заключается в институционально-функциональной характеристике структуры государственной власти, порядке ее приобретения и осуществления, механизме правового ограничения и разделения властных полномочий.
Таким образом, форма правления — это способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования и отношения между собой и с обществом.
Как правило, классификация форм правления в литературе осуществлялась и осуществляется в зависимости от численного состава высших органов государственной власти, представляющих государство на внутренней и внешнеполитической арене.
Начиная с античного периода, различались монархии (власть одного), аристократии (власть элиты) и демократии (власть народа). При этом «каждому государственному устройству присуще от природы и сопутствует ему то или другое извращение: царству сопутствует гак называемое самодержавие, аристократии — олигархия, а демократии — необузданное господство силы». В связи с круговоротом государственного общежития, порядком природы формы правления «переходят одна в другую, меняются. Правда, при всей ясности понимания этого предмета возможно ошибиться во времени, когда речь заходит о будущей судьбе государственного устройства; однако при незлобивости и беспристрастии суждения редко можно ошибиться относительно того, когда государственное устройство достигает наивысшего развития, или когда приходит к упадку, или же когда превращается в другую форму правления»[3].
Взгляды, высказанные античными мыслителями, послужили идейнотеоретическими основаниями для дальнейших исследований в данной области. В частности, выдающийся политический мыслитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли в своей работе «Рассуждения на первую декаду Тита Ливия» представляет традиционную для античных авторов систему из шести форм: трех правильных и трех неправильных. Вместе с тем в своих работах Макиавелли пошел дальше своих античных учителей. Во-первых, именно ему принадлежит заслуга, связанная с введением в широкий оборот термина «stato"> качественным образом менявшего понимание социальной сути государства как владения государя (именно в таком понимании оно сохранилось в русском языке) и предполагавшего понимание государства как политического порядка (устройства, системы). Кроме того, именно Макиавелли впервые употребил слово «республика» в его современном значении формы правления, противоположной монархии[4].
Основными критериями разграничения форм правления выступают:
- 1) порядок образования, формирования высших, центральных органов государственной власти (выборность, назначаемость, наследование и пр.);
- 2) принципы их организации и функционирования (разделение властей или единовластие, характер взаимодействия, срок полномочий и т. д.);
- 3) структура высших, центральных органов государства, порядок принятия решений (единоначалие, коллегиальность, наличие президента, парламента и т. п.);
- 4) степень ответственности высших органов государственной власти перед обществом (подконтрольность или безответственность).
В зависимости от сочетания этих признаков все формы правления можно подразделить на две группы: классические (складывающиеся с момента зарождения государства и существующие в большинстве государств в современный период) и нетипичные (появившиеся в XX в. и сочетающие признаки классических форм).
В современной юридической литературе классические формы правления рассматриваются с позиций противопоставления монархии и республики.
Монархия (греч. monorchia — единовластие) — это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит единоличному правителю (монарху), получившему свою власть по наследству, осуществляющему ее пожизненно и не несущему ответственности перед населением.
Монархия как форма правления характеризуется следующими признаками:
- — существование единоличного главы государства (король, император, эмир и т. д.), пользующегося своей властью бессрочно (пожизненно);
- — передача власти, как правило, осуществляется по принципу наследования;
- — монарх представляет государство от собственного имени и по собственному праву, не производному от власти народа;
- — монарх является юридически безответственным лицом и не несет юридической ответственности перед подданными за принимаемые им решения.
По мнению А. Б. Венгерова, монархию как форму правления помимо юридических, характеризуют социально-психологические признаки. «Власть монарха воспринимается как нечто божественное, а монарх — как человек, осененный божьей благодатью, наделенный властью от Бога. Монархия основана и держится на патриархальном сознании, представлении, что „каждый за себя, один царь — за всех“, признании неравенства людей, их ранжированное™ по имущественному положению, званию, месту в социальной иерархии. Монархическая власть сопровождается доверием к монарху, провозглашением верности и любви к нему, надеждами на доброго царя-бапошку. … Монархическое сознание в целом является консервативным. Ему свойственны терпение, желание сохранить существующие традиции, установившиеся нормы поведения»[5].
Монархии можно классифицировать по историческому основанию и по объему властных полномочий.
В историческом аспекте монархии подразделяют:
- 1) на древневосточные — восточные деспотии, основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет, Китай);
- 2) античные рабовладельческие (Древнеримская монархия);
- 3) феодальные (раннефеодальные, сословно-представительные, абсолютные).
В зависимости от объема властных полномочий, находящихся в руках монарха, в качестве видов монархических форм правления принято называть неограниченные и ограниченные монархии.
Традиционно, к неограниченным относят абсолютные монархии. Однако, на наш взгляд, отождествление неограниченной и абсолютной монархий является ошибочным. Во-первых, как форма правления абсолютные монархии возникают как следствие усилившихся в результате кризиса феодальных отношений тенденций к централизованной, единой системе государственной власти. Значит, как юридический феномен абсолютизм возник относительно недавно, в XVI—XVII вв. (а ведь монархии существуют с гораздо более ранних времен). Во-вторых, абсолютные монархии символизировали, прежде всего, не «всевластие» государя (подобное как раз более характерно для ранних, примитивных форм монархической государственности — восточных деспотий), а скорее единство и силу государства[6]. Полномочия самого монарха в условиях абсолютной монархии (особенно в экономической сфере) зачастую были в достаточной степени серьезно ограничены.
Представляется, что неограниченными могут считаться монархии, в которых источником высшей государственной власти является индивидуально-определенное физическое лицо[7]. В этом случае вся полнота власти единолично принадлежит монарху, не ограничена никакими органами или должностными лицами. При этом только он наделен полномочиями издавать общеобязательные веления высшей юридической силы, руководить исполнительной властью и является высшим судебным органом. Монарх пользуется титулом (король, царь, император, фараон, князь, герцог и т. д.), имеет право на получение из государственной казны денежных средств на содержание себя самого и своей семьи (дворцы, прислуга, охрана и пр.).
При подобном подходе к неограниченным могут быть отнесены уже упоминаемые древние монархии (восточные деспотии), для которых была характерна социальная структура, возглавляемая монархом, и включавшая в качестве объектов управления лично зависимое население (подданных). Место поданного в социальной иерархии и сама его жизнь всецело зависели от воли монарха.
Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия — форма правления, при которой глава государства одновременно представляет высшую светскую и духовную (религиозную) власть. Как форма неограниченной монархии теократии сохранились вплоть до настоящего времени в ряде аравийских государств (Саудовская Лравия, Бахрейн, Оман). Эту же форму правления мы можем наблюдать и в Ватикане.
В ограниченных монархиях власть монарха ограничена выборным представительным органом — парламентом либо особым правовым актом — чаще всего конституцией. В большинстве ограниченных монархий налицо сочетание обоих способов ограничения власти монарха — конституцией и парламентом. Монархии, ограниченные таким способом, принято именовать конституционными (парламентарными). Чистой парламентарной монархией принято называть Великобританию в силу того, что там отсутствует писаная конституция как единый документ.
Конституционная (парламентарная) монархия характеризуется следующими основными признаками:
- 1) возникает в период становления буржуазного общества;
- 2) власть монарха ограничена выборным представительным органом — парламентом;
- 3) ограничение власти, компетенции монарха закреплено в высшем законе государства — конституции;
- 4) правительство формируется из представителей определенной партии (партий), получивших большинство голосов на выборы в парламент;
- 5) лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест, возглавляет правительство, становится фактически главой исполнительной власти;
- 6) власть монарха в законодательной, исполнительной и судебной сферах является символической, фактически отсутствует, он «царствует», но не правит;
- 7) правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
Ряд ученых в качестве одного из признаков парламентарной монархии называют принятие законодательных актов парламентом и подписание их монархом. Однако, на наш взгляд, данная прерогатива монарха, так же как и большинство других его полномочий, имеет формальный характер. В силу сложившейся политической практики и конституционных обычаев монарх, как правило, не отказывает в подписании принятых парламентом законопроектов. В связи с этим уместнее отнести к числу признаков данной формы правления наличие института контрасигнатуры, предполагающего, что подпись монарха на документе носит символический характер. Монарх как формальный глава государства лишь скрепляет документ, уже подписанный уполномоченным на то должностным лицом, которое руководило подготовкой данного документа и несет за него всю полноту ответственности.
Конституционными (парламентарными) монархиями в настоящее время являются большинство монархических государств: Испания, Дания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Япония, Таиланд и др. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с конституциями этих стран функциональные полномочия монархов как глав государств различны по социально-политической значимости. Например, монархи в Японии, Швеции, Норвегии и некоторых других странах лишены каких-либо самостоятельных полномочий, оставаясь в большинстве случаев лишь символом единства нации. В других же странах монарх не только формально удостоверяет факт назначения правительства, по и играет определенную самостоятельную роль, к примеру, назначая форматора правительства (Испания). При этом.
если попытка форматора сформировать правительство окажется неудачной, монарх может заменить его другой кандидатурой. «Усиленный» статус монарха является характерным для тех стран, где в парламенте представлены несколько партий, ни одна из которых не имеет абсолютного большинства либо партии не могут образовать коалицию большинства. В таких условиях монарх может создать кратковременное правительство меньшинства, целью которого является лишь организация выборов нового состава парламента.
Вполне обоснованным является выделение дуалистической монархии в качестве первоначальной формы ограничения монархического правления. Эта разновидность формы правления представляет собой переходное состояние организации власти на закате феодального периода развития государства и характеризуется следующими признаками:
- 1) наряду с юридически и фактически независимым монархом существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями (парламент);
- 2) парламент является компромиссным органом власти, но своей структуре: верхняя палата парламента формируется монархом путем назначения ее членов и выражает преимущественно интересы феодалов. Нижняя палата формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии;
- 3) монарх является оплотом феодалов, в то время как парламент призван выражать интересы буржуазии и других слоев населения;
- 4) исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через формируемое им и подотчетное ему правительство;
- 5) правительство формируется независимо от партийного состава в парламенте;
- 6) монарх, хотя и не законодательствует, но наделен правом законодательной инициативы и абсолютного (пресекательного) вето, т. е. вправе не утвердить принятые представительными органами законы без возможности их дальнейшего рассмотрения;
- 7) монарх вправе в любое время без объяснения причин распустить парламент;
- 8) политический режим авторитарен.
Дуалистическими монархиями являлись, например, Германия в период с 1871 но 1918 г., царская Россия в период с 1906 по 1916 г., Япония с конца XIX в. по 1945 г. В настоящее время классических дуалистических монархий не существует, хотя с определенной долей условности к дуалистическим могут быть отнесены современные монархии в Марокко, Непале, Куйвейте.
Республика (лат. respublica — общее дело) — это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются на определенный срок и несут ответственность перед населением.[8]
- 2) представительным характером высших органов государственной власти — президента и парламента, осуществляющих свои властные полномочия от имени граждан государства;
- 3) законодательным ограничением властных полномочий высших органов государства путем установления конкретных сроков их осуществления;
- 4) юридической ответственностью высших органов государственной власти за принимаемые решения в случаях, определенных законом;
- 5) возможностью досрочного прекращения полномочий представителей государственной власти[9].
В историческом плане выделяют следующие виды республик:
- — античные государства-полисы (Рим, Афины);
- — феодальные (торгово-промышленные) республики (Новгород, Псков);
- — буржуазные;
- — социалистические и стран народной демократии (ГДР, СССР, КНР).
В качестве современных форм республиканского правления рассматриваются президентские и парламентские республики. Основным критерием здесь выступает то, кто (президент или парламент) формирует правительство и перед кем оно подотчетно.
Президентские республики (США, Аргентина, Мексика, Филиппины и др.) характеризуются сосредоточением наибольшего объема властных полномочий у главы государства — президента.
Признаки (особенности) президентской республики:
- — президент избирается путем проведения всенародных выборов и таким образом является независимым от парламента, не несет перед ним личной ответственности;
- — президент, как правило, непосредственно возглавляет исполнительную власть и самостоятельно формирует правительство, либо назначает председателя правительства (премьер-министра) и утверждает представленный премьером состав правительства;
- — правительство формируется независимо от партийного состава в парламенте;
- — правительство несет ответственность перед президентом и действует в течение срока президентских полномочий;
- — президент обладает исключительным правом отставки правительства;
- — отношения между президентом и парламентом строятся по принципу «жесткого» разделения властей и основываются на системе сдержек и противовесов.
Существуют две модели правления президентской республики: по одной модели президент обладает полномочиями главы государства и главы правительства (США, Мексика, Бразилия); по другой — президент является главой государства, но не имеет статуса главы правительства (Франция).
В теории государства выделяют такое понятие, как «прямое президентское правление» или «президентская диктатура». Для него характерны:
- 1) роспуск или ограничение деятельности представительных коллегиальных органов государственной власти;
- 2) прекращение деятельности институтов самоуправления определенного региона и управления посредством уполномоченных, назначаемых главой государства;
- 3) приостановление деятельности оппозиционных политических партий;
- 4) ограничение политических и личных прав и свобод граждан;
- 5) наделение главы государства — президента — чрезвычайными полномочиями в масштабе всего государства, включая свертывание традиционных демократических институтов.
Парламентские республики (Италия, ФРГ, Финляндия, Турция, Венгрия, Индия и др.) характеризуются сильной законодательной властью (сосредоточением наибольших властных полномочий у парламента) и подчиненностью ей исполнительной власти. Парламент формирует из своего состава правительство, ответственное перед ним. Как правило, в парламентской республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения.
Признаки парламентской республики:
- — президент избирается из числа членов парламента или специальной парламентской комиссией[10];
- — парламент определяет состав и структуру всего правительства;
- — правительство формируется из состава парламента и возглавляется лидером партии парламентского большинства;
- — правительство несет политическую ответственность перед парламентом и действует в течение срока полномочий парламента;
- — парламент определяет условия отставки всего правительства или отдельных его членов;
- — в случае объявления «недоверия правительству» со стороны парламента президент обязан принять решение об отставке правительства;
- — президент является номинальным главой государства, символической фигурой;
- — действия и решения президента должны согласовываться с правительством[11].
Учитывая перечисленные особенности, можно сказать, что парламентская республика строится на принципе «верховенство парламента».
Научная дискуссия
В юридической литературе отмечаются как достоинства, так и недостатки обоих видов республик. К числу достоинств президентской республики обычно относят ее политическую стабильность и большую управленческую эффективность, так как президент, являясь одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти, обладает широкими полномочиями, во многом определяет политику государства, а управленческое воздействие более целенаправленно, поскольку исходит из центра, и оперативно, поскольку обусловлено монолитностью исполнительной власти.
Основным же недостатком такой республики выступает чрезмерная концентрация власти в руках одного лица — президента, а отсюда возможность злоупотребления ею, что может привести к президентскому авторитаризму, культу личности и трансформации республики в суперпрезидентскую, когда представительные органы практически утрачивают свое значение[12]. Кроме того, слабый контроль правительства со стороны парламента не обеспечивает должное представительство интересов различных социально-политических групп, а к власти может прейти президент-популист.
Парламентская республика считается более демократической, так как правительство формируется коллегиальным органом — парламентом, а не одним лицом, как в президентской республике, поэтому здесь отсутствуют объективные предпосылки для сосредоточения власти в одних руках. Данный вид республики обеспечивает тесную координацию между законодательной и исполнительной властью, поскольку глава исполнительной власти (премьер-министр) и его кабинет назначаются и контролируются парламентом. В большей степени создаются условия должного представительства интересов различных социально-политических групп, поскольку наличие ответственности правительства перед парламентом обязывает исполнительную власть учитывать соотношение сил в парламенте и, следовательно, общественное мнение.
Основной недостаток парламентской республики состоит в том, что при многопартийной системе и порядке назначения правительства возможны частые правительственные кризисы[13]. Поскольку вся система политического управления основана на партийном противоборстве, то она менее стабильна. Над главой исполнительной власти постоянно висит угроза отставки в результате случайного изменения соотношения сил в парламенте. Существует и реальная угроза партийной диктатуры, которую может навязать простое парламентское большинство, а также угроза в кризисных ситуациях прихода к власти экстремистских, радикальных партий, получивших парламентское большинство (как, например, это случилось в Германии 31 июля 1932 г., когда нацистская партия получила на выборах в нижнюю палату парламента большинство голосов).
В некоторых государствах используется форма правления в виде смешанной республики с элементами президентской и парламентской республик. Такую республику отличает то, что наряду с сильным президентом, который одновременно может являться главой правительства, в формировании правительства участвует и парламент, например утверждает кандидатуры министров, представленные президентом.
Смешанная форма республики характеризуется тем, что:
- 1) глава правительства назначается президентом с согласия (одобрения, по утверждению) парламента;
- 2) правительство формируется премьер-министром или президентом по представлению премьер-министра. По его представлениям президент назначает и увольняет членов правительства;
- 3) за деятельность правительства перед населением и парламентом отвечает премьер-министр, а не президент;
- 4) кабинет министров ответственен перед парламентом и перед президентом;
- 5) премьер-министр представляет проект бюджета в парламент;
- 6) премьер-министр имеет право законодательной инициативы;
- 7) законы подписываются президентом и (или) премьер-министром (его министром);
- 8) президент имеет право досрочного роспуска парламента или нижней его палаты, когда есть непреодолимая оппозиция политическому курсу.
Смешанная республика, по замыслу, должна аккумулировать достоинства парламентской и президентской моделей республики и преодолеть их недостатки.
Еще одной особой разновидностью республики является социалистическая республика, которая отличается следующими признаками:
- 1) соединение высших и местных органов власти в представительную единую систему, основанную на принципе демократического централизма;
- 2) ведущее положение представительных органов, составляющих основу аппарата государственной власти;
- 3) сочетание экономического, социально-политического и культурновоспитательного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме;
- 4) создание необходимых условий для обеспечения руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни;
- 5) отрицание идеи разделения властей, соединение законодательной и исполнительной власти в лице работающих представительных учреждений;
- 6) подотчетность и подконтрольность исполнительно-распорядительных органов органам законодательной власти;
- 7) однопартийная система;
- 8) сращивание партийной системы и государственного аппарата.
Подводя итог, следует отметить, что противопоставление республиканских и монархических форм правления является бесспорным только в области теоретического моделирования. В практической жизни эти формы зачастую носят в достаточной степени сходный характер.
Мнение специалиста По этому поводу известный русский ученый II. М. Коркунов писал, что если «высшее распоряжение государственной властью принадлежит одному лицу, это будет монархия, если многим лицам, это будет аристократия, если же всем, то будет демократия»[14]. «Вместе с тем, — добавлял ученый, — если под правящими понимать тех, в чьих руках сосредоточено все распоряжение государственной властью, а все другие учреждения являются лишь содействующими, но их полномочию, то под определение монархии как власти и правления одного лица подойдет только неограниченная, абсолютная монархия. Ибо в конституционной монархии парламент не содействует только монарху и не от него получает свои полномочия. Напротив, парламент, являясь самостоятельным органом и опираясь на полномочия, данные ему от народа, всячески ограничивает монарха. Если же под правящими разумеют тех, в чьих руках сосредоточено не все распоряжение властью, а только функции так называемой исполнительной власти, тогда большинство современных республик, имеющих единоличного главу исполнительной власти, президента, окажутся также подходящими под определение монархии»[15]. С другой стороны, утверждал Н. М. Коркунов, под определение демократии как правления всех «не подойдет в сущности ни одно действительно существующее государство». Ибо «нигде к участию в осуществлении функций власти не допускается все без исключения население»[16]. Различие между монархической и республиканской формами правления, констатировал в связи с этим Н. М. Коркунов, заключается не в различии по числу правящих, а в различном юридическом положении правящих лиц. При республиканской форме правления все лица, участвующие в распоряжении властью, ответственны перед народом от последнего избирателя до президента, стоящего во главе республики и призванного действовать от ее имени. В монархии же все обстоит как раз наоборот — имеется безответственный орган власти, называемый монархом. Именно в этом различии ответственности и безответственности заключается различие президента республики и монарха, а не в объеме и характере функций. Поэтому президент США, пользуясь большей властью, чем английская королева, ответственен перед конгрессом, и потому — нс монарх. Английская же королева безответственна и потому, несмотря на всю ограниченность своей власти, остается все же монархиней[17].
- [1] Большой юридический словарь / иод ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крут-ских. М, 1999. С. 742.
- [2] См.: Чиркин В. Е. Государствоведение: учебник. 2-е изд., испр. и дон. М., 2000. С. 138.
- [3] Полибий. Всеобщая история в сорока книгах / пер. с грсч.; предисл., примеч., указатель, карты Ф. Г. Мищенко. Т. II. Кн. VI—XXV. М., 1895. С. 14−15.
- [4] До Макиавелли латинское словосочетание res publica (общее дело) употреблялось каксиноним полиса. Не случайно название трактата Платона, которое в русскоязычном варианте звучит как «Государство», переводилось на латынь, а иногда и на русский как «Республика». При этом термин «республика» использовался для обозначения государства с точкизрения общего понятия, а не как одной из форм правления (см.: История политических учений: учебник для вузов / под общ. ред. О. В. Мартышина. М., 2002. С. 110).
- [5] Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. 3-е изд. М" 1999. С. 108.
- [6] Рассмотрение абсолютной монархии с точки зрения модели централизованной государственной власти, а не единоличной, ничем не ограниченной власти государя позволяетуяснить, почему понимание власти суверена (государя) постепенно сменяется пониманиемгосударственного суверенитета.
- [7] См.: Магазинер Я. М. Лекции по государственному праву (общее государственноеправо). Пг., 1919. С. 144.
- [8] выборностью главы государства и других высших органов государственной власти;
- [9] 2 Будущее Европы, по мнению Ж.-Ж. Руссо, должно быть связано именно с республиканской формой правления. «Создайте Европейскую Республику на один только день —этого достаточно, чтобы она существовала вечно: каждый на опыте увидел бы свою личнуювыгоду в общем благе» (см.: Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969. С. 142—147).
- [10] В Конституции ФРГ закрепляется порядок избрания федерального президента, в соответствии с которым он избирается Федеральным собранием, состоящим из членов бундестага (аналог Государственной Лумы России) и такого же числа членов, избираемых народными представительствами земель (ст. 54).
- [11] Статья 58 Конституции ФРГ закрепляет положение, в соответствии с которым"для вступления в действие распоряжений и указаний Федерального президента необходимаих контрассигнация Федеральным канцлером или компетентным федеральным министром".
- [12] В. Е. Чиркин выделяет некоторые формы президентских республик, которые свидетельствуют о возрастании всевластия президента, о превращении его, по существу, в единственный институт государственной (или партийно-государственной) власти. Это: прези-дентско-монократические республики, в которых президент возглавляет и государственныйаппарат, и единственную разрешенную партию, к тому же, как правило, исполняет свои полномочия пожизненно; милитарно-президентские республики, которые существуют в условиях военных режимов, когда высшим органом государства является созданный в результате переворота военный (революционный и т. д.) совет, избирающий своего руководителяпрезидентом (см.: Чиркин В. Е. Государствоведение: учебник. С. 149).
- [13] См.: Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. М., 2002. С. 78—79.
- [14] См.: Коркунов II. М. Лекции по общей теории нрава. СПб., 1898. С. 255.
- [15] Там же.
- [16] Там же. С. 256.
- [17] Там же. С. 257−258.