Характеристика основных функций государства
Политическая функция представляет собой направление деятельности государства, которое выражает волю социальных сил, стоящих у власти. Эта функция проявляется в удержании и осуществлении государственной власти в интересах тех слоев населения, которые составляют социально-экономическую основу данной власти. Характеризуя политическую функцию, уместно отметить, что все функции государства носят… Читать ещё >
Характеристика основных функций государства (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Рассмотрим следующие внутренние функции государства: политическую, экономическую, финансовую, социальную, охранительную, экологическую. Каждая из названных функций государства имеет свое специфическое содержание.
Политическая функция представляет собой направление деятельности государства, которое выражает волю социальных сил, стоящих у власти. Эта функция проявляется в удержании и осуществлении государственной власти в интересах тех слоев населения, которые составляют социально-экономическую основу данной власти. Характеризуя политическую функцию, уместно отметить, что все функции государства носят политический характер, однако в сфере политических отношений действует целая система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государственной власти, в том числе обеспечение народовластия.
Содержание политической функции государства складывается из следующих направлений деятельности:
- — обеспечение государственной и общественной безопасности;
- — обеспечение социального и национального согласия;
- — подавление негативных проявлений, возникающих в результате противоборства различных социальных сил;
- — охрана суверенитета государства от внешних посягательств.
По мнению некоторых авторов, политическая функция охватывает: обеспечение политической стабильности путем создания «правил игры», по которым действуют основные политические силы; эффективное осуществление властных полномочий; выработку политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения или поддержанию политического господства класса-собственника.
Экономическая функция государства — это осуществление государством управленческого воздействия на экономическую сферу жизни общества. Эффективное развитие экономики — основа для успешного решения задач, стоящих перед обществом и государством, поэтому экономическая функция традиционно считается одним из важнейших направлений государственной деятельности. Объектом этой управленческой деятельности являются производственные отношения, как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики.
Экономические функции государства заключаются в выработке и координации основных направлений экономики в устойчивом режиме. На разных этапах развития общества государственная деятельность в сфере экономики может проявиться неодинаково: в одних случаях государство осуществляет хозяйственно-организаторскую деятельность административно-командными методами, в других случаях берет на себя роль «ночного сторожа», которая заключается в невмешательстве государства в экономическую деятельность частных предпринимателей и лишь охране их интересов.
Применительно к современному государству содержание экономической функции охватывает следующие направления деятельности:
- — формирование экономической политики государства (разработка стратегических направлений экономического развития страны, общая координация экономической и финансовой политики (включая планирование), которая может осуществляться с помощью государственного заказа, государственного кредитования, налогообложения, субсидирования, дотаций и других экономических рычагов);
- — эмиссия денежных знаков;
- — создание правовых основ свободного рынка (формирование системы рыночного законодательства);
- — обеспечение равноправия различных форм собственности;
- — развитие и поддержка предпринимательства;
- — капиталовложения в перспективные или социально значимые сектора экономики;
- — государственно-правовая охрана собственности, прав и интересов потребителей;
- — ограничение монополизма и недобросовестной конкуренции;
- — внешнеэкономическая деятельность государства;
- — оперативное управление государственным сектором экономики (государственными предприятиями, учреждениями).
Финансовая функция государства — это управленческая деятельность государства в области сбора и распределения денежных средств. Финансовая функция примыкает к экономической функции государства, однако представляется возможным говорить о самостоятельной финансовой функции. В различных изданиях она называется по-разному: «функция финансового контроля», «функция налогообложения и взимания налогов» и т. д.
Содержание финансовой функции государства составляет деятельность:
- — по сбору денежных средств (прежде всего через налоги, а также через иные финансовые сборы, пошлины, акцизы, платежи);
- — по распределению денежных средств (составление бюджета, субсидии, дотации и т. д.).
Данная функция выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. Высший финансовый контроль за доходами и расходами государства является прерогативой парламента. На местах эти функции выполняют местные органы представительной власти. Во всех государствах широкими правами такого контроля обладают министерства финансов. Специфические функции финансового контроля осуществляет государственная таможня, которая контролирует проходимость материальных ценностей через государственную границу и взимает таможенные сборы и пошлины. Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах общества.
Социальные функции — это направления деятельности государства, которые призваны обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества и социальную защищенность личности. Назначение социальной функции сводится к предоставлению социальных услуг обществу в целом и государственной поддержке так называемых социальных аутсайдеров — малоимущих, инвалидов, престарелых. Сюда же относится обеспечение общественного благополучия, т. е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении такого благополучия.
Содержание социальной функции государства составляют следующие направления деятельности:
- — реализация социальных программ;
- — социальное обеспечение нетрудоспособных и иных нуждающихся;
- — поддержка здравоохранения и образования;
- — создание пенсионной системы;
- — ликвидация последствий экологических катастроф и стихийных бедствий в аспекте восполнения и компенсации материальных потерь граждан;
- — осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей в жилье, быте, спорте, культуре, досуге и т. д.;
- — поддержание необходимого уровня жизни населения;
- — обеспечение надлежащих условий труда, его оплаты, отдыха и др.
Социальная деятельность государства регламентируется особой отраслью — социальным правом.
Пример
В таких развитых в этом отношении странах, как, например, ФРГ, уже многие годы действует социальный кодекс, в котором сведены воедино (кодифицированы) нормы о различных видах социальных льгот и социального обеспечения, о многообразных формах социальной помощи (жертвам войны, семьям военнослужащих, молодежи, малолетним детям, многодетным семьям и т. д.).
Охранительные функции — это деятельность государства по обеспечению и защите всех закрепленных и регулируемых правом общественных отношений. Содержание охранительной функции составляет следующая деятельность:
- — охрана всех форм собственности;
- — охрана прав и свобод граждан;
- — охрана правопорядка, борьба с преступностью и поддержание конституционной законности;
- — оборона страны и обеспечение национальной безопасности;
- — охрана природы и окружающей среды.
В. М. Корельский считает их самостоятельными функциями, называя «блоком охранительных функций»[1].
Важность охранительной функции обусловлена тем, что без правопорядка исчезает и само государство как структурированная организация общества, как инструмент, предотвращающий хаос и гибель социума. Следовательно, чем эффективнее юридическая реакция на любое правонарушение, тем качественнее государство оправдывает свое социальное предназначение.
Экологическая функция государства — это жизненно важная деятельность любого государства. Возникла во второй половине XX в. в развитых странах Запада. Получает планетарное развитие в связи с активным воздействием человека на среду обитания. Цель: государственно-правовыми средствами защитить естественную природу от неразумных (а порой и преступных) притязаний человека.
Через законодательство государство устанавливает правовой режим природопользования и санкции за его нарушение; учреждает специализированные структуры охраны природы и т. д. В системе права современных государств есть специальная отрасль — природоохранительное законодательство, призванное регулировать деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды.
Содержание экологической политики государства составляет деятельность:
- — по разработке наиболее рационального режима природопользования;
- — переоснащению предприятий с точки зрения их экологической безопасности;
- — ликвидации последствий экологических катастроф и стихийных бедствий;
- — созданию производств по утилизации отходов и т. д.
Идеологическая функция государства — это целенаправленное информационное воздействие на общество путем использования СМИ. Содержание (отбор и оценка), а также способы подачи информации создают идеологическое поле, в котором действует государственная власть. Эта функция может реализовываться по-разному: введение цензуры, контроль СМИ либо, напротив, установление режима гласности, свободы СМИ. Идеологическая функция предполагает поддержку государством идей и установок, разделяемых большинством общества.
Следует указать и на новые направления в проблематике функций государства. Высказываются идеи, что все функции, о которых говорилось выше, фактически не характерны именно для государства, поскольку в их решении заинтересовано все общество. Все это представляет собой цели (или задачи) общества в целом. Для государства же характерны те функции, которые вытекают из его основной сущности — осуществление политической власти. В таком случае государство имеет три основные функции: законодательную, исполнительную, судебную, которым соответствуют три основные ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная. Иногда выделяется четвертая функция и соответствующая ей ветвь власти — надзорная[2].