Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 г

Для последовательной реализации уголовной политики, которая отражалась в УК РСФСР, норм материального права было явно недостаточно. В связи с этим одновременно с УК РСФСР 5 мая 1922 г. принимается УПК РСФСР, который просуществовал всего один год, затем его текст подвергся редакции в соответствии с нормами принятого 3 ноября 1922 г. Положения о судоустройстве РСФСР.

Структура УПК РСФСР 1922 г. включала шесть отделов, предусматривающих:

• — общие правила уголовного процесса, относящиеся ко всем его стадиям (отдел первый);
• — порядок дознания и предварительного следствия (отдел второй);
• — производство в народном суде, кассационное и надзорное производство, производство по возобновлению дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и особые производства в народном суде (отдел третий)',
• — ускоренный и упрощенный порядок производства в трибуналах {отдел четвертый)',
• — производство в порядке высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции {отдел пятый)',
• — правила исполнительного производства {отдел шестой).
• 15 февраля 1923 г. ВЦИК принял новый УПК РСФСР, который фактически был редакцией предыдущего, вызванной изменениями в судебной системе, а также устранением некоторых редакционных неточностей.

Структура УПК РСФСР 1923 г. осталась практически аналогичной структуре УПК РСФСР 1922 г., за исключением удаления отдела четвертого, посвященного деятельности трибуналов.

Уголовно-процессуальный закон 1923 г. закрепил основные принципы уголовного судопроизводства — гласность, публичность заседаний, устное судопроизводство, ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения данной местности (с переводчиком при необходимости), установил обязанность суда всесторонне исследовать представленные следствием доказательства как со стороны обвинения, так и со стороны защиты.

Судебное решение выносилось простым большинством голосов. Для судьи или судебного заседателя устанавливалось право иметь особое мнение, приобщавшееся к приговору, но не оглашавшееся публично.

Закреплялось обязательное участие защитника при рассмотрении дела в случаях, когда подсудимый до суда находился под стражей, в процессе с участием обвинителя, а также при рассмотрении дел с участием лиц с ограниченными физическими возможностями.

Рассматриваемый УПК РСФСР содержал нормы, направленные на соблюдение гарантий прав личности и достижение истины в уголовном процессе, например, в ст. 5 декларировался принцип, в соответствии с которым никто не мог быть лишен свободы и заключен под стражу иначе, как в случаях и в порядке, определенном в законе. Был установлен исчерпывающий перечень оснований, дающих право органам милиции задерживать подозреваемых в совершении преступления на 48 часов, в числе которых указывалось на возможность задержания подозреваемых лиц на месте преступления; при наличии прямых доказательств совершения преступления; при попытке подозреваемого скрыться; лиц без постоянного места жительства, либо в ситуациях, когда личность подозреваемого установить невозможно.

В случае если в течение 48 часов не принималось постановление о заключении иод стражу, задержанный подлежал освобождению.

Данные нормы, хотя и создали формально определенную демократическую, правовую основу в сфере осуществления правосудия, однако не стали гарантией от государственного произвола, поскольку не предусматривали одного из важнейших принципов уголовного права и процесса, а именно презумпцию невиновности. Кроме того, сохранялась и возможность применения закона по аналогии. Помимо этого эти нормы далеко не всегда соблюдались правоохранительными органами на практике и совсем не распространялись на деятельность ОГПУ при НКВД РСФСР, которое по-прежнему в борьбе с контрреволюцией и бандитизмом обладало чрезвычайным объемом полномочий, в том числе и в отношении ограничения прав и свобод личности. И все же УПК РСФСР, безусловно, сыграл свою роль в деле установления законности уголовного процесса и сокращении судебных репрессий: УПК РСФСР послужил основой для республиканского правотворчества в данной области. Несмотря на то что основные вопросы уголовно-процессуального права регулировались законодательством союзных республик, образование СССР привело к созданию общесоюзных норм и закреплению их в Основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятых в октябре 1924 г.

Исправительно-трудовое право. 16 ноября 1924 г. II сессия ВЦИКа XI созыва приняла НТК РСФСР, закреплявшего единую систему мест исполнения наказания, связанного с лишением или ограничением свободы.

Основной задачей ИТК РСФСР стала реализация уголовной политики РСФСР в сфере пенитенциарной системы, а в качестве цели указывалось на реформирование указанной системы в соответствии с потребностями общества, для трудового перевоспитания осужденных, а также общей и специальной превенции. Именно труду заключенных отводилась особая роль в рамках новой системы:

• — труд стал обязательным;
• — рассматривался не как средство искупления, а как путь к исправлению и социализации преступников;
• — был призван, хотя бы частично, покрыть расходы на содержание осужденных;
• — добросовестный труд мог быть поощрен сокращением срока заключения или заменой неотбытой части на менее строгую меру наказания, не связанную с лишением свободы.

Новая система включала в себя следующие виды исправительных учреждений:

• 1) дома заключения для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в силу и лишенных свободы на срок до шести месяцев;
• 2) исправительно-трудовые дома для отбывания лишения свободы на срок свыше шести месяцев;
• 3) трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) для отбывания лишения свободы без строгой изоляции не свыше пяти лет лицами, принадлежащими к трудящимся, совершившим преступление по несознательности и впервые, случайно или в силу тяжелых материальных условий, не склонным к побегу;
• 4) изоляторы специального назначения для приговоренных к лишению свободы со строгой изоляцией классовых врагов, особо опасных преступников из числа трудящихся или переведенных из других колоний в порядке дисциплинарного взыскания;
• 5) переходные исправительно-трудовые дома для заключенных, подлежащих переводу в полусвободный режим.

Кроме того, предусматривались учреждения для применения иных мер социальной защиты. Так, для применения мер медико-педагогического характера в отношении несовершеннолетних предполагалось создание двух вариантов трудовых домов с делением по возрастному признаку — для лиц от 14 до 16 лет и для старшей группы в возрасте от 16 до 20 лет.

Принудительные меры медицинского характера планировалось осуществлять в колониях для психически неуравновешенных и других больных заключенных, в институтах психиатрической экспертизы, а также в больницах для заключенных.

Помимо признака общественной опасности заключенных, возрастного признака и состояния здоровья, при категоризации лиц, отбывающих наказание, использовался и классовый признак, согласно которому заключенные делились на тех, кто привык пользоваться чужим трудом, сам не желая трудиться (т.е. классово чуждые элементы), и на несознательных рабочих и крестьян, совершавших противоправные поступки из непонимания.

Кроме трудотерапии, ИТК РСФСР большую роль в деле исправления осужденных отводил общеобразовательному, профессионально-техническому обучению, а также воспитанию лиц, отбывающих наказание, с тем, чтобы при освобождении облегчить процесс социализации.

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР предусматривал и мероприятия, но оказанию помощи отбывшим срок заключения: материальную помощь неимущим, жилье и питания на льготных условиях в течение определенного времени, предоставление ссуд на приобретение рабочих инструментов, обзаведение необходимыми предметами домашнего обихода и др.

В 1922 г. в системе НКВД РСФСР было создано Главное управление местами заключения (ГУМЗ)^[1], осуществлявшее общее руководство всей пенитенциарной системой, за исключением нескольких специальных лагерей, находившихся в подчинении ВЧК, а потом ОГПУ.

В целях соблюдения законности и правопорядка при каждом месте заключения создавалась наблюдательная комиссия, в которую входили начальник исправительного учреждения, народный судья, соответствующего района, а также представитель бюро профсоюзов.

В 1925 г. в стране насчитывалось 166 721 срочных заключенных мужчин и 28 003 — женщин, лишенных свободы (примерно столько же, сколько было в царской России в 1913 г.)^[2].

• [1] Система исправительно-трудовых лагерей в СССР: 1923—1960: справочник / Изд-во"Мемориал", ГАРФ; сост. М. Б. Смирнов. М.: Звенья, 1998.
• [2] Статистика осужденных в СССР в 1925, 1296 и 1927 гг. М.: Статиздат ЦСУ СССР.1930. С. 105.