Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ)

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие защиту сотрудников правоохранительных или контролирующих органов. Диспозиция статьи бланкетная и для установления содержания уголовно-правового запрета необходимо обратиться к Федеральному закону от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Согласно данному нормативному акту в целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями устанавливается система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.

Потерпевшими от данного преступления могут признаваться должностные лица правоохранительного или контролирующего органа и их близкие, в отношении которых применяются меры безопасности.

В соответствии со ст. 2 названного закона государственной защите подлежат:

• 1) судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели;
• 2) прокуроры;
• 3) следователи;
• 4) лица, производящие дознание;
• 5) лица, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность;
• 6) сотрудники федеральных органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;
• 7) сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
• 8) военнослужащие внутренних войск МВД России, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп;
• 9) сотрудники органов федеральной службы безопасности;
• 10) сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• 11) сотрудники Следственного комитета РФ;
• 12) судебные исполнители;
• 13) работники контрольных органов Президента РФ, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;
• 14) сотрудники органов государственной охраны;
• 15) работники таможенных и налоговых органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты РФ, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством РФ;
• 16) близкие перечисленных лиц.

Уголовная ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, котором}' эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, наступает по ст. 311 УК РФ. Статья 320 УК РФ содержит общую норму, а ст. 311 УК РФ — специальную.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры; 1) личная охрана, охрана жилища и имущества; 2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; 3) временное помещение в безопасное место; 4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; 5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; 6) переселение на другое место жительства; 7) замена документов, изменение внешности.

Объективная сторона состоит из общественно опасного деяния, которое представляет собой разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких.

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 320 УК РФ, — формальный. Преступление будет признаваться оконченным с момента, когда указанные сведения становятся известными хотя бы одному человеку, который не вправе обладать этими сведениями. Общественно опасное деяние, как правило, совершается путем действия. В то же время нельзя исключать и вариант совершения данного преступления путем бездействия, когда лицо не выполняет обязанности по сохранности информации в тайне, и она становится известной посторонним лицам.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла и специальной целью. Лицо осознает, что предоставляет информацию о мерах безопасности, предпринятых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, посторонним лицам, и желает этого. Уголовная ответственность по ст. 320 УК РФ возможна только при наличии цели воспрепятствования служебной деятельности должностного лица. Разглашение указанных сведений при отсутствии данной цели влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.13 КоАП РФ.

Определение субъекта рассматриваемого преступления требует уяснения не только ст. 320 УК РФ, но и норм иной отраслевой принадлежности. Согласно ст. 19 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» должностные лица органов, обеспечивающих безопасность, виновные в разглашении сведений об указанных мерах, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность, в случае разглашения сведений об осуществляемых мерах безопасности привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Разглашение защищаемым лицом сведений о применяемых в отношении него мерах безопасности в случае, если это привело к тяжким последствиям для других лиц, влечет за собой уголовную ответственность.

Таким образом, закон иной отрасли требует признания специального субъекта в рассматриваемом преступлении. Им могут быть: должностные лица органов, обеспечивающих безопасность; должностные лица предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность; лица, в отношении которых предпринимаются меры безопасности (только по ч. 2 ст. 320 УК РФ).

Квалифицирующим признаком преступления (ч. 2 ст. 320 УК РФ) является наступление тяжких последствий. Квалифицированный состав является материальным. Тяжкие последствия могут выражаться прежде всего в причинении смерти или тяжкого вреда здоровью защищаемому лицу или иным лицам. К тяжким следует относить последствия, когда причиняется вред здоровью многих лиц. В целом же понятие «тяжкие последствия» относится к оценочным, окончательный вывод об их наличии должен делаться с учетом всех обстоятельств содеянного.

Преступление с квалифицированным составом может быть совершено либо умышленно, либо с двумя формами вины. Отношение к тяжким последствиям может характеризоваться как умыслом (лицо может желать или сознательно допускать эти последствия либо относиться к ним безразлично) так и неосторожностью (лицо может самонадеянно рассчитывать на их предотвращение либо не предвидит эти последствия, хотя при необходимых внимательности и предусмотрительности должно и может их предвидеть).

Для квалифицированного преступления, так же как и для предусмотренного ч. 1 ст. 320 УК РФ, требуется наличие специальной цели — воспрепятствование служебной деятельности должностного лица.

В том случае, когда разглашение сведений о мерах безопасности совершается с целью совершить преступление против личности защищаемого сотрудника правоохранительного или контролирующего органа либо его близких, виновное лицо должно отвечать по ст. 320 УК РФ, а также за соучастие в том преступлении, ради которого разглашается соответствующая информация. Например, если разглашаются сведения для совершения убийства должностного лица в связи с осуществлением им деятельности по обеспечению общественной безопасности, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 317 и 320 УК РФ.