Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения дознавателем, органом дознания

В соответствии с ч. 5 ст. 20 УПК РФ уголовными делами публичного обвинения являются уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных УК РФ, за исключением ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ (уголовные дела частного обвинения), ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139,145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147, ст. 159 — 159.6, 160, 165 УК РФ (уголовные дела частно-публичного обвинения). Таким образом, уголовные дела о подавляющем большинстве преступных деяний, предусмотренных УК РФ, относятся к категории публичного обвинения. Из них свыше 100 составов расследуется в форме дознания.

Уголовное дело публичного обвинения возбуждается при наличии хотя бы одного из установленных законом поводов (заявления о преступлении, заявления о явке с повинной, рапорта об обнаружении признаков преступления, постановления прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании) и основания, г. е. достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Решение о возбуждении уголовного дела оформляется постановлением, структура и содержания которого регламентирована ч. 2 ст. 146 УПК РФ. Так, указанный документ состоит из трех взаимосвязанных между собой частей: вводной, где указываются дата, время и место его вынесения, данные о должностном лице, его вынесшем; описательно-мотивировочной, где излагается повод и основание для возбуждения уголовного дела, и резолютивной, где формулируется собственно решение о возбуждении уголовного дела, пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых принято такое решение.

Дознаватель вправе возбудить уголовное дело о преступлении, по которому в соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ производство предварительного следетвия не обязательно. Орган дознания вправе возбудить уголовное дело и о преступлении, по которому согласно ч. 2 ст. 150 УИК РФ производство предварительного следствия является обязательным, и в течение 10 суток производить по нему неотложные следственные действия в порядке ст. 157 УПК РФ. В таком случае постановление о возбуждении уголовного дела утверждается начальником органа дознания.

Соответственно, уголовное дело, по которому производство предварительного следствия не обязательно, считается возбужденным с момента вынесения дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела, а уголовное дело, по которому производство предварительного следствия является обязательным, — с момента утверждения данного постановления начальником органа дознания.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случаях, когда уголовное дело возбуждается капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, они также обязаны незамедлительно уведомить об этом прокурора с использованием любых средств связи, а направление ему копии постановления о возбуждении уголовного дела может быть отсрочено до появления для этого реальной возможности.

Если прокурор, получив копию постановления о возбуждении уголовного дела, придет к выводу о незаконности или необоснованности данного процессуального решения, он вправе в срок, не превышающий 24 часов с момента получения материалов, отменить данное решение дознавателя, органа дознания своим мотивированным постановлением. В этом случае все собранные по делу доказательства утрачивают юридическую силу (ст. 75 УПК РФ).

О возбуждении уголовного дела дознаватель обязан незамедлительно уведомить заявителя, а в случае возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, также и данное лицо (подозреваемого).